辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第32号


　　《大连市无规定动物疫病区管理办法》业经2003年6月22日大连市人民政府第十一次常务会议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。


市　长　夏德仁
　
二○○三年六月二十三日


大连市无规定动物疫病区管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强我市无规定动物疫病区的建设和管理，有效预防和控制动物疫病，促进畜牧业发展，保障人体健康，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称无规定动物疫病区，是指无口蹄疫、猪瘟、新城疫、禽流感等规定动物疫病的特定区域。
　　第三条　大连市所辖行政区域被国家划定为无规定动物疫病区。
　　在本市辖区内生产和经营动物、动物产品以及开展可能引起动物疫病传播或者与动物防疫有关活动的单位和个人，均应遵守本办法。
　　第四条　市及县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区（以下称先导区）管委会无规定动物疫病区示范区建设领导小组（以下简称领导小组），负责本地区无规定动物疫病区的建设管理和组织协调工作，落实动物疫病防治经费、无规定动物疫病区建设和运转经费，建立完善示范区项目目标管理责任制。领导小组下设办公室（设在畜牧兽医行政管理部门），具体负责制定动物疫病防治规划和应急预案，落实动物防疫应急物资储备等无规定动物疫病区建设管理的组织实施工作。
　　市及县（市）、区、先导区畜牧兽医行政管理部门所属动物防疫监督机构，负责职责范围内无规定动物疫病区动物疫病预防、监测、消毒、扑灭、检疫和防疫监督等工作。
　　乡镇动物防疫组织在动物防疫监督机构指导下，具体实施无规定动物疫病区动物免疫、消毒、出具免疫证明、佩带免疫耳标、建立免疫档案、疫情报告和技术推广工作。
　　第五条　公安、交通（铁路、航空、海港）、工商、卫生、商业、城建、出入境检验检疫等有关部门，按照职责做好无规定动物疫病区的管理和重大动物疫病的防治工作。
　　第六条　按照预防为主，防治结合，消灭内疫，控制外疫，严进严出的原则，建立完备的动物疫病控制体系、动物防疫监督体系、动物疫情监测体系和动物防疫屏障体系。动物疫病的防治、检疫、监督、监测能力以及动物病死率，应达到国家规定标准。

第二章　动物疫病控制

　　第七条　动物防疫监督机构要根据动物疫病防治的需要制定辖区内的动物疫病免疫计划、动物及动物产品检疫方案、免疫耳标佩带计划、消毒灭源计划，报同级畜牧兽医行政管理部门批准后实施。
　　第八条　对口蹄疫、猪瘟、新城疫等动物疫病实行强制免疫，其他规定动物疫病实行计划免疫。实行强制免疫的动物疫病，免疫密度必须达到100%；其他动物疫病免疫应达到国家规定的无规定动物疫病区标准。
　　第九条　动物免疫应使用动物防疫监督机构统一定购的动物预防兽用生物制品。对取得动物防疫合格证，实行标准化、规模化生产的动物饲养场（厂），经所在地畜牧兽医行政管理部门审核批准，允许按申报计划采购本场（厂）自用的动物预防兽用生物制品，实施免疫。未经许可，任何单位和个人不得自行采购、经营、使用预防兽用生物制品。
　　第十条　经免疫的动物实行免疫标识管理，猪、牛、羊等应挂标动物，应强制佩带耳标。无规定动物疫病区内免疫耳标佩带率应达到100%。任何单位和个人不得交易、运输、屠宰无免疫耳标的应挂标动物。
　　第十一条　从事动物饲养、经营的单位和个人，应主动接受并积极配合动物防疫监督机构作好动物免疫、消毒、佩带耳标等工作。
　　第十二条　动物及动物产品出售或调运离开产地前，必须进行产地检疫，屠宰动物时必须实施屠宰检疫。产地检疫和屠宰检疫率应达到100%。检疫合格的，动物检疫员应出具检疫合格证明。
　　第十三条　进入屠宰厂（场、点）的动物必须附有动物检疫合格证明、动物运载工具消毒证明，猪、牛、羊等必须佩带免疫耳标，实行宰前检疫、宰后检验。屠宰后出厂（场、点）的动物产品必须附有动物产品检疫合格证明和验讫标志。
　　在检疫、检验过程中发现染疫的动物及动物产品要及时进行无害化处理，并按规定上报疫情。
　　第十四条　观赏、演艺动物必须凭所在地畜牧兽医行政管理部门指定防疫单位的免疫证明，经动物防疫监督机构临床健康检查并出具动物检疫合格证明后，方可参加展览和演出活动。
　　第十五条　发生动物疫情时，必须立即启动国家规定动物疫病病种的疫病防治应急预案。
　　发生口蹄疫、猪瘟、新城疫、禽流感等重大动物疫病或经监测呈阳性的动物、动物产品及其同群动物必须立即进行扑杀和无害化处理。
　　对已经免疫却发生疫病或监测呈阳性而被扑杀的动物，按国家规定标准给予经济补偿。
　　第十六条　发生人畜共患动物疫病时，有关畜牧兽医行政管理部门应当与卫生行政管理部门互相通报疫情。畜牧兽医行政管理部门、卫生行政管理部门及有关方面应及时采取控制措施。

