新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第60号


　　《新疆维吾尔自治区国家公务员录用暂行办法》已经１９９６年８月２２日自治区人民政府第６９次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９６年９月２日

　　　　　　　　 新疆维吾尔自治区国家公务员录用暂行办法


第一章 总 则
第一条 为了规范自治区国家公务员录用工作，保障新录用国家公务员的基本素质，根据《国家公务员暂行条例》等有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区各级国家行政机关录用担任主任科员以下非领导职务国家公务员的，适用本办法。自治区其他依法行使国家行政职能的组织，参照本办法执行。法律、法规、规章另有规定的除外。
第三条 录用国家公务员，应当贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，在定员编制和增人计划内，根据所需职位的要求，采取考试与考核相结合的方法进行。
第四条 自治区各级国家行政机关录用国家公务员时，对退役军人、少数民族和使用非本民族语言文字报考者，应当给予适当照顾。

第二章 录用管理机构
第五条 自治区人事主管部门是自治区各级国家行政机关国家公务员录用工作的主管机关，其主要职责是：
（一）根据有关法律、法规、规章和政策，拟定自治区国家公务员录用的有关规定；
（二）指导和监督地、州、市及其以下人事主管部门国家公务员的录用管理工作；
（三）组织自治区区级国家行政机关录用国家公务员的考试和审批工作；
（四）审批自治区各级国家行政机关特殊职位的国家公务员录用工作方案；
（五）承办国家委托的中央驻自治区国家机关国家公务员录用的考试工作。
第六条 地、州、市人事主管部门负责其行政区域内国家公务员录用的有关工作，其主要职责是：
（一）根据自治区国家公务员录用规定，拟定本辖区年度国家公务员录用实施方案；
（二）指导和监督县（市）、乡（镇）国家公务员录用工作；
（三）负责辖区内国家行政机关国家公务员录用的组织管理和审批工作；
（四）承担自治区人事主管部门委托的其他考试工作。
第七条 县级以上人民政府其他各工作部门应当按照同级政府人事主管部门的规定和要求，承担本部门国家公务员录用的有关工作。
第八条 自治区国家公务员录用考试服务机构受自治区人事主管部门委托，可以承担某些录用考试的具体操作工作。

