福建省莆田市人民政府办公室


莆田市人民政府办公室关于印发莆田市城乡困难家庭临时救助实施办法（试行）的通知

莆政办〔2011〕67号



各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

经市政府同意，现将《莆田市城乡困难家庭临时救助实施办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。







二〇一一年三月二十二日









莆田市城乡困难家庭临时救助实施办法（试行）



第一章 总则

第一条 在全面建立城乡低保和医疗救助制度的基础上，为及时有效缓解城乡困难家庭突发性、临时性生活困难，进一步完善社会救助体系，根据国家有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 临时救助是指对城乡困难家庭在日常生活中由于各种特殊原因，造成暂时生活困难时，由政府给予非定期、非定量的一种临时性救助基本制度。

第三条 各级民政部门负责本行政区域内城乡困难家庭临时救助的实施和管理。

第四条 临时救助应遵循以下原则：

（一）救急救难；

（二）及时、高效、适度、公正；

（三）实行属地管理、分级救助；　　

（四）救助水平与筹资规模相适应。



第二章 临时救助的对象和范围

第五条 现阶段我市临时救助对象为具有本市户籍的常住居民，主要包括：

（一）在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是收入在低保标准1-2倍范围内的低保边缘家庭。

（二）虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于特殊原因仍导致基本生活暂时出现较大困难的家庭。

（三）当地政府民政部门认定的其他特殊困难家庭。

第六条 临时救助针对救助对象家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难，重点对以下几种情况进行救助：

（一）因医治危重疾病，在扣除各种医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助报销部分和其他社会帮困救助资金后，个人负担的医疗费数额较大，导致家庭基本生活难以维持的。

（二）因遭遇火灾、车祸、溺水、矿难等突发性意外事件，在扣除各种赔偿、保险、救助等资金后，个人负担仍然较重，导致家庭基本生活难以维持的。

（三）因子女教育费用负担过重，导致家庭基本生活难以维持的（不含自费择校生）。

（四）因遭遇突发性自然灾害的，在进行灾害专项资金救助后，家庭基本生活仍然出现暂时较大困难的。

（五）其他特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡困难家庭，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的。

第七条 有下列情形之一的不予实施临时救助：

（一）因赌博吸毒且不悔改等原因导致家庭生活困难的。

（二）参与政府明令禁止的非法组织活动的。

（三）拒绝管理机关调查，隐瞒或不提供真实收入情况、出具虚假证明的。

（四）当地政府民政部门认定的其他不予救助的人员。



第三章 临时救助的标准

第八条 临时救助标准，应当根据救助对象困难原因、程度、种类等因素，结合临时救助资金状况，合理划定救助档次和标准，实施分级分类救助。

第九条 临时救助实行市、县两级救助，按照逐级救助的程序进行。各县（区、管委会）民政部门负责对本辖区范围内符合条件的对象实施临时救助，救助对象经县级临时救助后仍有特殊困难的，市民政局可对符合救助条件的家庭实施再次救助。　　

第十条 临时救助一般为一次性救助，申请人（一个家庭）不得以同一事由向同一机关重复申请临时救助，在一个自然年度内享受临时救助的次数一般不超过两次。县级、市级一次性救助金原则上不超过2000元。具体救助金额由管理机关按照救助对象实际困难程度确定。救助标准和最高限额应根据经济社会发展情况适时调整。

　　

第四章 临时救助的程序

　 第十一条 临时救助的申请，原则上以家庭为单位提出。按照家庭申请、村（居）委会审查，乡、镇（街道）审核，民政部门审批的操作程序组织实施。

第十二条 临时救助的审批程序：
　　（一）申请。城乡困难家庭申请临时救助，由本人（户主）向户籍所在地村（居）委会提出书面申请，并提供所需材料。

（二）受理。村（居）委会在接到申请书后，2个工作日内完成入户调查和审查。申请人要填写《莆田市城乡困难家庭临时救助申请审批表》，连同有关证明材料上报乡、镇（街道）。

（三）审核。乡、镇（街道）应当自收到村（居）委会上报材料之日起3个工作日内提出审核意见，必要时可以进行核查。对符合条件的，应及时将申报材料报县级民政部门审批。对不符合条件的，应及时向申请人发出告知书，并将申报材料退回所在村（居）委会。

