国务院机关事务管理局


关于印发《中央国家机关工人技师考评实施细则》（试行）的通知
国管改字第［2000］139号



国务院各部委、各直属机构：
　　依据《工人考核条例》和原劳动部《职业技能鉴定规定》，我们制定了《中央国家机关工人技师考评实施细则》（试行），经2000年3月25日中央国家机关工

人考核委员会第十五次（扩大）会议讨论通过，现印发给你们，请按照执行。



附：中央国家机关工人技师考评实施细则（试行）







中央国家机关工人技师考评实施细则（试行）



第一章 总则



　　第一条 为做好中央国家机关技师考评工作，根据《工人考核条例》、劳动和社会保障部《关于在职业培训工作中贯彻落实〈中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的若干意见》（劳社部发［1999］31号）及原劳动部《职业技能鉴定规定》（劳部发［19933］134号），结合中央国家机关的实际情况，制定本细则。
　　第二条 本细则适用于国务院各部门、全国人大、全国政协、高法院、高检院机关及所属事业单位（以下简称各单位）的工人技师考评工作。
　　第三条 技师按照技术等级分为技师和高级技师。
　　第四条 技师考评工作按照严格考核标准、任人唯贤、德才兼备、注重实绩的原则进行。
第五条 技师考评的工种范围根据《中华人民共和国职业分类大典》、《中华人民共和国工种分类目录》和国务院各行业主管部门实行技师考评的有关规定确定。

第二章 组织领导

第六条 根据分级管理、分工负责的原则，中央国家机关工人考核委员会（以下简称工考委）统一领导和组织技师的培训、考评工作。
第七条 工考委办公室负责对技师考评的日常管理工作。
第八条 工考委下设若干专业考评领导小组，负责技师考评的具体组织工作。在考评领导小组的领导下，根据需要，分别设立各专业考评工作小组，工作小组成员一般由高级考评员组成，除负责“应知”“应会”考核的实施外，还要对申报人员组织相应的培训，对提交的论文（或工作总结）进行评鉴、组织答辩，并将各项考核成绩报本专业考评领导小组进行综合评审。
第九条 各单位要成立以人事（劳资）部门牵头，由教育、技术、工会等部门人员参加的技师考评领导小组，根据本单位工作的实际需要，确定技师岗位设置，择优推荐报考人员，组织报考人员学习文件，并按要求进行业绩考核。



第三章 技师报考条件



第十条 申报技师符合以下条件：
（一）遵照国家法律、法规和劳动纪律，有良好的职业道德；
（二）具有中等职业技术学校、技工学校或高中毕业以上文化程度，或经过自学、职业培训达到同等文化水平；
（三）具有本工种技术等级标准规定的高级工专业技术理论水平和实际操作能力；
（四）刻苦钻研技术，具有丰富的实践经验，能熟练掌握本工种关键性的操作技能，并能解决技术和工艺难题，在工作中有实际贡献；
（五）热心传授技术，具有培训高、中级技术人才的能力；
（六）持本工种高级证书满2年，且工作20年以上者可申报技师；担任本工种技师工作满3年，且工作25年以上者可申报高级技师；
（七）参加国家级一类职业技能竞赛获前10名的高级工不受工龄和持证年限的限制；获得省、部级以上技术成果奖获其他荣誉称号的，经所在单位推荐，可适当放宽报考年限，最长不超过5年

。

第四章 报名程序



第十一条 符合技师申报条件的人员，应由本人向所在单位提出申请，同时填写《中央国家机关工人考评申报表》，并提交学历证明、高级工证书原件、工作成果和工作业绩材料。
第十二条 单位根据实际工作确需设置技师岗位的情况及技师基本条件和报考条件，对申请人进行资格审查，资格审查合格的人员，经人事（劳资）部门审核批准后填写《中央国家机关工人技师考评报名表》和《中央国家机关工人技师工作业绩考核评分表》。
第十三条 各单位按工考委有关报考通知的具体要求，在规定的时间内由人事（劳资）部门统一组织办理报名手续。