第三章 录用的基本程序
第一节 编制录用计划
第九条 录用国家公务员，用人部门应当编制录用计划，其内容包括：
（一）用人部门名称、编制主管部门审核的行政编制数、实际缺编数、拟录用总人数；
（二）拟录用职位名称、专业、人数和任职资格条件；
（三）招考的对象、范围、考试方法等。
第十条 国家行政机关国家公务员录用计划，自治区级由自治区人事主管部门审批；地级由同级人事主管部门审批，报自治区人事主管部门备案；县级以下由县级人事主管部门进行初审，报地级人事主管部门审批。
第十一条 国家行政机关录用特殊职位的国家公务员，需要进行特殊考试的，用人部门应当向同级人事主管部门提出实施方案，由地级以上人事主管部门统一报自治区人事主管部门审批。
第十二条 国家行政机关特殊职位的国家公务员录用方案，自治区区级由自治区人事主管部门组织实施；地级以下由地级人事主管部门组织实施。
第十三条 变更国家公务员录用计划，应当经原批准部门同意。
第二节 报名与资格审查
第十四条 报考国家公务员，应当具备下列基本条件：
（一）具有中国国籍，享有公民的政治权利；
（二）坚持四项基本原则，维护国家统一和民族团结；
（三）遵纪守法，品行端正，作风正派，具有为人民服务的精神；
（四）身体健康，年龄为三十五周岁以下；
（五）报考地级以上国家行政机关的，应当具有大专以上学历、二年以上基层工作经历（国家和自治区另有规定的除外）；报考县级以下国家行政机关的，应当具有中专以上学历。经自治区人事主管部门批准，边远、艰苦、贫困地区和部分职位报考人员的学历要求可以适当放宽；
（六）具有报考职位所需要的专业知识；
（七）国家或者自治区人事主管部门规定的其他条件。
拟任特殊职位并需要进行特殊考试的报考人员，除应当具备前款规定的条件外，还应当具备用人部门特殊职位所要求的其他条件。
第十五条 凡符合本办法第十四条规定报考条件的报考人员，填写《录用国家公务员报名登记表》后，由人事主管部门发给准考证。
第十六条 报名与资格审查工作由人事主管部门会同用人部门组织实施。报名与资格审查工作应当在考试前一个月结束。
第三节 考 试
第十七条 自治区国家公务员录用考试在每年八月进行。
提前、推迟或者取消考试，应当向社会进行公告。
第十八条 考试采取笔试和面试的办法进行，以全面测试报考者的基础知识和专业知识水平，以及其他适应职位要求的业务素质与工作能力。
第十九条 笔试分为公共科目和专业科目。公共科目由自治区人事主管部门统一命题、统一制卷、统一评卷；必要时，自治区人事主管部门可以委托有关地级人事主管部门命题、制卷、评卷。专业科目内容由自治区人事主管部门会同有关行政部门确定。
第二十条 公共科目、专业科目的考试可以同时组织，也可以单独组织。
笔试依据拟任职位所需资格条件分类别、分等次进行。
第二十一条 有下列情况之一者，经自治区人事主管部门批准，可以采取特殊考试方法：
（一）因职位特殊不宜面向社会公开招考的；
（二）普通考试难以测试其水平的；
（三）因专业特殊难以形成竞争的；
（四）自治区人事主管部门规定的其他情况。
第二十二条 少数民族报考者笔试时，按照自治区规定的少数民族语言文字出题。报考人员使用自治区规定的但并非本民族语言文字考试的，给予适当加分。
第二十三条 报考人员的笔试成绩应当张榜公布。笔试合格者发给合格证书，按一定比例参加面试。
第二十四条 人事主管部门应当根据用人部门的特点和职位要求确定面试方法，并会同用人部门组织实施。
第四节 考核
第二十五条 对笔试、面试合格者应当进行报考资格的复审和全面考核。
第二十六条 考核内容依据拟录用职位的要求确定，主要考核报考者的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩、需要回避的情况等。
第二十七条 考核应当通过到被考核者原单位听取群众意见等形式，做到全面、客观、公正。
第二十八条 地级以上国家行政机关录用国家公务员的复审、考核工作，由同级人事主管部门会同用人部门共同组织实施；县级以下国家行政机关录用国家公务员的复审、考核工作，由县级人事主管部门统一组织实施。
第五节 体 检
第二十九条 考试、考核合格者应到用人部门指定的县级以上综合性医院进行体检。
对体检结果有疑问时，可以到同级人事主管部门指定的其他综合性医院进行复查。复查的体检结果，应当作为身体是否合格的依据。
第三十条 体检项目和《国家公务员录用体检表》由自治区人事主管部门统一确定、制发。
第三十一条 体检费用由报考人员承担。
第六节 录 用
第三十二条 用人部门根据职位的要求，以及应试者的考试、考核与体检结果，初步确定拟录用人员，填写自治区人事主管部门统一制发的《新疆维吾尔自治区国家公务员录用表》，报地级以上人事主管部门审批。
第三十三条 国家行政机关拟录用的国家公务员，自治区区级由自治区人事主管部门审批；地级以下由地级人事主管部门审批。
第三十四条 对批准录用的人员，应当发给加盖批准部门录用专用印章的录取通知书。
第三十五条 经批准录用的国家公务员，原所在单位应当按有关规定及时为其办理有关手续。如有争议，由同级人事主管部门协调处理。
第三十六条 新录用的国家公务员应当试用一年。试用期满合格的，予以正式任职；不合格的，由原负责审批的人事主管部门取消其录用资格。
人事主管部门或者用人部门应当对试用的国家公务员进行必要的培训。
第三十七条 正式任职的国家公务员没有基层工作经历的，应当安排到基层工作一至二年。
第三十八条 笔试合格未被录用的报考者，由地级以上人事主管部门保留其一年候选资格。在有效期内，用人部门需要补充国家公务员时，可以从取得笔试合格证具有候选资格的人员中，按本办法规定的面试、考核、体检程序，择优录用。