（四）审批和发放。县级民政部门应当自收到乡、镇（街道）审核材料之日起5个工作日内作出是否批准的决定，对符合条件的予以批准，确定救助金额并及时发放临时救助金。对不符合条件的，应及时向申请人发出告知书，并将申报材料退回乡、镇（街道）。县级民政部门必要时可以进行核查。

对在县级临时救助后仍有特殊生活困难的对象，由本人（户主）提出申请，经县级民政部门签署意见后，可向市民政局申请再救助。市民政局在5个工作日内对申报材料进行审查，根据救助对象临时生活困难原因、困难程度、困难种类等因素进行审批，对符合条件的予以批准，确定救助金额并及时发放临时救助金。对不符合条件的，应及时向申请人发出告知书，并将申报材料退回县级民政部门。市民政局必要时可以进行核查。

（五）对突发性灾难导致无法维持生活等特殊困难家庭，应当简化程序，特事特办，必要时县级或市级民政部门可直接受理审批。　　

第十三条 申请所需材料

（一）申请人居民户口簿、身份证原件、复印件。

（二）重病患者家庭申请临时救助需提供县级（含县）以上医疗机构出具的医疗诊断书、必要的病史材料原件、复印件，新农合或医保部门出具的医疗费用总额收据及补助、报销凭证原件、复印件。

（三）遭受灾害的需提供乡、镇（街道）政府或相关管理部门出具的有效证明材料。

（四）因子女教育费用负担过重的需提供子女学籍或相关证明。

　　（五）民政部门认为需要提供的其他相关证明材料。

第十四条 民政部门应建立救助对象审批材料、资金台账、发放名册等临时救助工作档案，并加强档案管理，做到资料完整，便于查询利用。



第五章 资金筹集与管理

第十五条 临时救助资金每年由市、县两级列入本级财政预算。市、县两级安排一定的资金作为临时救助启动基金，县（区、管委会）启动基金要根据实际财力状况，按本户籍人口每人不低于0.2元的标准筹集。随着经济社会发展，逐步提高临时救助筹资标准和救助水平。

第十六条 财政部门每年上半年之前应将临时救助资金拨入同级民政部门，民政部门相应设立临时救助资金专帐，用于办理资金的收支业务。

第十七条 临时救助以提供现金救助为主要方式，也可通过银行实行社会化发放，申请人提供的银行账号必须是申请人或其家庭成员的开户账号。

第十八条 民政部门临时救助资金应实行专帐核算、专项管理、专款专用，其筹集、管理和使用接受财政、监察、审计部门的监督和审计。



第六章 监督与处罚

第十九条 临时救助应按照公开、公平、公正原则，坚持民主评议和公示制度，广泛接受社会监督。

第二十条 申请临时救助的城乡困难家庭应接受民政部门的调查，并如实反映相关情况。对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时救助金的，一经查实全额追回冒领款物，两年内不再受理申请。

第二十一条 国家机关和有关管理机构及其工作人员，在临时救助工作中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的，对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章 附 则

