安徽省宿州市人民政府


宿政发 〔2002〕 16号




关于印发《宿州市人民政府机关政风评议办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市人民政府机关政风评议办法》已经市政府第22次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二OO二年七月十二日

宿州市人民政府机关政风评议办法

为规范政风评议工作，推进政风建设深入扎实地开展，根据《安徽省人民政府机关政风评议办法》（皖政办〔2000〕107号），结合本市实际，制定本办法。
一、评议原则
政风评议坚持实事求是、客观公正、民主监督、纠建并举的原则，力争做到深入细致、认真负责、结论准确。
二、评议对象
市政府各组成部门、直属机构及其他有行政管理职能的单位；省在我市具有行政管理职能的市一级分支机构、派出机构。
三、评议内容
（一）依法行政情况
1、学习掌握有关法律法规规章情况，按照宪法和法律法规规定的职责权限行使权力，依法管理经济和社会事务情况。
2、规范行政执法各项制度的建设情况。是否做到深入推行、不断完善行政执法责任制，并对行政执法行为进行严格考评，创造公平、公开、公正的执法环境。
3、执行规范性文件备案制度、行政处罚听证制度、行政复议制度、国家赔偿和行政追偿制度及行政执法过错责任追究制度情况；推行行政执法人员资格认证制度和完善特邀行政执法监督员制度情况。
（二）廉政建设情况
１、廉政建设责任制执行情况。是否按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，将本单位廉政建设任务进行分解，落实到具体机构和人员，并进行考核和追究。
２、执行《国家公务员暂行条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》情况。
３、执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，建立和执行干部轮岗、竞争上岗、重大事项报告和任期经济责任审计制度情况。
（三）勤政为民情况
１、履行职责情况。是否做到正确执行上级决定、命令，全面完成各项工作任务。
２、工作效能情况。是否把“让人民满意”作为工作的标准和准则，密切联系群众，扎扎实实为人民办实事；对本职工作是否做到不推诿，办事简捷、高效；对涉及其他单位、人员的事项是否做到积极联系、协商、支持、配合；建立和实行服务承诺、首问责任、效能考评、限时办结、低效待岗制度情况。
３、群众来访接待情况。是否做到密切联系群众，了解群众的情绪、愿望，解决群众关心的问题；是否落实领导干部直接接待群众来访制度，设立群众来访领导接待日，对群众反映的问题认真研究，妥善处理。
（四）作风建设及反腐败源头治理情况
1、工作作风情况。内部是否制度健全，工作有序，纪律严明；工作人员是否做到时时处处重实际、说实话、办实事、求实效；是否做到实事求是，不弄虚作假，不搞形式主义，压缩文件，减少会议。
2、政务公开情况。是否将工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事纪律和办事监督方式向社会公开；办理涉及群众利益的事务是否做到合理、合法，公正、公开。
3、行政审批、收费、处罚制度执行情况。不越权设立行政审批事项，不越权设立行政事业性收费项目，不扩大收费范围，不提高收费标准，不违法设定处罚项目；收费、罚款使用省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据，没有不开票据擅自收费的行为。
4、收缴分离、罚缴分离情况。认真执行《安徽省行政事业性收费收缴分离暂行规定》，收费单位不直接收费；按照《安徽省实施罚款决定与罚款收缴分离规定》，除依法可以当场收缴的罚款外，其他所有的行政罚款都由代收机构代收，作出罚款决定的单位不直接收缴罚款；行政事业性收费资金按规定上缴国库或者预算外资金财政专户，罚款上缴国库，不截留、坐支、挪用、私分；不开设行政事业性收费银行帐户，不开设罚款收入银行帐户，不设单位“小金库”。
5、政府采购执行情况。是否严格按照《 宿州市政府采购管理暂行办法》，将列入采购目录的采购项目纳入采购中心管理。
四、组织领导
市政府成立政风评议办公室，由市监察局、人事局、审计局、统计局、法制办、市政府督办室、纠风办抽调人员组成，承办日常工作。办公地点设在市纠风办，办公室主任由市监察局长兼任。市政府秘书长负责日常组织协调工作。
五、评议方法
政风评议原则上每年度开展一次。政风评议采取测评的方式，对全部或部分评议对象进行测评。
测评分为：民主测评组测评、投诉受理机构测评、基层和群众测评、“行风热线”测评、市直单位互评五个部分。
（一）民主测评组测评。聘请市人大代表、政协委员、党风党纪监督员及特邀监察员、新闻界、知识界、企业界人士及离退休老干部等，组成民主测评组。
民主测评采取明查暗访、重点抽查等方法，对被评议单位政风建设情况进行检查，在广泛听取社会各方面意见的基础上，对被评议单位进行测评。
（二）投诉受理机构测评。投诉受理机构包括：市政风建设投诉和外来投资者投诉受理中心，市委、市政府信访局，市长热线，市行政服务中心，市人大，市政协，市纪委，市法院、检察院等单位的举报（投诉）受理机构，各投诉受理机构对受理的投诉进行调查核实，根据投诉情况及调查核实结果对被评议单位进行测评。
（三）基层群众测评。市政风评议办公室委托市统计局向企业、基层部门和群众发放政风评议问卷调查测评表，组织基层群众和受行政管理的相对人对被评议单位进行测评。
（四）“行风热线”测评。由宿州市人民广播电台“行风热线”栏目根据领导同志上线情况、群众反映的问题及对问题调查处理情况对被评议单位进行测评。
（五）市直单位相互测评。由市政风评议办公室组织，向市直单位主要领导发放政风评议问卷调查测评表进行相互测评。
测评采用分项计分的办法，满分为100分。其中，民主测评30分；投诉受理机构测评10分；基层群众测评20分；行风热线测评30分；市直单位互评10分。
六、评议结果的处理
政风评议得分在85分以上的为满意等次，60分以上至84分为基本满意等次，不满60分的为不满意等次。
被评为满意等次的单位，由市政府给予表彰；被评为不满意等次的单位，在当年岗位目标管理考核中不得被定为良好以上等次，单位领导班子要向市政府写出书面检查，提出限期整改的具体方案，对有关人员要按照《政风建设责任追究暂行办法》追究责任。
政风评议结果应当作为该单位年终领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。
政风评议工作的过程以及评议结果通过新闻媒体向社会公布。



