甘肃省陇南市人民政府办公室


关于印发陇南市加快城乡电网建设与改造实施管理办法的通知

陇政办发〔2009〕181号


各县区人民政府，市政府有关部门，省驻陇南有关单位：

市发改委等部门提出的《陇南市加快城乡电网建设与改造实施管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真执行。

二〇〇九年九月二十三日





陇南市加快城乡电网建设与改造实施管理办法

第一章 总则

第一条 为加快全市城乡电网建设与改造工作，保障经济社会发展电力供应，促进全市经济社会健康有序发展,根据《甘肃省人民政府办公厅批转省发改委关于加快甘肃电网发展的若干意见》（甘政办发[2009]86号）及国家有关法律法规政策，结合陇南市实际，特制定本办法。

第二条 电网规划是城乡发展规划的重要组成部分，科学规划是电网建设有序健康发展的前提。电网建设是国民经济发展的重要组成部分，是实现我市经济社会发展目标的重要保障。全市各级政府、各有关部门要高度重视电网规划与建设工作，积极研究制定电网发展战略、规划和建设的相关政策，为电网建设创造良好的环境，协调解决电网规划、建设和供用电管理过程中出现的重大问题，确保电力落得下、送得出、用得上，充分发挥电力对经济社会又好又快发展的保障作用。

第三条 本办法适用于陇南市境内所有电压等级的电网建设与改造项目。

第四条 陇南电网系指陇南市行政区域内（武都区、成县、徽县、两当县、西和县、礼县、宕昌县、康县、文县）各电压等级电网设施及配套通讯光缆设施。

第二章 领导机构及职责

第五条 为加强陇南市电网规划与建设工作的组织领导，建立电网规划建设管理协调机制，成立陇南市电网规划与建设工作协调领导小组。

由市政府常务副市长担任组长，市政府副秘书长、市发展和改革委员会主任、陇南供电公司总经理、天水超高压输变电公司总经理担任副组长。成员由陇南市各县（区）人民政府、市发改委、市建设局、市国土局、市环保局、市林业局、市水利局、市经委、市财政局、市公安局、市民政局、市交通局、市文化局、市物价局、市水保局、陇南供电公司、天水超高压输变电公司等有关部门（单位）负责人组成。

领导小组职责：统筹领导和全面协调电网规划和电网工程建设。研究、决策电网规划和建设中重大事项；研究制订电网规划和建设相关政策；听取有关部门关于地方经济发展对电网规划建设的意见、建议，听取电力部门关于电网发展规划和实施情况汇报；确定地方经济发展需要重点建设的电网项目；协调解决电网建设中规划选址、土地使用和征地、拆迁、建设区域内其他设施迁改以及青苗补偿标准等问题；根据需要召开电网建设协调工作会议或专题会议。

第六条 市电网规划与建设工作协调领导小组下设办公室，由市发改委分管领导兼任办公室主任，陇南供电公司、天水超高压输变电公司分管领导担任副主任。协调领导小组成员部门（或单位）各确定一名联络员。

办公室职责：负责协调编制全市电网建设与改造规划、安排年度计划，对电网工程的实施进行监督管理；负责收集、整理、反馈部门、县（区）在电网建设中的意见和建议；组织电网建设协调工作会议或专题会议；协调解决电网建设的有关问题，建立有效的工作协调机制。

第七条 市发改委负责协调全市电网发展规划与全市国民经济和社会发展总体规划衔接，并根据国家和省上相关政策和程序，与电力部门共同做好全市电网建设中央投资项目管理；市建设局负责电网建设与城市建设衔接、负责电网工程的“一书两证”(即建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证)、施工许可及工程竣工资料备案，协助电力部门将电网规划项目纳入到各层面的规划之中；市国土局负责将电网发展规划中的建设项目用地纳入全市土地利用总体规划，办理电网建设项目用地手续；市电力部门负责全市电网发展规划编制和电网建设项目的落实与具体实施；市环保、林业、水利、经委、财政、公安、民政、交通、文化、物价、水保等相关部门应按照第八条的规定，负责配合完成涉及本部门职能范围内相关工作。全市各有关部门，要各司其职，各尽其能，努力形成共同推进电网建设快速发展的“绿色通道”。