第五章 考评程序



第十四条 技师考核分为业绩考核、理论考核和实际操作技能考核。三项考核成绩均采取百分制，60分为及格。
业绩考核不合格取消报考资格，理论考核不合格者不能参加实际操作技能考核，三项考核均合格，即为考核合格。
第十五条 业绩考核
各单位应采取领导和群众相结合的办法，根据技师的条件和标准，以工作业绩为主，按照《中央国家机关工人技师工作业绩考核评分表》所规定的项目对申报人进行全面考核。
第十六条 理论考核
考核采取闭卷方式，时间为120分钟。
按照教学大纲考核高级工应具备的基础理论、专业技术理论和相关工种的理论，以及新技术、新材料、新工艺、新设备等知识。
考核前申报人需参加由各专业（工种）组织的培训。根据不同专业（工种）的实际情况，培训采取面授、自学与辅导的方式进行，实际学时不少于1000课时（自学与辅导课时不计）。
第十七条 实际操作技能考核
实际操作技能考核分为实际操作考核和技术论文（或工作总结）两部分，分别为60分和40分。
（一）考核的项目以各行业颁布的《工人技术等级标准》所列工作实例为主要内容，可以结合生产和工作实际进行。
（二）组织申报人对提交的技术论文（或工作总结）进行答辩。先由申报人简述论文（或工作总结）要点，再有针对性地回答3-5个问题，每个人答辩时间原则上不超过20分钟。
申报人撰写本专业（工种）技术论文（或工作总结），主要应侧重于本人如何运用所掌握的专业技术理论、相关工种理论知识解决生产、技术中的重大难题及解决这些问题的方法、经验等，其评分标准按《中央国家机关工人技师技术论文（或工作总结）鉴定标准》所规定的项目执行。



第六章 报批程序



第十八条 各专业考评工作小组要认真审核申报材料，填写工人技师评审、报批表报工考委各专业考评领导小组。
第十九条 各专业考评领导小组根据专业考评工作小组的上报材料召开会议，听取培训考核汇报，并对申报人的条件、成绩等逐项审核后，报中央国家机关工人考核委员会审批。
第二十条 考核合格者，由工考委颁发劳动和社会保障部统一印制的《职业资格证书》。



第七章 聘任管理及待遇



第二十一条 按照评聘分开的原则，技术工人在技术工种岗位上工作并取得技师《职业资格证书》后，所在单位可根据工作实际情况，按照劳动和社会保障部《关于开展技师考评社会化管理试点工作的通知》（劳社厅发[1999]25号）有关规定进行聘任，或不予聘任。
第二十二条 被聘技师的工资、津贴和福利待遇按照人事部有关规定执行。



第八章 附 则



第二十三条 技师考评的范围及专业（工种），由工考委根据当年实际情况确定，并印发报考通知；工考委未开设技师考评的工种，如单位工作需要，经工考委同意后，可参加北京市劳动保障部门认可的技能鉴定机构组织的技师考评，工考委予以核证并备案。
第二十四条 本细则下发前，已取得技师《职业资格证书》者，须经中央国家机关工人考核委员会办公室复核认定，符合条件的方可办理聘任手续。
第二十五条 在生产第一线被聘用于管理岗位的工人，符合条件者可报考技师，其他管理人员不属于评聘工人技师的范围。
第二十六条 对工人技师考评过程中出现的作弊、弄虚作假、徇私舞弊等行为按照原劳动部《职业技能鉴定规定》的有关条款处理。
第二十七条 本细则由中央国家机关工人考核委员会办公室负责解释。
第二十八条 本细则自印发之日起施行。《中央国家机关工人技术等级考核实施办法》（[94]国管体改字172号）中有关内容与本细则不一致的，以本细则为准。