第四章 有关工作与监督制度
第三十九条 国家公务员录用工作中凡需公众周知或者关系到报考人权利、义务的规定，根据招考范围、对象等要求，按审批权限，有关人事主管部门应当通过当地主要报纸、电视、广播等新闻媒介或者其他形式向社会公告。
第四十条 从事国家公务员录用工作和受有关部门委托承担录用工作机构的工作人员，与报考人员之间有利害关系的，实行公务回避。
第四十一条 行政监察部门对同级国家行政机关有关部门录用国家公务员工作进行监察监督，其主要职责是：
（一）制定录用工作监督方案；
（二）监督、检查有关部门在国家公务员录用工作中的执法情况；
（三）对下级行政监察部门监督国家公务员录用工作的情况进行指导、监督；
（四）受理群众来信、来访和申诉；
（五）依法处理国家公务员录用工作中有关工作人员的违法行为。
第四十二条 人事主管部门在国家公务员录用工作中应当依法办事，自觉接受群众和有关机关的监督。

第五章 法律责任
第四十三条 对不按编制限额、所需职位要求、规定的资格条件、规定的程序录用国家公务员的，属于有关部门责任的，由自治区人事主管部门或者委托下一级人事主管部门宣布录用无效或者责令其重新办理；属于人事主管部门责任的，有关人事主管部门应当主动纠正，或者由行政监

察部门限期改正。
从事国家公务员录用工作的人员，违反本办法有关规定的，视情节轻重，由人事主管部门或者用人部门取消其从事录用工作的资格、调离录用工作岗位，并给予必要的行政处分。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 对违反国家公务员录用考试规定的报考人员，视情节轻重，由人事主管部门给予警告或者取消其考试资格；已被国家行政机关录用的，由批准部门取消其录用资格。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第四十五条 国家公务员录用工作所需经费来源：
（一）同级财政拨款；
（二）报考人员的报考费；
第四十六条 体检、报考费的收取标准，按有关规定核准。
第四十七条 自治区人事主管部门可以根据本办法单独或者会同有关行政部门拟定若干实施细则，报自治区人民政府批准后执行。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。自治区过去制定的有关国家公务员录用的规定，凡与本办法相抵触的，以本办法为准。