第八条 市电网规划与建设工作协调领导小组成员单位，在领导小组的统一领导下，具体按照协调领导小组办公室要求，负责本单位职能范围内相关事项的协调和解决，办理电网建设项目所需要的相关手续，积极配合电力部门加快电网建设工作。

第九条 各县(区)政府应成立相应的组织机构，加强辖区电网规划与建设工作的组织和协调，落实市电网建设协调领导小组和办公室布置的工作，积极研究解决电网建设过程中存在的困难和问题，推进本区域内城乡电网建设与改造工作。

第十条 电力部门具体负责全市电网建设和改造工程实施。

第三章 电网规划

第十一条 电网规划（包括滚动修订规划）应根据全市经济社会发展需要，由电力部门依据陇南市国民经济发展规划和城乡建设总体规划进行编制。由市发改部门、建设部门、国土资源部门分别将其纳入全市国民经济和社会发展规划、城乡总体规划和土地利用总体规划，在规划阶段统筹安排和预留电网建设用地，实现电网规划与城乡规划的协调一致，相互衔接。

城乡规划中未考虑电网规划项目的，要及时依法补充和修改。土地利用总体规划中未考虑电网项目建设用地的，应及时调整，保障电网建设用地。电网企业应积极参加有关部门组织的城乡规划方案审查，并做好配套电网规划的实施。

第十二条 市、县(区) 建设部门、国土资源应将电网规划确定的变电站、开闭站站址、输配电线路走廊、电缆通道用地，统一纳入地区分区规划、控制性详细规划或近期建设规划，予以落实和预留。要结合道路、桥梁、涵洞等建设，将电网规划纳入相应的管线综合规划，预留电网工程规划位置。现有的各级规划中未考虑电网建设用地的，要根据电网规划布局及时动态调整，为电网建设提供用地。

第十三条 市、县(区)建设部门和相关单位在组织编制总规、控规、详规及各项专业规划时，电力部门应按行业规定提供相关基础资料，并提出电网建设方面对规划编制的意见或建议。各专业规划应与电网规划进行合理衔接、同步实施，共同促进电网与其他市政基础设施协调发展。

第十四条 新建开发区、新城（区），应规划预留变电站、开闭站用地及电力线路走廊，作为区内开发建设项目的外部条件，列入城乡市政配套项目用地管理，由开发建设单位负责拆迁房屋和安置被拆迁户。其规划预留设置的变电站、开闭站及电力线路走廊，须在控制性详细规划编制阶段（或规划方案设计阶段）征求电力部门的意见。供配电设施用地的预留和提供由开发建设单位负责。

第十五条 新开发建设的住宅小区、成片改造住宅区，以及其他建筑面积超过10万平方米以上的建筑，在无法保证电力线路走廊的情况下，应独立预留或在建筑物内预留开闭站（面积不小于160平方米）等电网设施的位置。电力部门参与规划部门组织的修建性详细规划方案审查。

第十六条 市区主干道路两侧人行道（或绿化带）平均间距150-200米应预留电缆分接箱、箱式变布置位置1处（面积3米×6米），确因条件所限，可在绿化带内设置。电力部门负责对所有新建电缆分接箱，箱式变的箱体进行美化、箱座贴面，与周边环境保持协调统一。

第十七条 电力部门负责全市电网规划的实施，其他相关部门应积极予以配合，市、县（区）政府相关部门按照电网规划，安排电力设施（含变电站、开闭站、箱变、环网柜、电缆分接箱等配电设施等）用地以及输、配电线路走廊和电缆通道。

第十八条 各有关部门应切实维护规划的严肃性，对已纳入各级规划的变电站建设用地和输配电线路走廊予以严格保护。不得占用已列入规划和投入运行的电网设施用地、架空线走廊和电缆通道。

第四章 电网建设项目审批

第十九条 各有关部门应加强对电网建设项目的支持力度，设立电网建设项目绿色审批通道，简化电网建设项目审批手续，优先为电网建设项目办理审批，做到特事特办、即报即办，主动服务、从速办理，不允许因审批迟缓而影响电网工程建设。

第二十条 对于35千伏及以上输变电工程项目，市、县（区）有关部门要积极配合电力部门，及时提供相关支持性文件，加快电网建设项目的申报及核准，积极协助电力部门取得国家、省有关部门批准。