第二十二条 因流域性水灾、旱灾、风雹等自然灾害，以及较大范围环境污染、破坏性灾害和不可抗拒因素造成社会性灾害实施的专项救助不适用本办法。

第二十三条 各县（区）人民政府（管委会）可以根据本办法，结合实际情况制定本地区临时救助的具体操作办法，报市政府和有关部门备案。

第二十四条 本办法由市民政局负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。



广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府农药产品准产证管理暂行办法
广西壮族自治区人民政府



第一条 为了加强农药生产管理，保证农药产品质量，发展自治区农药工业，根据国务院有关规定，结合本自治区实际情况，制订本办法。
第二条 凡在本自治区内生产、加工、复配、分装农药产品的企业（简称“农药企业”，下同）。不论隶属关系和经济性质，其农药产品不属国家颁发生产许可证产品目录的，一律向自治区石化厅提出申请，由自治区石化厅统一组织颁发准产证。其他部门和单位无权发准产证。
第三条 颁发准产证的农药产品包括：用于农田作物、森林、蔬菜水果、家庭卫生、粮食储存等方面的化学药剂和微生物药剂；按使用的防治对象划分，包括各种杀虫剂、杀菌剂、杀螨剂、除草剂、植物生长调节剂、杀鼠剂、灭软体动物剂、昆虫性诱剂、粮食储仓防虫剂等各种原药、
制剂及含有农药有效组份的混合药剂。
第四条 农药企业必须先取得化工部颁发的生产许可证或自治区石化厅颁发的准产证，然后取得工商行政管理部门核发的营业执照才能生产、加工、复配、分装农药产品。
第五条 生产、加工、复配农药产品的企业经自治区石化厅批准（报化工部备案），可以使用企业原准产证（含生产许可证）在全区范围内设厂（点），分装本企业生产、加工、复配的农药产品。
第六条 农药生产企业是指农药原药生产厂、加工厂和复配厂。农药生产企业取得准产证必须具备以下条件：
（一）生产的农药产品是国内已登记过的农药产品；属国内首创的产品要取得农业部颁发的农药登记证；
（二）生产的农药产品达到国家标准、行业标准、地方标准或按规定备案的企业标准；
（三）生产的农药产品具有按规定程序批准的图纸或工艺操作规程；
（四）具有保证产品质量的设备、计量检测手段和计量部门颁发的三级计量以上的合格证书或相应三级计量标准考核合格证；
（五）拥有能保证产品质量的专业技术员和技术工人；
（六）安全设施齐全，有安全生产责任制、安全生产制度和安全操作规程，上岗人员有安全操作证；
（七）劳动环境良好，尘毒浓度符合国家标准，废水、废气、废渣排放达到国家规定的要求；
（八）有健全的生产管理、设备管理、产品质量管理和检验制度，生产操作记录和化验分析记录完整，统计资料准确，出厂产品产品附有使用说明书、出厂日期及产品检验合格证，包装符合规定。
第七条 农药分装企业是指把合格的农药产品由大包装改成小包装的企业。分装企业必须有固定的厂房、设备和计量合格证书，分装产品须经广西化工产品质量监督检验站检验合格并建立留样制度，方能取得准产证。
第八条 农药产品使用说明书和标签，必须报经自治区农业厅农药检定室初审，农业部农药检定所批准
第九条 农药产品质量检测和取证后的质量监测工作由广西化工产品质量监督检验站负责。每年应当对获证产品进行质量检测至少一次，并将检测情况报自治区石化厅。
第十条 新建农药企业和农药企业新增生产品种，必须报经自治区石化厅初审同意，并报自治区人民政府审核批准。
第十一条 科研、设计、生产单位或个人转让农药原药生产、制剂加工及复合配方技术，必须报自治区石化厅审核批准。
第十二条 农药企业申请准产证须提交以下材料：
（一）企业概况；
（二）产品名称、规格；
（三）农药登记证；
（四）产品标准及检测手段；
（五）生产工艺技术资料；
（六）计量合格证书或计量标准考核合格证；
（七）使用说明书、产品检验合格证和标签；
（八）企业环境保护监测数据和资料；
（九）本办法第六条、第七条规定的其他材料。
第十三条 自治区石化厅对申报准产证的农药企业，应当组织考核小组对其生产条件进行考核和产品质量进行检测，符合本办法第六条或第七条规定的，发给或允许使用准产证。
第十四条 对生产条件考核不合格的农药企业，允许进行为期半年的整改，六个月后企业可以提出申请复查，经复查仍不合格的，取消其取证资格。
第十五条 产品质量检测不合格的农药企业，采取有效技术措施整改后生产的产品，经本企业产品质量检验机构检查合格并稳定生产十五个批次以上，在三个月内可申请再次检测。再次检测仍不合格的，取消其取证资格。
第十六条 取得准产证的农药企业，有下列情况之一的，由自治区石化厅注销其准产证：
（一）经复查不符合发证条件的；
（二）未经批准擅自降低技术标准、产品质量的；
（三）将准产证转让给其他企业使用的；
（四）产品质量经检测不合格，企业整改半年后，复检仍不合格的；
（五）生产国家已经宣布淘汰或停止生产的农药品种的；
（六）分装企业未经批准搞复配加工的；
（七）超过准产证范围擅自增加生产品种的；
（八）企业不再生产农药和分装农药的；
（九）生产伪劣农药产品的；
（十）其他违反国家和本办法有关规定的。
第十七条 准产证自颁发之日起，四年内有效。在此期限内，如农药产品属国家颁发生产许可证产品目录的，所颁发的准产证自行失效。四年有效期满后，企业须重新申报准产证。
第十八条 本自治区颁发的准产证由自治区石化厅统一印制和标号和编号。获证产品须在产品标签及外包装上标明准产证编号和批准日期。农药分装的产品须同时标明产品生产企业的准产证编号。
第十九条 本办法由自治区石化厅负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1992年7月29日