河北省人大常委会


河北省第九届人民代表大会常务委员会公告（第74号）


《河北省涉案资产价格鉴证管理条例》已由河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年7月30日通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。

2002年7月30日


河北省涉案资产价格鉴证管理条例


第一章 总则


第一条 为了规范涉案资产价格鉴证行为，维护国家利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，保障司法、行政执法和仲裁工作顺利进行，根据《中华人民共和国价格法》和国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。


第二条 本条例所称涉案资产，是指司法机关、行政机关、仲裁机构在办理刑事、民事、行政案件以及其他各自管辖的案件过程中所涉及的各类有形资产和无形资产以及服务收费。


第三条 本条例所称涉案资产价格鉴证，是指县级以上人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构接受司法机关、行政机关、仲裁机构（以下简称委托机关）或者案件当事人的委托，对需要确定价格的涉案资产进行的价格鉴定、认证、评估。


第四条 本省行政区域内的涉案资产价格鉴证管理和价格鉴证活动，适用本条例。


第五条 县级以上人民政府价格主管部门是涉案资产价格鉴证的主管部门，负责本行政区域内涉案资产价格鉴证的监督管理工作。


第六条 县级以上人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构是国家指定的涉案资产价格鉴证机构，负责涉案资产价格鉴证工作的组织实施。


第七条 下列涉案资产应当委托价格鉴证机构进行价格鉴证；未经价格鉴证的，不得拍卖、变卖或者采用其他方式处分：


（一）价格不明或者价格难于确定的资产；


（二）对价格有争议的资产；


（三）陈旧、残损或者使用过的资产；


（四）依法扣押、追缴、没收、查封的资产以及依法应当强制执行的资产；


（五）需要抵债、拍卖的破产企业的资产；


（六）依照法律、法规的规定，需要确定价格或者损失的其他涉案资产。


第八条 涉案资产价格鉴证必须遵循合法、公正、公开和高效的原则。


第二章 价格鉴证机构与人员


第九条 从事涉案资产价格鉴证工作的机构必须经国务院价格主管部门或者省人民政府价格主管部门批准。除国务院价格主管部门和省人民政府价格主管部门外，其他部门或者组织不得批准任何机构或者组织从事涉案资产价格鉴证（评估）业务。


省、设区市人民政府价格主管部门设立的涉案资产价格鉴证机构必须依照国家规定，取得国务院价格主管部门颁发的《价格鉴证机构资质证》；县（市、区）人民政府价格主管部门设立的涉案资产价格鉴证机构必须取得省人民政府价格主管部门颁发的《价格鉴证机构资质证》。


