江苏省无锡市人民政府


无锡市除四害工作管理办法

市政府令第80号


《无锡市除四害工作管理办法》已经2005年12月19日市人民政府第46次常务会议审议通过，现予发布。


市长毛小平

二OO五年十二月二十六日



无锡市除四害工作管理办法

第一条 为了加强对除四害工作的管理，防止疾病传播，保障公共卫生和人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称四害是指鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物。

第三条 本市行政区域内的单位和个人均须遵守本办法。

第四条 除四害工作，坚持群众动手、以块为主、条块结合、科学治理、分类指导的原则，推行以治理环境为主、药械控制为辅的综合防制方针。

第五条 国家机关、企事业单位、社会团体以及各级基层组织，应当宣传除四害知识以及相关管理规定，增强公民的除四害意识，树立人人除四害、家家讲卫生的社会新风尚。
单位和个人都有防范、杀灭四害的义务，对违反本办法的行为有权投诉和举报。

第六条 各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）在同级人民政府的领导下，负责组织领导、宣传发动、统筹协调本行政区域内除四害工作。
各级爱卫会办公室负责辖区内除四害的监督管理工作。
爱卫会成员单位应当按照各自职责，做好除四害的相关工作。

第七条 疾病预防控制机构负责除四害的调查研究、密度监测、技术指导和效果评估等工作。
市、市（县）、区组织区域性除四害活动，由同级疾病预防控制机构提出技术方案。

第八条 除四害工作实行责任制，并按下列分工确定：
（一）公共绿地、道路附属绿地、河道、河岸、垃圾填埋场、中转站、公用垃圾桶（箱）、公共厕所（贮粪池）等公共环境和场所由园林、市政公用、城管、水利等行业主管部门负责；
（二）窨井、下水道由市政公用部门或者相关产权单位负责；
（三）城镇居民区的垃圾房（桶、箱）、蓄粪池由当地社区居民委员会、产权单位或者由其委托的物业管理机构负责；
（四）农村垃圾房（桶、箱）、蓄粪池、水塘、沟渠以及农村生产用有机垃圾由当地村民委员会负责；
（五）集贸市场由市场主办单位负责；
（六）拆迁、建设工地由建设单位负责；
（七）单位内部和居民住宅由单位和居民自行负责；
（八）其他场所按隶属关系由产权单位或者管理部门负责。
责任不明确或者有争议的区域，其除四害工作的责任由当地爱卫会或者其共同的上一级爱卫会确定。

第九条 公共环境除四害工作所需经费，由当地人民政府列入年度财政预算。单位和居民的除四害费用由各自承担。

第十条 各地区、单位、居民应当根据除四害专业技术要求，采取相应措施将四害密度指标值控制在国家相关标准以内，并达到下列要求：
（一）有防鼠灭鼠措施，采取堵洞、毒杀、粘捕等方法灭鼠，单位及居民区不应发现活鼠。
（二）控制蚊虫孳生场所，保持环境卫生，对易积水处有防蚊灭蚊措施，单位内部无幼蚊或者成蚊集聚。
（三）加强人畜粪便和废弃物管理，采取诱捕、拍打、喷洒药物等方法灭蝇。农村地区不得设置露天粪缸；生产或者经营直接入口食品的场所不得有蛆或者成蝇。
（四）消除蟑螂的孳生、栖息条件，运用毒杀、粘捕、喷洒药物等方法杀灭蟑螂，不得发现活卵鞘等蟑迹。

第十一条 经营皮毛、杂骨、禽蛋、水产、果品以及废品回收、加工等重点行业，从事屠宰、酿造作业和超市、农贸市场、肉店、粮店、饮食店、食品店等重点单位，以及其他易招引或者孳生四害的单位，在生产、经营、储存、运输、管理、养护以及废弃物处理中，应当有完善的防范、杀灭四害措施。

第十二条 拆迁、新建、改（扩）建的工地，在施工前、施工中以及施工后，必须采取除四害措施，四害密度指标值应当控制在国家相关标准以内。

第十三条 单位、居民可以自行根据除四害专业技术要求采取相应措施除四害，也可以委托有害生物防制服务机构具体实施。

第十四条 有害生物防制服务机构应当参照《江苏省有害生物防制服务技术规范》等有关规定的要求，科学合理地分配办公场所、库房和配药操作间，不断提高从业人员的文化、业务素质，建立健全各项规章制度，强化内部质量管理和控制。
开展有害生物防制业务，应当执行《江苏省有害生物防制服务技术规范》以及相关技术标准，在承诺期限内保证杀灭质量，建立除四害服务档案。
有害生物防制服务机构开办后，应当向所在地爱卫会办公室备案，并接受爱卫会和有关部门的监督管理、技术指导和防制效果的监测评估。

第十五条 鼓励有害生物防制服务者依法成立和加入行业协会。
行业协会应当发挥行业自律职能，制定并推行有害生物防制服务的行业规范，协助政府和有关部门开展除四害工作。

第十六条 凡生产、配制、销售灭鼠杀虫药品或者器械的，必须按规定取得许可或者批件。
灭杀药械生产、配制单位应当向所在地的市（县）、区爱卫会办公室备案；市、市（县）、区爱卫会办公室应当定期将备案情况及合格灭杀药械的品种向社会公示，以方便购买者查询。
禁止生产、配制、销售、使用国家禁用以及没有批准文号、商标、使用说明、厂名、厂址等标识的灭杀药械；供应商在提供灭杀药械时，应提供相应的介绍，说明必要的安全措施。