第二十一条 对涉及土地利用规划调整的电网项目，电力部门提供工程资料后，由国土资源部门办理土地预审、用地转用手续，待土地利用规划调整审批后，再办理征地手续。

第二十二条 对于尚未纳入土地利用总体规划的电网建设项目用地，在电力部门按规定完善相关手续后，国土资源部门应优先安排电网建设用地。

第二十三条 电力线路需要跨越公路、铁路、航道、桥梁等设施时，各有关单位要大力支持，积极协助、配合做好设计方案审批等工作。

第五章 电网建设用地管理

第二十四条 电力部门依照基本建设程序办理电力建设项目的报批，在地质灾害易发区内进行电力项目建设，应在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估。电力设施的新建项目应严格执行环境影响评价和建设项目“三同时”制度。330千伏及以上建设项目环境影响评价文件，应进行电磁辐射专章评价。

第二十五条 根据甘肃省国土资源厅《关于甘肃省电网输变电工程有关土地问题的复函》（甘国土资函发[2008]24号），陇南电网输变电工程用地按划拨方式提供土地使用权。电力部门依照《土地管理办法》、《甘肃省实施土地管理办法》的规定办理用地手续。其中，工程走廊（包括杆、塔基）原则上不征地，只对输电线路塔基用地作一次性经济补偿。

第二十六条 电力部门应将电网建设用地的位置、数量、类型等提供给规划、国土资源部门，在下一轮土地利用总体规划编制中进行安排和落实。

第二十七条 国土资源部门要按省、市重点工程有关政策，优先保证电网工程建设的用地和走廊，做好土地规划、用地计划、用地预审、压覆矿评估、土地审批等工作，努力保障电网建设项目的建设用地需要。

第二十八条 市、县(区)政府应当按照电网发展规划及年度建设计划，保证电网工程建设用地。对因电网建设需依法征用集体所有土地、划拨（出让）国有土地或者拆迁房屋（含其他建筑物和构筑物）的，应当予以支持和协助。

第二十九条 架空电力线路的杆、塔基础使用林地的，由电力部门向林业（园林绿化）行政主管部门申办使用林地（绿地）审核手续和林木（树木）采（砍）伐审批手续。架空电力线路距离地面较高，不需要砍伐林木的，不缴纳林木（树木）补偿费、林地（城市绿地）补偿费和森林植被恢复费等费用。架空线路如无法避开风景林、防护林等特殊林种，电力部门应采取“高跨”方案，最大限度减少林木（树木）砍伐，林业（园林绿化）部门应予以支持。

第三十条 当地政府要求电力部门提前建设的变电站项目，由所在市（区、县）政府无偿提供建设用地，并负责土地平整和简易道路修筑，办理好土地使用证交电力部门。

第三十一条 为确保输配电架空电力线路建设及安全运行，330千伏及以下线路如无法避开现有建筑物，在提高设计和满足安全、环保的前提下，允许跨越原有建筑物。

第三十二条 35千伏及以上（750、330、110千伏）输变电工程变电站征地、拆迁工作由所在县（区）人民政府负责或委托专门征地拆迁机构负责组织实施，并按照电网建设项目实施进度，完成征地拆迁。

第三十三条 市、县(区)政府应依照国家法律、法规有关规定制订区域电网建设项目土地征用、拆迁、青苗等补偿标准，并监督执行。

第三十四条 任何公民、法人或者其他组织不得超出电力建设项目征地、拆迁补偿标准索要补偿费用，不得阻挠电力建设的正常进行。对征地中权属有争议的土地，所在县（区）人民政府调处，确定权属；跨县（区）行政区域的，由市人民政府调处解决。

第三十五条 电网建设工程与其他市政公用设施要协调发展，各有关单位合力配合，协商解决电网建设中出现的有关问题。

第三十六条 各级部门不得搭车收取其他不符合规定的费用。对在电网规划、建设过程中，在变电站和架空电力线路的杆、塔基础及现行用地范围内“抢建”、“抢种”，以及无理阻挠干扰电网建设施工的行为，当地政府要及时采取措施，依法严肃处理，保障电网建设顺利进行。

第三十七条 项目所在地政府应采取有效措施，坚决打击电网建设过程中强揽工程、无理阻挠的行为。公安部门对盗窃工程材料、蓄意干扰、破坏工程秩序的违法行为应依法从快从严处理，确保施工顺利进行。