天津市人大常委会


天津市电子出版物管理条例
天津市人民代表大会


1997年5月6日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第32次会议通过

第一章 总 则
第一条 为加强对电子出版物的管理，促进电子出版事业健康发展，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称电子出版物，是指以数字代码方式载有图文声像等信息并用于出版、复制、发行，以表达思想、传播知识的软磁盘、激光数码储存片、集成电路卡和国家认定的其他大众传播媒体；但是按照法律、法规规定已经纳入音像制品管理的激光唱盘、激光视盘除外。
第三条 在本市行政区域内从事电子出版物经营活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第四条 经营电子出版物，必须遵守法律、法规，不得损害国家和社会公共利益。
经营电子出版物，应当坚持有益于群众身心健康，有利于经济发展和社会进步的原则。
第五条 禁止经营有下列内容的电子出版物：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（三）危害国家安全、荣誉和利益的；
（四）泄露国家秘密的；
（五）宣扬淫秽色情、封建迷信或者凶杀暴力的；
（六）诽谤、侮辱他人的；
（七）国家规定禁止出版、传播的其他内容。
第六条 市和区、县人民政府应当采取措施，促进电子出版事业健康发展。
任何组织和个人不得妨碍电子出版物的合法经营活动。
第七条 市新闻出版行政管理部门是本市电子出版事业的主管部门，负责全市电子出版物经营活动的监督管理工作。
区、县新闻出版行政管理部门负责本行政区域内电子出版物经营活动的监督管理工作。
工商、公安、海关、税务等部门依照有关法律、法规规定的权限，对电子出版物经营活动进行管理。
第八条 经营电子出版物，实行许可证制度。
未依法取得许可证的单位和个人不得从事电子出版物的经营活动。

第二章 出版、复制管理
第九条 设立电子出版物出版或者复制单位，应当具备下列条件：
（一）符合国家和本市电子出版事业发展规划；
（二）有符合国家规定的章程；
（三）有主管部门和主办单位；
（四）有适应业务需要的组织机构和一定数量的符合国家规定资格条件的专业人员；
（五）有符合国家规定的资金、设备和固定的经营场所。
第十条 申请设立电子出版物出版或者复制单位，应当由主办单位提出，经有关主管部门批准后向市新闻出版行政管理部门提交下列文件、证件：
（一）主办单位负责人签署的申请书；
（二）主管部门的批准文件；
（三）所设立单位的组织章程；
（四）资信证明或者资金担保；
（五）住所和经营场所使用证明。
申请设立电子出版物复制单位，还应当提交工商行政管理部门出具的名称核准通知书。
第十一条 市新闻出版行政管理部门应当自收到申请书和有关文件、证件之日起三十日内审核完毕，并将审核同意的报国家新闻出版行政管理部门审批。
被批准单位应当在规定期限内持批准文件和相应的许可证，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
第十二条 电子出版物出版或者复制单位改变名称、隶属关系、经营范围，应当依照本条例第十条、第十一条规定重新办理审批登记；改变地址、法定代表人，应当到原发证机关办理变更手续；终止经营活动，应当自终止经营活动之日起三十日内到原发证机关办理注销登记。
第十三条 电子出版物出版单位应当依照国家新闻出版行政管理部门批准的选题计划出版电子出版物。按照国家规定需要备案的选题，应当履行备案手续。
与境外合作出版电子出版物，按照国家有关规定执行。
第十四条 出版（含再版）电子出版物，必须按照国家规定取得和使用电子出版物专用的中国标准书号。
电子出版物专用中国标准书号不得用于纸质图书和其他类出版物。
同一内容，不同媒体、格式、版本的电子出版物不得使用同一个专用中国标准书号。
电子出版物附使用手册时，其使用手册不得单独定价和销售。
第十五条 出版电子出版物，应当在出版物及其装帧纸的明显位置标明出版单位名称和地址、专用中国标准书号、书号条码（激光数码储存片还应当标明来源识别码）、出版时间、著作权人姓名。出版进口的电子出版物还应当标明进口出版许可证号和版权合同登记号。
第十六条 电子出版物出版单位不得出售、出租或者以其他形式转让本单位名称和电子出版物专用中国标准书号、刊号。
任何单位和个人不得假冒或者伪造电子出版物出版单位名称、专用中国标准书号、书号条码、来源识别码。
第十七条 电子出版物出版单位应当自电子出版物出版之日起三十日内向国家和市新闻出版行政管理部门、国家版本图书馆以及北京图书馆缴送样品。
第十八条 电子出版物复制单位可以接受电子出版物出版单位委托，复制电子出版物。接受复制委托时，应当与委托单位签订委托复制合同，并查验委托单位的下列证件：
（一）由委托单位法定代表人签字、盖章的电子出版物复制委托书和承办人的身份证明；
（二）著作权人的复制授权证书和版权认证文件。
电子出版物复制单位应当在向委托单位交货之日起一年内将复制的电子出版物样品和有关证明文件以及合同予以保存备查。
第十九条 电子出版物复制单位接受非电子出版物出版单位委托，复制计算机软件等内部资料时，须持该软件的登记证书或者有关部门的批准文件和委托复制合同，分别报市新闻出版行政管理部门和市版权行政管理部门审核，领取电子出版物复制许可证和复制合同版权登记证。
第二十条 电子出版物复制单位接受境外客户委托，复制电子出版物或者计算机软件，应当将有关内容资料报市新闻出版行政管理部门审核批准，并持著作权人的复制授权证书、委托复制合同等，到市版权行政管理部门办理登记。
电子出版物复制单位为境外客户复制的电子出版物或者计算机软件，除样品外应当全部返销境外。
第二十一条 电子出版物复制单位不得接受境内非电子出版物出版单位或者个人的委托，以营利为目的复制电子出版物；不得擅自复制电子出版物；不得超出委托复制合同的约定，增加复制数量。
非电子出版物复制单位和个人不得以营利为目的复制电子出版物。
第二十二条 出版、复制电子出版物，不得侵犯他人版权。
第二十三条 电子出版物出版或者复制单位应当每两年到市新闻出版行政管理部门进行一次审核登记。

