国家工商总局


国家工商总局关于印发《工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督，向监管服务对象代表述职述廉实施意见（试行）》的通知




　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：

　　近年来，各地工商行政管理机关为贯彻落实中央惩防腐败体系《实施纲要》，推进构建工商行政管理系统惩治和预防腐败体系，研究探索加强人民群众和社会各界对工商行政执法工作进行监督的新途径，做了大量而有益的工作。一些单位在执法环境不断改善的情况下，积极开展了基层行政执法人员面向监管服务对象述职述廉的活动，取得良好效果，并得到了当地党委、政府及社会各界的好评。为进一步规范提高，更广泛地、有效地开展这项活动，总局在深入调查研究、总结各地开展此项活动经验的基础上，经过反复征求意见，制定了《工商行政管理系统基层行政执法人员接受监督，向监管服务对象代表述职述廉实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。为了积极稳妥地实施，现提出如下要求：

　　一、立足提高，统一思想认识。工商行政管理系统基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉这项制度，是贯彻落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》，健全监督机制，加强社会监督特别是监管服务对象对工商一线执法人员执法监督的一项制度。这项制度的推出，有利于促进工商执法人员自律，有利于改善执法环境，有利于规范执法行为，有利于宣传工商执法形象，有利于服务当地经济的发展，有利于实现总局提出的“四个统一”和建设“三个过硬”队伍的目标。因此各级工商行政管理机关要组织基层行政执法人员认真学习有关廉政建设的文件，通过强有力的政治思想工作，真正从思想上解除顾虑、打消疑虑，明确开展这项工作的必要性和重要性，努力创造一个良好和谐的“述”、“评”氛围环境，自觉参加这项活动。

　　二、典型示范，稳步推进。各地工商行政管理机关在推行此项工作中，要依照总局《实施意见》的要求，从本地实际情况出发，经过深入摸底，有针对性地逐步展开。各地可选择执法环境比较好、实施条件基本具备的基层单位，先行试点，积极探索，总结经验，不断完善。暂不具备条件的地方，要积极做工作，创造条件。在典型引路的基础上，逐步推广。

　　三、加强领导，认真组织实施。向监管服务对象代表述职述廉活动涉及面宽，政策性强。各省、市工商局要加强对这项工作的领导，加强督促检查，及时研究解决推广中的新情况新问题。各县（市、区）工商局要坚持在党组（党委）的领导下，在与当地党委、政府、纪检监察机关沟通并取得一致意见的基础上，认真组织纪检监察、人事教育等相关部门，抓好落实。开展基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉，是为了弘扬正气、找出不足、改进工作、融洽关系、接受监督，进一步提高执法水平和执法效果，为达到这一目的，各单位要结合本系统的实际，深入基层，调查研究，并依据总局《实施意见》的要求，制定出适合基层实际、可操作性强的具体实施办法来。

　　各地工商行政管理机关在贯彻落实本《实施意见》过程中，总结出的经验做法，遇到的实际问题和完善制度的建议，请及时向总局报告。






上海市人民政府


上海市拍卖企业审核许可若干规定
上海市人民政府




第一条 (依据)
根据《中华人民共和国拍卖法》(以下简称《拍卖法》)的有关规定，制定本规定。
第二条 (管理部门)
上海市商业委员会(以下简称市商委)负责拍卖企业设立的审核许可工作。
本市工商行政管理、公安、财政等部门按照各自的法定职责，协助实施本规定。
第三条 (申请设立拍卖企业和审核手续)
设立拍卖企业应当向市商委提出申请，市商委应当自收到申请之日起20日内作出审核决定。对符合《拍卖法》规定条件的，应当发给批准文件；对不符合条件的，应当在本款规定的期限内书面告知申请人。
拍卖企业拍卖物品或者财产权利，法律、法规规定对其资格应当进行审核的，由市商委会同有关主管部门按照法律、法规的规定进行审核。
第四条 (对拍卖法中有关条款的实施)
《拍卖法》第十二条第(三)项规定的有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员，系指有2名或者2名以上有与从事拍卖业务相适应的拍卖师。
市商委对申请人的资格条件进行审核时，对《拍卖法》第十二条第(三)、(四)项规定的条件，应当征询上海市拍卖行业协会的意见。
第五条 (申请特种行业许可证和审核手续)
申请人在取得批准文件后，应当向所在地的区、县公安部门申请办理特种行业许可证。
区、县公安部门应当自收到申请之日起30日内审核完毕，对符合条件的，应当发给特种行业许可证；对不符合条件的，应当在本款规定的期限内书面告知申请人。
第六条 (办理营业执照的手续)
申请人在取得批准文件和特种行业许可证后，应当向工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照后，方可开业。
第七条 (拍卖罚没物资的条件)
拍卖企业申请从事拍卖罚没物资业务，应当符合下列条件：
(一)开业满2年；
(二)有4名或者4名以上拍卖师；
(三)年拍卖额达到一定的规模；
(四)拍卖活动的手续完整规范；
(五)有适合拍卖罚没物资的场所和设施；
(六)无违法经营活动的记录；
(七)法律、法规和规章规定的其他条件。
第八条 (申请拍卖罚没物资和审核手续)
拍卖企业需拍卖罚没物资的，应当向市商委提出申请，市商委应当自收到申请之日起20日内，会同市财政局作出审核决定。对符合规定条件的，应当发给拍卖罚没物资指定企业证书；对不符合条件的，应当在本条规定的期限内书面告知申请人。
第九条 (变更、注销手续)
拍卖企业分立、合并、歇业、解散的，应当向市商委和区、县公安部门办理变更或者注销手续，并按规定向工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记。
第十条 (年审)
市商委对批准文件和拍卖罚没物资指定企业证书的管理实行年审制度。
第十一条 (罚没物资的解释)
本规定所称的罚没物资，是指按照国务院规定，应当委托拍卖的国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，或者由人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品。
第十二条 (施行日期)
本规定自1999年7月1日起施行。



1999年5月27日