第三章　动物防疫监督

　　第十七条　从事动物及动物产品生产、经营的单位和个人，其场所必须符合动物防疫条件要求，并取得动物防疫合格证后，方可生产、经营动物及动物产品。
　　第十八条　从事动物诊疗活动的单位和个人应当具备兽医从业资格，并取得畜牧兽医行政管理部门发给的动物诊疗许可证。动物诊疗单位和个人应定期向所在地畜牧兽医行政管理部门报告动物疫病诊疗情况，发现重大动物疫病要按规定及时报告。禁止动物诊疗单位和个人经营、使用预防兽用生物制品。
　　第十九条　动物市场开办者应当对进入市场交易的动物进行查证验物，对无检疫合格证明、无运载工具消毒证明、应挂标动物无免疫耳标或证物不符的，必须禁止销售。
　　第二十条　宾馆、饭店、招待所、集体食堂、超市等单位，应当从定点屠宰厂（场、点）或依法设立的动物产品批发市场采购动物产品，不得采购、储藏和使用未经检疫或者检疫不合格的动物和动物产品。
　　第二十一条　鼓励单位和个人对违反无规定动物疫病区建设和管理规定的人和事进行检举、报告，属实的给予一定经济奖励。

第四章　动物疫情监测

　　第二十二条　动物防疫监督机构要制定国家规定动物疫病的监测计划，开展动物疫病诊断、免疫效果监测、疫情监测工作，并将监测情况及动物疫情分析评估结果向同级畜牧兽医行政管理部门报告。
　　第二十三条　从事动物和动物产品生产、经营活动的单位和个人，应当接受动物防疫监督机构实施的动物疫病抽样监测。
　　对抽样监测异常的动物及动物产品，动物防疫监督机构应当按照国家有关规定进行淘汰、扑杀、销毁或其他无害化处理。
　　第二十四条　种用动物饲养场（厂）必须按省畜牧兽医行政管理部门制定的动物疫病监测、净化规划，做好动物疫病检测、净化工作。
　　市动物防疫监督机构应定期进行抽样监测，并对其动物疫病的检测、净化工作进行评定，将评定结果作为种畜禽鉴定的主要依据。
　　第二十五条　从事兽药和含药饲料生产、经营的单位和个人，应将所生产、经营的药物品种向所在地畜牧兽医行政管理部门登记备案，并接受饲料兽药监察机构的抽样监测。监测不合格的产品严禁销售和使用。
　　饲养动物的单位和个人应当遵守用药剂量、用药范围和休药期等安全使用规定，规模饲养场（厂）应建立兽药使用档案。禁止使用假冒伪劣、违禁兽药和含药饲料。
　　市饲料兽药监察机构应对动物及动物产品兽药残留实施监测，兽药残留抽样监测超过国家规定的动物产品，不得作为食用产品。
　　第二十六条　无规定动物疫病区内应建立健全动物疫病发生、扑灭、免疫、消毒、检疫、监测、诊疗、监督检查等记录、档案资料。
　　依法进行的动物防疫、检疫、监测、消毒活动，按国家有关规定收取费用。

第五章　动物防疫屏障

　　第二十七条　市及县（市）、区畜牧兽医行政管理部门应在进出无规定动物疫病区边界的重要交通（铁路、航空、海港）路口，设立动物防疫监督检查站，对进出无规定动物疫病区的动物、动物产品及运载工具进行监督检查，并作好消毒工作；各级政府和有关单位要保证动物防疫监督检查站的办公场所，提供必要的工作条件。
　　第二十八条　在动物防疫监督检查站所在地及进出无规定动物疫病区的主要交通（铁路、航空、海港）路口，要设立无规定动物疫病区警示牌。
　　无规定动物疫病区警示牌的设立，由当地畜牧兽医行政管理部门会同有关交通部门协助安装。
　　第二十九条　从我市辖区外调入动物、动物产品的单位和个人，必须提前向当地动物防疫监督机构提出申请，经批准取得动物及动物产品准购证后方可调入。
　　进入我市辖区的动物和动物产品，动物防疫监督机构应加强检查，对疑似患病的动物必须隔离饲养；对病害动物、动物产品立即进行无害化处理。
　　动物隔离以及动物和动物产品无害化处理所发生的费用由货主承担。