第三章 制作管理
第二十四条 设立电子出版物制作单位，必须具备国家规定的条件，经市新闻出版行政管理部门审核批准，领取电子出版物制作许可证，并到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
第二十五条 电子出版物制作单位改变名称、地址、法定代表人，应当重新办理审批手续；终止经营活动，应当自终止经营活动之日起三十日内到原发证机关办理注销登记。
第二十六条 经批准的电子出版物制作单位不得擅自出版电子出版物，其自行开发的作品，应当交电子出版物出版单位审定出版。
电子出版物制作单位接受委托时，应当与委托人签订委托制作合同；其他应当履行的程序和义务，适用本条例第十八条规定。
电子出版物制作单位不得将承制的电子出版物提供给委托方以外的第三方使用。
第二十七条 电子出版物制作单位接受境外客户委托制作电子出版物时，应当将有关内容资料报市新闻出版行政管理部门审核批准；同时，持著作权人的授权证书、委托制作合同到市版权行政管理部门办理登记。
第二十八条 电子出版物制作单位应当每两年到市新闻出版行政管理部门进行一次审核登记。

第四章 进口管理
第二十九条 设立电子出版物进口单位，应当具备下列条件：
（一）符合国家和本市电子出版事业发展规划；
（二）有符合国家规定的章程；
（三）有确定的经营范围；
（四）有适应业务需要的组织机构和一定数量的熟悉电子出版物进口业务、符合国家规定资格条件的专业人员；
（五）有符合国家规定的资金、设备和固定的经营场所。
第三十条 申请设立电子出版物进口单位，须由申请单位的主管部门批准后，经市新闻出版行政管理部门审核同意并报国家新闻出版行政管理部门审核批准。
申请单位应当提交的文件、证件适用本条例第十条规定。
第三十一条 经批准设立的电子出版物进口单位，应当依照有关法律、法规规定办理进口业务许可手续，并在规定期限内持有关文件，到市工商行政管理部门办理登记，领取营业执照后，再到海关、税务部门办理登记。
第三十二条 电子出版物进口单位改变名称、隶属关系、业务范围，应当重新办理审批登记；改变地址、法定代表人，应当到原发证机关办理变更登记；终止经营活动，应当自终止经营活动之日起三十日内到原发证机关办理注销登记。
第三十三条 电子出版物进口单位进口电子出版物制成品，其内容资料须经市新闻出版行政管理部门审核同意，报国家新闻出版行政管理部门批准，持批准文件到海关办理相关手续后，方可进口。
进口的制成品须在包装上贴有国家新闻出版行政管理部门确认的专用标识。
第三十四条 以版权贸易方式进口电子出版物，应当将其内容资料和版权授权合同分别报市新闻出版行政管理部门和市版权行政管理部门审核同意，取得电子出版物进口出版许可证和版权登记证件后，到海关办理母版和装帧纸等相关物品的入关手续。
第三十五条 经批准进口供研究、教学参考的电子出版物，不得以营利为目的进行复制、批发、零售和租赁。
第三十六条 电子出版物进口单位应当每两年到市新闻出版行政管理部门进行一次审核登记。