第三十八条 对于电力建设工程中的大件运输、影响交通的城乡路段施工，建设单位应事前与公安部门联系，公安部门要予以大力支持并提供相应服务。

第三十九条 电力架空线路跨越铁路、公路、航道的，任何单位和个人不得收取费用；但法律、法规另有明确规定的除外。

第六章 中心城区电网电缆入地范围

第四十条 在市中心城区电网建设与改造中，结合我市城市经济发展水平以及美化城市的实际需要，按以下原则确定电缆入地建设范围：

1、城市主干街道；

2、繁华商业路段；

3、主要广场周围；

4、主要景点、景观周围；

5、主干道交叉路口；

6、走廊狭窄、架空线路难以通过，不能满足电网需求的区域；

7、电网结构需要等情况。

第四十一条 入地的电力电缆路段应属于已列入城市规划中电力电缆入地的路段；电力电缆入地工程的设计方案需经省电网经营企业审核。

第四十二条 电力电缆入地工程涉及的道路、绿化恢复等工作由市政、园林等相关单位负责，有关规费应给予减免收。

第四十三条 各相关单位应积极配合，互相协调，为电缆工程实施提供良好的外部环境。电力部门按相关要求办理道路开挖占用手续，并规范文明施工、按期完成、恢复原貌。

第四十四条 在电缆入地范围内，道路新建、改建、扩建时，由建设、国土资源部门会同电力部门提供电网规划，由道路建设部门依据规划，同步完成地下电力通道的建设。

第七章 电网建设资金及规费优惠政策

第四十五条 国债投资范围内的电网项目，纳入市重点建设项目计划，使项目享受重点基础设施建设项目或招商引资项目所应该享受的优惠政策，优先落实建设条件，统筹解决电网建设涉及的征地、拆迁、赔偿、施工环境保障等问题，最大限度地降低电网建设成本。

第四十六条 电网建设项目作为城市规划市政外部条件进行管理，免缴城市基础设施配套费、道路建设占用费、道路挖掘新路加倍补偿费和建城区内树木砍伐补偿费（建城区外根据树木性质合理补偿，涉及对农民的补偿列入城建资金解决）等市（区、县）属规费。减收永久和临时占地补偿费；按照修复成本收缴道路挖掘修复费和占用绿地补偿费。

第四十七条 市、县(区)政府要积极研究解决市政建设中的配套电力工程改造资金不足的问题，出台由电力部门统一使用与管理的诸如城市电网工程建设配套费、户表改造配套费等相关资金筹措政策，以保障全市电网持续健康发展。

第四十八条 城市中心区电力建设涉及的地下电缆工程，土建投资部分由地方政府承担，电气投资部分由电力部门负责。电缆隧道（管道、沟道）由市政建设管理部门按电力部门提供的设计方案组织统筹建设，再交电力部门使用和管理。

第四十九条 电力客户动迁引起的电力设施改迁费用及原有资产的损失由引起方全部承担。

第八章 电力设施的运行与维护

第五十条 电力部门的架空线路搬迁（包括临时搬迁）后形成的电力设施产权归属电力部门，运行管理维护由电力部门负责，对于废弃的电力设施由电力部门负责拆除。对于建成后的电力电缆隧道（管沟、管线），由市政建设单位交电力部门无偿使用，并委托电力部门负责运行和维护管理。

第五十一条 因市政或其他建设需要，必须对已建成的供电设施进行迁移、改造或者采取防护措施时，建设单位应当事先与电力部门协商，征得同意后，方可进行建设。

第五十二条 在电力设施保护区内，不得种植可能危及电力设施安全的高杆植物。凡可能危及电力设施安全的新种植或自然生长的高杆植物，电力部门与权属部门协商后，可依法进行修剪和砍伐。

第五十三条 对依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者堆放物品，危及电力设施安全的，由电力部门提请辖区政府责令所有权人限期拆除或者清除，逾期不拆除的，由当地政府依法强制拆除。

第五十四条 因重点建设确需调整电力建设规划，或者确需调整电力建设项目使用的土地及电力线路走廊的，应当征求电力部门的意见；给电力部门造成损失的，由建设单位依法给予赔偿或者补偿。

第五十五条 市、县(区)政府要加大对辖区内高污染小型企业的关停力度，以减少对电力设施的腐蚀伤害，提高电网供电可靠性。

第五十六条 市、县(区)政府要加大打击盗窃、破坏电力设施和反窃电的工作力度，通过组织开展专项整治行动，重点打击结伙盗窃破坏电力设施的犯罪案件，集中整治影响电网建设和生产秩序的突出治安问题，保证电网运行安全。