第六章　法律责任

　　第三十条　违反本办法，由动物防疫监督机构按下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第八、第十、第十一条规定的，责令限期免疫、消毒、佩带耳标；逾期不执行的，依法强制免疫、消毒、佩带耳标，所需费用由当事人承担，并处100元以上1000元以下罚款。
　　（二）违反本办法第九条规定的，处1000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，处1万元以上3万元以下罚款。
　　（三）违反本办法第十二、第十三、第十四条规定的，责令补检，停止经营，没收违法所得，检疫不合格的进行销毁或者其他无害化处理；屠宰不符合国家规定检疫要求的动物，责令停止屠宰，并处动物、动物产品货值金额等值以上3倍以下罚款。
　　（四）违反本办法第十七条规定的，予以警告，责令限期改正；逾期不改的，依法取缔，并处1万元以上3万元以下罚款。
　　（五）违反本办法第十八条规定的，责令限期改正，逾期不整改的予以取缔；瞒报疫情引起疫情传播并造成严重后果的，交由司法机关依法追究刑事责任。
　　（六）违反本办法第二十三条规定的，予以警告，依法监测；情节严重的，处200元以上1000元以下罚款。
　　（七）违反本办法第二十五条规定的，没收药物和违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处以药物货值1倍以下罚款；未对生产、经营的药物品种登记备案的，予以警告，责令改正，情节严重的，处100元以上1000元以下罚款。
　　（八）违反本办法二十九条规定的，责令改正，并对调入动物、动物产品进行隔离、监测；拒不改正的除对动物、动物产品及运载工具进行强制性隔离、监测、消毒外，并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上1万元以下罚款。
　　第三十一条　违反本办法规定的其他行为，依照《中华人民共和国动物防疫法》、《辽宁省动物防疫条例》、《辽宁省兽医管理条例》、《辽宁省兽药管理条例》的有关规定处理。
　　第三十二条　拒绝、阻碍畜牧兽医行政管理部门、动物防疫监督机构及其他有关部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　行政机关、动物防疫监督机构工作人员在无规定动物疫病区建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　违反本办法规定，给当事人或者其他人造成经济损失的，应当依法赔偿。

第七章　附　　则

　　第三十五条　本办法自2003年8月1日起施行。

农业企业的知识产权保护
马东晓


摘要：本文通过介绍农业知识产权的概念、特征以及内容，结合作者对农业领域知识产权问题的研究和实践经验，为农业企业尤其是创新型农业企业的知识产权保护提出了建议。

关键词：农业 企业 知识产权 保护


一、农业知识产权
人类社会的财产大致包括三类，一是动产，譬如家具、汽车；二是不动产，譬如房屋、土地；三是知识产权，有时也称知识财产。传统的知识产权保护制度发端于对工商业活动和文学艺术创作的保护。但是，随着农业科技的突飞猛进以及农业产业的规模化发展，尤其是现代生物技术的引入，使得农业企业逐步走向了高新技术产业，其智力劳动的比重和商业竞争的成分越来越高，因此，与之适应的知识产权规则也在农业企业的竞争中发挥着越来越重要的作用。
所谓农业知识产权，就是人们依法对其在农业科学技术领域作出的创造性智力劳动成果所享有的经济权利和精神权利的总称 。
和传统知识产权一样，农业知识产权也是一种无形财产权，这是其区别于其他财产权的根本特征。其次，农业知识产权需要国家法律认可,即多数情况下需要相关知识产权机关的审核批准，以确定该知识产权的范围并颁发相应的权利证书。另外，农业知识产权还具有专有性,即它可以排斥其他人对其不法侵害，一旦有人侵犯农业知识产权，权利人即可请求法院判令停止侵害、赔偿损失。最后，农业知识产权还有地域性和时间性的限制。
具体而言，农业企业涉及的农业知识产权包括以下七种：
1、植物新品种权；
2、农业专利权：包括农产品生产技术发明专利权和农业辅助产品的发明、实用新型和外观设计专利权；
3、农产品商标权：包括农产品及其加工品、副产品、辅料产品等的标识性权利；
4、农业商业秘密：包括植物育种方法、栽培种植技术、管理经验、营业数据、价格信息等；
5、农业著作权：包括学术论文、计算机软件等；
6、农产品地理标志，即原产地名称等；
7、发现权、发明权和其他科技成果权。