第五章 批发、零售、租赁管理
第三十七条 设立电子出版物批发、零售和租赁单位，应当具备下列条件：
（一）有熟悉业务并具有高中以上文化程度的经营人员；
（二）有符合国家规定的资金、设备和固定的经营场所。
第三十八条 设立电子出版物批发单位，应当由主办单位向市新闻出版行政管理部门提出申请，经批准并领取电子出版物批发经营许可证，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
第三十九条 申请从事电子出版物零售或者租赁业务，应当经区、县新闻出版行政管理部门同意，报市新闻出版行政管理部门审批，并取得相应的经营许可证，到工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
第四十条 电子出版物出版单位可以经营本单位出版的电子出版物的批发、零售和租赁业务；从事其他单位出版的电子出版物的批发、零售或者租赁业务，应当依照本条例有关规定办理审批手续。
第四十一条 电子出版物制作单位和复制单位不得从事电子出版物的批发、零售和租赁业务。
第四十二条 电子出版物批发单位应当每两年到市新闻出版行政管理部门进行一次审核登记；电子出版物零售、租赁单位应当每年到区、县新闻出版行政管理部门进行一次审核登记。

第六章 法律责任
第四十三条 违反本条例第五条规定的，由市新闻出版行政管理部门没收并销毁违法电子出版物、没收违法所得，并处违法所得三倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第八条第二款规定的，由市新闻出版行政管理部门予以取缔，没收违法电子出版物和从事违法活动的主要专用工具、设备以及违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 违反本条例第十六条第一款规定的，由市新闻出版行政管理部门没收违法电子出版物、没收违法所得，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。
第四十六条 违反本条例第十六条第二款规定的，由市新闻出版行政管理部门予以取缔，没收违法电子出版物、没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；侵犯其他出版单位合法权益的，依法承担民事责任。
第四十七条 违反本条例第十三条第二款、第二十条、第二十七条、第三十三条、第三十五条规定的，由市新闻出版行政管理部门没收违法所得、没收违法电子出版物，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。
第四十八条 违反本条例第十四条、第十五条、第十八条第一款、第十九条、第二十一条、第二十六条第二款规定的，由市新闻出版行政管理部门或者区、县新闻出版行政管理部门没收违法所得、没收违法电子出版物，并处违法所得五倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由
原发证机关吊销许可证。
第四十九条 违反本条例第十二条、第十七条、第十八条第二款、第二十五条、第三十二条规定的，由市新闻出版行政管理部门或者区、县新闻出版行政管理部门给予警告，并责令纠正；对拒不纠正的，可以责令停业整顿，并处二千元以下的罚款。
第五十条 违反本条例第二十三条、第二十八条、第三十六条、第四十二条规定的，由市新闻出版行政管理部门给予警告，并责令纠正；对拒不纠正的，可以撤销原批准登记。
第五十一条 在电子出版物经营活动中侵犯他人版权或者未按照本条例规定进行版权申报登记的，由版权行政管理部门依照《中华人民共和国著作权法》和国家有关规定给予行政处罚。
第五十二条 当事人对行政处罚和其他具体行政行为不服的，可以依法申请复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十三条 电子出版物行政管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十四条 本条例所称电子出版物经营活动，是指电子出版物出版、复制、制作、进口、批发、零售和租赁。
第五十五条 本条例实施前已经设立的电子出版物经营单位，应当自本条例公布之日起九十日内，依照本条例的规定重新办理审批登记手续。
第五十六条 本条例自公布之日起施行。



1997年5月6日