1996年9月2日
福建省人民政府办公厅


福建省土地利用总体规划审查报批管理办法
福建省人民政府办公厅




为规范我省土地利用总体规划审查报批工作，确保规划编制质量，保证土地用途管制制度的顺利实施，根据新修订的《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和原国家土地局令第七号《土地利用总体规划编制审批规定》的规定，制定本办法。
一、宁德地区行政公署、各市、县（区）人民政府、各乡（镇）人民政府编制的土地利用总体规划，必须遵守本办法。
二、审查组织
省土地管理局负责具体组织地（市）土地利用总体规划的审查工作，商省直有关部门研究提出审查意见后，报省政府审批。省直有关部门包括：省计划委员会、省建设委员会、省经济贸易委员会、省政府农业办公室、省农业厅、省林业厅、省交通厅、省水电厅、省环境保护局、省统计
局，省军区等。
三、土地利用总体规划审查的主要依据
（一）党和国家有关土地利用与管理的各项方针、政策。
（二）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等现行法律、法规和标准，以及原国家土地局令第七号《土地利用总体规划编制审批规定》。
（三）福建省国民经济和社会发展规划、国土整治规划及其他相关规划。
（四）福建省土地利用总体规划。
（五）土地利用现状调查及其相关调查资料。
四、土地利用总体规划审查的内容、标准。
（一）基本要求
1．编制原则。规划的编制是否符合《中华人民共和国土地管理法》规定的编制原则：严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地，保护和改善生态环境，保持土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
2．目标和方针。规划是否符合国家经济社会发展方针、政策和我省国民经济和社会发展目标，体现耕地总量动态平衡的要求，并落实上级下达的土地利用主要规划指标。
3．土地利用结构与布局调整。土地利用结构调整依据是否充分，分区和布局是否科学、合理，交通、能源、水利等国民经济基础设施及其他重点建设项目用地是否有保障，土地开发、复垦、围垦、整理安排是否合理、可行。
4．实施措施。是否体现了土地用途管制的要求，是否具体、可行。
5．规划文本、说明及图件。规划文本、说明内容是否符合原国家土地局令第七号《土地利用总体规划编制审批规定》的要求，论述是否清楚。规划图件内容是否全面，编绘方法是否正确，图面是否整洁清晰，规划各类用地面积与规划图上图面积是否一致，特别是城镇建设用地区、独
立工矿用地区占用耕地面积与上图面积是否一致。
6．基础资料。规划的土地基础数据是否采用1996年土地详查变更的汇总成果，其他基础资料是否采用了1996年国民经济统计数据及相关部门的规划资料。
7．与其他部门规划的协调与衔接。是否做好与其他部门规划特别与城镇规划、村镇规划的协调、衔接，城镇建设占用耕地指标是否控制在上级下达的非农业建设占用耕地规划控制指标的50％以内，非农建设用地指标分解与各类非农建设用地规划控制是否紧密衔接并控制到位。
（二）各级规划审查的重点
各级规划审查内容在上述基本要求的基础上，还应突出重点。
1．地（市）级规划
（1）地（市）级规划是否根据省级规划的要求，结合当地国民经济和社会发展目标，分解下达各类用地指标。
（2）是否确定地（市）行署（政府）所在地中心市区建设用地发展规模，安排好城乡结合部的土地利用；是否编绘1∶1万的地（市）行署（政府）所在地中心市区建设用地规划图，并使市区建设用地规模与规划图上图面积一致以及市区建设占用耕地的规划控制指标与城市规划建设
用地区内占用耕地的上图面积一致。
（3）是否落实地（市）下辖县（市、区）的市（城）区建设用地规模，并对县（市、区）其他建制镇城镇规划建设用地规模进行总量控制。
2．县级规划
（1）是否根据地（市）级规划的要求并结合当地土地资源特点、土地供需趋势，落实土地利用主要控制指标。
（2）是否重点划分了城镇、村镇建设用地区、独立工矿用地区、农业用地区等，并落实能源、交通、水利等重点建设项目规模和布局，确定各区用地规则，为土地用途转用规划许可提供依据。
3．乡级规划
是否按照县级规划确定的土地用途管制等要求，划定土地利用区，将各类用地指标、规模和布局具体落实到地块，明确每块土地的规划用途；各类土地利用区的界线是否清晰，能否满足建设用地和农用地转用审批、土地开发、整理、围垦选址的图上定位和实地踏勘需要，并做到规划用
地指标和规划图上图面积一致。
（三）是否已根据上级土地管理部门组织的规划评审会提出的修改意见对规划进行修改完善。
五、土地利用总体规划审查报批程序
（一）申报
规划经当地人民政府审查同意后，必须在其上级规划批准后逐级上报省人民政府审批。上报材料包括：
1．规划文本、说明各15份，规划专题报告2份。
2．地、市、县（区）、乡（镇）土地利用总体规划图件2份；地（市）行署（政府）所在地中心市区1∶1万建设用地规划图2份。
3．控制非农建设占用耕地指标同城镇等各类非农建设用地规模扩大和新建非农建设项目占用耕地预留相衔接的专题报告15份。
4．申请审批的报告15份。
（二）审查
省人民政府收到报件后，将上述报送材料批转省土地局组织审查。
省土地局收到省人民政府交办的报件后，分送省政府有关部门及有关单位征求意见，在综合各方面意见的基础上，对规划进行全面、公正、客观的评价，提出同意批准或原则批准或不予批准的综合审查意见。
省土地局完成组织规划审查的时间为一个月。有关部门和单位自收到审查规划征求意见之日起10天内，应将意见书反馈省土地局，逾期按无意见处理；有关部门对规划有较大意见分歧时，省土地局应组织有关各方进行协调。
（三）批复
省土地局将综合审查意见和附件及有关部门不同意见一并上报省人民政府审批。
凡属原则批准，但需对规划作进一步修改、补充和完善的，地（市）政府应按省人民政府批复要求认真组织修改，并将修改完善后的规划报省土地局备案。
规划审查批复的周期一般不超过50天。
福州市、厦门市土地利用总体规划经省政府审查同意后，上报国务院审批。



1999年5月7日