二、农业知识产权的内容
（一） 植物新品种权
植物新品种权简称品种权，又称育种者权利，是最重要的农业知识产权之一。
关于植物新品种的保护，迄今为止国际上主要有三种立法模式。一是制定了专门的植物新品种保护法实施保护，如德国；二是将植物新品种纳入到专利制度中进行保护，如意大利；三是采取专利法与专门立法相结合的方式进行保护，如美国。
我国对植物新品种的法律保护实际上采取的是第三种方法，我国《专利法》规定，动物和植物品种本身不授予专利权，但动物和植物品种的生产方法可以授予专利权。同时，《中华人民共和国植物新品种保护条例》（以下简称条例）规定，对符合条件的植物新品种授予植物新品种权，由育种者享有排他的独占权。
按照条例规定，植物新品种是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发的，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性，并有适当命名的植物品种。植物新品种应当依法经过申请、审查程序后，方可被审批机关授予植物新品种权。我国的植物新品种权的审批机关为农业部和国家林业局，其中农业部负责农业植物品种的受理和审批，国家林业局负责林业植物品种的受理和审批。
依照条例规定，育种者被授予植物新品种权后，享有下列权利：
1、生产权：即品种权人有生产该授权品种的繁殖材料；同时也有禁止他人未经许可，以商业目的进行生产的权利。同时，条例第十、十一条也规定了三种例外情况。
2、销售权：即品种权人有权将自己生产或者许可他人生产的授权品种的繁
殖材料投入市场、且有禁止他人未经许可，以商业目的进行销售的权利。同样，条例对销售权也规定了例外，就是国家实施强制许可而指定的单位或者个人可以销售授权品种繁殖材料，但强制许可时指定的单位或者个人，无论是生产还是销售均应付给品种权人合理的使用费。
另外，按照知识产权法的“权利用尽原理”，品种权人将其生产或者其许可别人生产的授权品种繁殖材料投放市场以后，其专有销售权即告“用尽”，他人在市场上合法取得授权品种繁殖材料后再进行销售或者使用，则不构成侵权。
3、使用权：即品种权人有权将自己生产或者许可他人生产的授权品种繁殖
材料当作生产用种或者当作食物、工业原料等，同时也有权禁止他人未经许可，以商业目的将该授权品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料。具体而言，即是禁止他人将某一授权品种当作亲本材料，组配出另一品种并进行商业销售的行为。
4、标记权：品种权人有在自己生产或者销售的授权品种包装上标明品种权
标记以及品种权内容的权利。
5、许可权：品种权人有许可他人生产或者销售其授权品种的权利。许可他
人生产或者销售授权品种，当事人应当订立书面实施许可合同，明确约定双方的权利和义务。
6、转让权：植物新品种的申请权和品种权可以依法转让。转让申请权或者
品种权的，当事人应当订立书面转让合同，并向审批机关登记、公告，转让自公告之日起生效。中国单位或者个人就其在国内培育的植物新品种向外国人转让申请权或者品种权的，需要经过审批。
（二）农业专利权
专利制度是保护发明创造最重要的法律制度，也是推动人类社会科技进步的最重要经济制度之一。我国《专利法》自1985年4月1日施行以来，历经几次修改，目前已日臻完善，其中涉及农业企业的有农产品生产技术发明专利权和农业辅助产品的发明、实用新型和外观设计专利权两大部分。
1、 农产品生产技术发明专利权
农产品生产技术发明专利权主要是指利用农业生物技术，结合核技术、光电技术以及常规育种技术，对农产品进行新物种进行塑造、快速繁育、高效生产以及品质改良所做出的发明创造。
现代生物技术是当今发展最快的高新技术之一，21世纪甚至被称为生物技术的世纪，目前生物技术最活跃的应用领域是生物医药行业，但已有许多学者认为农业将是未来生物学应用最重要、最广泛的产业 。
涉及农产品生产技术的发明大致包含以下几类：
①植物品种和转基因植物品种的生产方法发明；其中既包括用传统生物学方法，也包括运用基因工程DNA重组技术或者现代杂交技术得到转基因新植物的方法。
②微生物菌种和遗传物质发明；其中，微生物包括各种细菌、放线菌、真菌、病毒、原生动物和藻类等；而遗传物质包括基因、DNA、RNA和染色体等。
③微生物制品及其微生物学方法发明；其中，微生物制品是指用微生物、微生物代谢产物、动物毒素、人或动物的血液或者组织等经过加工制成，作为预防、诊断和治疗特定传染病或其他有关疾病的免疫制剂。如疫苗、抗毒血清、抗菌素等。微生物学方法发明是指用微生物作为原料或者工具来生产生物制品的方法专利申请。