第五十七条 本规定由陇南市发展和改革委员会和陇南供电公司共同负责解释。

第五十八条 本办法自发布之日起执行。



住房和城乡建设部


关于贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》的通知
　　
建质[2012]6号


各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：

　　为贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号，以下简称《意见》）精神，进一步提高建筑安全生产管理水平，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识坚持科学发展安全发展的重要意义

　　安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象。多年来，各级住房城乡建设部门深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院决策部署，不断加大监管力度，建筑安全生产工作取得显著成绩。“十一五”期间，房屋市政工程生产安全事故总量逐年下降，较大事故得到有效控制。但当前，我国正处于快速发展阶段，建筑施工规模大，生产安全事故仍然易发多发。坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结，是解决安全生产问题的根本途径，是经济发展社会进步的必然要求。各级住房城乡建设部门要认清形势，充分认识坚持科学发展安全发展的重要意义，进一步增强自觉性和坚定性，努力推进建筑安全生产各项工作，促进建筑安全生产形势持续稳定好转。

　　二、不断完善坚持科学发展安全发展的政策措施

　　（一）加强安全生产法制建设。积极贯彻落实建筑安全生产法律法规和技术标准，重点推动《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》、《建筑安全生产重大隐患挂牌督办暂行办法》等三项制度的有效实施。适应新形势需要，制定修订法律法规和技术标准，加快制定《城市轨道交通工程安全质量管理条例》，修订完善《建筑施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员管理规定》，颁布实施《建筑施工安全统一技术规范》等。深入研究城市轨道交通工程工期造价内在规律，制定保障合理工期造价的相关规定。

　　（二）全面落实安全生产责任。要督促建筑施工企业建立健全安全生产管理制度，健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，加大安全生产资金投入，提高安全生产管理水平。加强对工程项目施工现场的安全管理，加大安全隐患排查治理力度，确保安全施工。深入推进以施工现场安全防护标准化为主要内容的建筑安全生产标准化建设，提高建筑施工安全管理的标准化、规范化程度。要督促企业主要负责人对安全生产工作全面负责，带头严格执行现场带班制度。各级住房城乡建设部门要切实履行安全监管职责，以保障性安居工程、城市轨道交通工程为重点，加强层级督查和现场检查，突出检查工程建设涉及的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等关键部位和环节。建立健全激励约束机制，定期通报生产安全事故情况，对工作不力的地区和企业实行督办约谈制度。

　　（三）严厉查处违法违规行为。各级住房城乡建设部门要认真贯彻执行相关法律法规，依法严厉查处工程招投标环节中的围标、串标、虚假招标行为，严厉打击转包、违法分包行为；肢解发包、恶意压价、压缩合理工期的行为；企业无资质证书或超越资质证书范围承接工程、从业人员无资格证书从事施工活动的行为；不按强制性标准勘察设计、施工以及偷工减料、以次充好的行为；不执行施工许可、质量安全监督等法定建设手续的行为。要公开违法违规企业和人员的不良行为信息，引导工程建设单位选用信誉好、能力强、安全生产状况好的企业，促进建筑市场健康发展。

　　（四）严肃认真查处安全事故。认真做好事故查处工作，严格执行事故查处督办制度，住房城乡建设部负责督办较大及以上生产安全事故，省级住房城乡建设部门负责督办一般生产安全事故。各级住房城乡建设部门要按照有关规定，及时了解核实及报送事故情况。加强与有关部门的沟通协调，组织或参与事故调查处理工作，提出事故处理意见或建议。依法严肃追究事故责任企业和人员的责任，加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。对事故责任企业，依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书、暂扣或吊销安全生产许可证等行政处罚。对事故责任人员，依法给予罚款、停止执业、吊销注册证书、吊销岗位证书等行政处罚。建立事故分析与通报制度，认真研究事故特点，积极探索事故防范措施。要将事故责任企业和责任人员在媒体上曝光，并公布事故查处情况，接受社会监督。