第十条 价格鉴证机构从事涉案资产价格鉴证业务，不受行业评估机构资质限制，但应当具有符合相应评估行业规定数量及条件的评估专业人员。没有相应人员的，在从事相关业务时，应当通过相关机构聘请具有相应评估资质的专业人员参加或者移交具有相应专业鉴证能力的上级人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构进行鉴证。


第十一条 省人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构负责办理下列涉案资产的价格鉴证：


（一）同级司法机关、行政机关委托鉴证的涉案资产；


（二）国家和外省、自治区、直辖市及省属单位的涉案资产；


（三）不在同一设区市行政区域内的案件当事人的涉案资产；


（四）设区市价格鉴证机构不宜鉴证或者鉴证有困难的涉案资产；


（五）争议标的价值在一千万元以上的涉案资产；


（六）国务院价格主管部门和省人民政府价格主管部门规定的其他涉案资产。


第十二条 设区市人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构负责办理下列涉案资产的价格鉴证：


（一）同级司法机关、行政机关委托鉴证的涉案资产；


（二）市属单位的涉案资产；


（三）不在同一县（市、区）行政区域内的案件当事人的涉案资产；


（四）县（市、区）价格鉴证机构不宜鉴证或者鉴证有困难的涉案资产；


（五）争议标的价值在一百万元以上一千万元以下的涉案资产。


第十三条 县（市、区）人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构负责办理本条例第十一条和第十二条规定以外的其他涉案资产的价格鉴证。


第十四条 仲裁机构或者当事人委托涉案资产价格鉴证机构，可以在县级以上人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构中选定。


第十五条 对于涉及房地产、资源性资产、工程造价、有价证券、无形资产等标的的价格鉴证，委托机关认为必要或者当事人协商同意的，可直接委托上级人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构进行鉴证。除刑事案件外，对于当事人要求委托上级人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构鉴证的，委托机关应当尊重当事人的意见。


没有设立价格鉴证机构或者价格鉴证机构没有涉案资产价格鉴证资质的地区，其涉案资产的价格鉴证工作由上一级人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构承担。


第十六条 上级人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构接受价格主管部门的委托，对下级人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构的业务工作进行监督和指导。


第十七条 从事涉案资产价格鉴证的人员必须持有国务院价格主管部门核发的价格鉴证资格证书，持证上岗。


第十八条 涉案资产价格鉴证人员有下列情形之一的，必须回避，当事人有权申请其回避：


（一）是本案件当事人或者当事人的近亲属；


（二）与本案件有利害关系；


（三）与本案件当事人有其他关系，可能影响公正鉴证的。


价格鉴证人员的回避由价格鉴证机构的负责人决定；价格鉴证机构负责人的回避由其主管部门决定。


第十九条 价格鉴证机构及其工作人员不得泄露价格鉴证工作中涉及的国家秘密、商业秘密和其他秘密，不得通过非竞拍方式购买或者委托他人购买所鉴证的涉案资产。


第三章 价格鉴证的程序和方法


第二十条 对需要进行价格鉴证的涉案资产，委托机关应当在案件调查、侦查、审理、裁决（定）、执行过程中和在拍卖、变卖或者以物抵债前，委托价格鉴证机构进行价格鉴证。


委托机关委托价格鉴证机构进行价格鉴证时，应当依照省人民政府价格主管部门的规定出具价格鉴证委托书，并如实提供有关情况和资料。


第二十一条 价格鉴证机构受理涉案资产价格鉴证业务委托后，应当指定两名以上的价格鉴证人员承办。对鉴证数额较大、情况复杂的涉案资产价格鉴证项目，应当组成三人以上的价格鉴证小组办理，并经鉴证机构集体审议后作出鉴证结论。


第二十二条 价格鉴证人员凭价格鉴证机构的介绍信和资格证书，可以向有关单位和人员进行调查取证。被调查者应当协助，如实提供情况和有关资料。


第二十三条 价格鉴证机构在鉴证过程中需要对涉案资产进行财务审核、质量检验或者技术鉴定的，应当委托具有法定资质的机构或者聘请有相应资质证的专业人员进行审核、检验和鉴定。


第二十四条 价格鉴证机构应当自受理涉案资产价格鉴证委托之日起三十日内，出具价格鉴证结论书。法律、法规另有规定或者委托当事人双方另有约定的，从其规定或者约定。


第二十五条 价格鉴证结论书是委托机关及有关部门、单位确定价格或者损失、征收税费、办理产权登记和进行账务处理的依据。有关部门和单位应当依据涉案资产价格鉴证结论书，办理案件、进行产权登记、征收税费。