　　（五）严肃认真开展监督检查。建筑安全监督检查要做到“四个结合”。一是全面检查与重点检查相结合，既要加强全面监督检查，又要加强对重点项目、重点环节、安全形势不好的重点地区的监督检查。二是自查与抽查相结合，既要督促企业加强自身检查，又要组织力量对工程项目及工地进行抽查。三是经常性检查与集中专项性检查相结合，既要组织经常性监督检查，又要组织加强对突出问题、专项问题进行集中专项性监督检查。四是明查与暗查相结合，既要组织公开的监督检查，又要在不通知情况下进行暗查暗访。在监督检查过程中，要在认真仔细上下功夫，真正发现违法违规行为和生产安全隐患。要严肃认真查处发现的违法违规行为，并切实督促企业落实整改生产安全隐患。

　　（六）加强安全隐患排查治理。要督促建筑施工企业建立健全安全隐患排查治理工作制度，并落实到每个工程项目。定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查工程项目的安全隐患，特别是对技术难度较大、危险性较大的分部分项工程要进行重点排查。对排查出的工程项目安全隐患，要及时实施治理消除。充分运用科技和信息化手段，加强对安全隐患的监测监控和预报预警。要督促工程建设单位积极协调勘察、设计、施工、监理、监测等单位，并在资金、人员等方面积极配合做好安全隐患排查治理工作。各级住房城乡建设部门要严格执行生产安全重大隐患治理挂牌督办制度，及时督促建筑施工企业对重大隐患进行治理消除，对不认真整改导致生产安全事故发生的，要依法从重追究企业和相关人员的责任。

　　（七）注重安全生产教育培训。要加强对建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员以及建筑施工特种作业人员的安全教育培训，使其熟练掌握工作岗位安全技能，提高建筑施工现场安全管理水平。要加强对施工现场作业人员尤其是农民工的安全教育培训，普及安全生产常识，增强安全生产意识，并掌握基本安全技能和防护救护知识。各级住房城乡建设部门要积极引导和督促建筑施工企业建立健全培训管理制度，加大培训费用投入，开展全员安全教育培训。要利用各类社会资源，充分发挥职业院校和社会化培训机构作用，建立政府部门、行业协会、施工企业多层次培训体系，加大安全教育培训力度。

　　（八）加强安全监管队伍建设。要建立健全建筑安全生产监督管理机构，根据地区工程建设规模不断扩大的实际情况，配备满足工作需要的安全监管人员。稳定建筑安全监管队伍，不断充实基层监管力量，保障工作经费来源，努力改善工作条件。提高建筑安全监管队伍的专业化水平，加强对监督执法人员依法行政及业务能力的教育培训。建立完善培训考核和持证上岗制度，切实提高建筑安全监管人员的业务素质、服务意识和依法监管水平。创新建筑安全监管方式，充分运用信息化手段，提高建筑安全监管效能，并做到严格、公正、廉洁、文明执法。

　　（九）发挥社会舆论监督作用。要充分发挥新闻媒体的积极作用，大力宣传建筑安全生产法律法规和方针政策，以及建筑安全生产工作的先进经验和典型。依法维护和落实建筑企业员工对安全生产工作的参与权和监督权，鼓励员工监督举报各类建筑安全隐患，并对举报者予以奖励。进一步畅通社会监督渠道，设立举报箱、公开举报电话，接受人民群众对建筑安全生产工作的公开监督。大力倡导“关注安全、关爱生命”的安全文化，营造全社会共同重视建筑安全生产的良好氛围。积极认真对待有关工程质量安全的新闻报道，及时对新闻报道有关情况进行调查核实，情况属实的要严肃查处有关责任单位和责任人，并公开查处结果；情况有出入的要实事求是地说明情况，让社会公众及舆论全面地知晓情况。

　　三、切实加强坚持科学发展安全发展的组织落实

　　各级住房城乡建设部门要把学习宣传贯彻《意见》，作为当前和今后一段时期建筑安全生产工作的首要任务，切实加强领导，认真组织实施。认真研究和积极宣传《意见》精神，全面把握《意见》基本原则和丰富内涵，增强贯彻落实《意见》的自觉性。紧密联系实际，结合本地区建筑安全生产工作的情况及特点，抓紧制定贯彻落实《意见》的具体工作措施。各级住房城乡建设部门要进一步增强主动性和前瞻性，统筹安排好建筑安全生产各方面工作，更好地推动建筑行业的科学发展安全发展，促进建筑安全生产形势的持续稳定好转。



　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　二〇一二年一月十九日