第二十六条 委托机关对涉案资产价格鉴证结论书有异议的，可以向原价格鉴证机构要求补充鉴证；也可以向上一级人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构提出重新鉴证或者复核裁定的意见。


案件当事人对涉案资产价格鉴证结论书持有异议的，可以自收到价格鉴证结论书之日起十五日内，向有关委托机关提出补充鉴证、重新鉴证或者复核裁定的申请。有关机关可以要求原价格鉴证机构补充鉴证；也可以向上一级人民政府价格主管部门设立的价格鉴证机构提出重新鉴证或者复核裁定的意见。


第二十七条 有下列情形之一的，价格鉴证机构可以不再进行重新鉴证或者复核裁定：


（一）有关委托机关对该案件已经依照当时的法律、法规的规定审理结案的；


（二）案件当事人自收到涉案资产价格鉴证结论书之日起十五日内未提出异议的；


（三）在进行涉案资产价格鉴证后资产灭失或者发生变化，不能确认当时资产状况的。


第二十八条 价格鉴证机构应当根据基准日当时、当地同类物品价格、质量状况和新旧程度对涉案资产价格进行鉴证。


第二十九条 在鉴证过程中，属于政府定价的，按政府定价计算；属于政府指导价的，以政府指导价的基准价为基础，参照当地实际价格水平计算；属于市场调节价的，按同一时间、同一市场、同类资产的中等市场价格水平计算。


文物、贵金属饰品、艺术品、珠宝、有价证券、入境物品等，按国家有关规定进行价格鉴证。


第三十条 对无法追缴或者已经灭失、形态改变的涉案资产，可以根据委托机关认定的证据材料和有关当事人共同认可的材料，按照当时的实物形态，比照本条例第二十八条、第二十九条的有关规定进行价格鉴证。


第四章 法律责任


第三十一条 委托机关或者其他有关单位人员有下列情形之一的，由有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


（一）违反本条例的规定，对涉案资产应当委托价格鉴证但未委托价格鉴证机构进行鉴证的；


（二）委托没有价格鉴证资质证书的机构进行涉案资产价格鉴证（评估）的；


（三）提供虚假情况和资料或者非法干预导致价格鉴证结论失实的。


第三十二条 未取得《价格鉴证机构资质证》的机构进行涉案资产价格鉴证的，其出具的鉴证（评估）结论无效，由价格主管部门予以警告，没收违法所得；并视情节轻重，处以违法所得一倍以上、五倍以下的罚款。


第三十三条 拍卖、变卖或者采用其他方式处分未经价格鉴证机构进行价格鉴证的涉案资产的，由价格主管部门予以警告，没收违法所得；并视情节轻重，处以违法所得一倍以上、五倍以下的罚款；给当事人造成损失的，应依法承担赔偿责任。


第三十四条 价格鉴证机构未按照规定的职责权限和鉴证程序、方法进行涉案资产价格鉴证的，由价格主管部门宣布其价格鉴证结论无效，并可根据情节轻重给予警告、责令其退还鉴证费用；情节严重的，给予价格鉴证机构负责人和直接责任人员行政处分；造成严重后果的，由省人民政府价格主管部门依法责令其停业整顿，发证机关暂扣或者吊销其价格鉴证资质证书。


第三十五条 价格鉴证人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由价格主管部门根据情节轻重给予行政处分；造成严重后果的，由发证机关吊销其价格鉴证资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：


（一）因工作不负责任，致使鉴证结论失实，或者随意拖延鉴证时间，严重影响委托机关办案的；


（二）与委托机关工作人员或者当事人恶意串通，作出虚假鉴证结论的；


（三）泄露与涉案价格鉴证有关的资料或者数据，影响公正鉴证或者给当事人造成损失的；


（四）徇私舞弊、弄虚作假、玩忽职守致使鉴证结论失实的其他行为。


第三十六条 价格主管部门及其工作人员在价格鉴证监督管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


第三十七条 当事人揭发或者举报司法机关、行政机关、仲裁机构或者价格主管部门以及相关人员在涉案资产价格鉴证活动中的违法行为，有关部门应当受理，并依法查处。


第五章 附则


第三十八条 刑事案件中的涉案资产价格鉴证费用，由财政部门根据价格鉴证机构的业务量，核定专项经费拨款；其他涉案资产价格鉴证费用，由委托机关或者当事人依照国家和本省规定的收费标准支付。


第三十九条 涉案资产价格鉴证的有关文书由省人民政府价格主管部门监制。


第四十条 本条例自二○○二年九月一日起施行。