第十七条 市爱卫会按照除四害先进城市标准，对市（县）、区除四害工作每两年组织一次达标考核或者评估。
各级爱卫会应当对在除四害工作中作出显著成绩和贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第十八条 爱卫会根据工作需要可以设立除四害监督员。除四害监督员从从事除四害工作的管理人员中聘任。

第十九条 除四害监督员行使下列职责：
（一）宣传除四害知识，指导单位、居民开展除四害工作，并提出改进意见；
（二）依据本办法对辖区的除四害工作进行检查、管理；
（三）协助有关部门查处违反本办法规定的行为。

第二十条 除四害监督员有权向受检单位或者个人了解除四害情况，查阅与之相关的资料，但不得影响受检单位和居民住户正常的工作、生产和生活秩序。
受检单位或者个人无正当理由不得拒绝检查或者隐瞒相关情况。

第二十一条 未采取除四害措施，四害密度超过国家相关标准或者达不到本办法第十条规定要求的，由市、市（县）、区爱卫会办公室责令改正；情节严重的，由卫生行政部门予以警告，并可对经营单位处以500元以上3000元以下的罚款，对非经营单位，处1000元以下罚款。
对四害密度严重超过国家相关标准的单位、居民，经教育或者处罚后仍不改正的，市、市（县）、区爱卫会办公室可以指定具备资质的有害生物防制服务机构代为实施除灭工作，所需相关费用由该单位、居民承担。

第二十二条 不具备基本工作条件的有害生物防制服务机构擅自提供有偿服务的，由市、市（县）、区爱卫会办公室提请有关行政部门依法进行处理。
有害生物防制服务机构除四害使用禁用药物的，由市、市（县）、区爱卫会办公室会同卫生行政部门进行查处，由卫生行政部门予以警告，责令限期改正；造成严重后果的，处1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 违反本办法的行为，法律法规已有明确规定的，由其规定的执法部门实施行政处罚；规定的执法部门未依法查处的，市、市（县）、区爱卫会可以督促其执行；对拒不依法查处的部门，市、市（县）、区爱卫会可以通报批评，并建议其上级机关对直接责任人给予相应的行政处分。

第二十四条 各级爱卫会办公室工作人员以及其他相关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自2006年4月1日起施行。

河南省政府


河南省城市市政工程设施管理试行规定
省政府

(一)总 则
第一条 为加强城市建设管理，使市政工程设施更好地为城市生产和人民生活服务，特制订本规定。
第二条 本规定包括城市道路、广场、桥涵、排水管道、河湖坑塘、路灯、堤坊、交通设施及其附属构筑物等市政工程设施的管理和维护。
第三条 各项市政工程设施的管理工作，由各市人民政府组织城建、公安、环保等单位，成立联合管理机构共同负责，并充分发挥区、街办事处和居委会的作用，建立专群结合的管理网，把城市建设好、管理好、维护好。

(二)道路管理
第四条 要保证道路完好、交通安全、路容整洁。
1、市内道路严禁铁轮车通行。全重二十吨以上的载货车和履带式车辆，需要通行或横过路面时，必须经市城建和公安部门批准。
2、严禁各种车辆装载物拖刮路面。非经公安机关指定的地点，不得随意在路面上试刹车。禁止一切车辆在人行道 上和路肩上行驶和乱停乱放。
3、凡城市道路、人行道、城市规划红线范围内的临街空地，不许占用和设置路障，不许进行任何作业，不许围墙搭盖和堆放物品。如十分必需，又是短时间占用，应向城建和公安部门办理批准占用手续，并按规定交纳占用费。未经批准擅自占用者，按应交纳占用费加倍罚款。在占用?
间，由占用单位做好安全防护措施。
4、各种车辆因故障需卸下所载物品，可将物品暂置路侧无碍交通处，并限二十四小时内运走，过期由公安和城建部门按无主物资处理。
5、凡因地上、地下各种设施损坏而影响路面、人行道塌陷变形时，由设施所有单位立即修复。所有各种管道的检查井、阀门 井盖等均应与路面保持平整。各单位修筑专用道路需与城市道路连接时，应事先经城建局同意，并向公安部门办理手续后方准施工。
第五条 市政建设工程要贯彻“先地下后地上”的原则，统一规划、统一建设。各单位、厂矿、企业的电信、电缆等各种管道工程，应同城市道路工程结合进行，由市统一控制，以免造成不应有的损失和浪费。新建成的道路，二年内不得开挖，如需开挖，应经市建委批准，并由城建部
门加倍收取路面修复费。
第六条 严禁任何单位或个人擅自挖掘路面、人行道，违者除进行批评教育外，按路面修复费加倍罚款。如确因工程必需，要事先报经公安部门批准后向城建部门办理申请手续，交纳路面修复费，方能按照批准的工程位置和要求进行施工，施工现场要设置安全防护和禁行标志。工程如
需延期，要提前办理延期手续。施工中若发现地下其它管线及文物古迹等，要加以保护并与有关部门联系妥善处理。工程竣工后，在二日内将现场清理干净，否则按规定交纳占用费。

(三)桥涵管理
第七条 车辆过桥要慢行，严禁在桥上超车或无故停车、刹车。车辆全重超过桥头载重标志限制的和履带式车辆过桥，必须向公安和城建部门办理申请手续，经许可后方准通过。
第八条 严禁在桥上堆放、凉晒物品和乱刻、乱划；桥下禁止停船或用篙刺伤桥桩和桥架。禁止在桥端摆摊设点进行买卖交易，以防影响人流和安全。
第九条 凡需横跨河渠、湖泊兴建桥涵，要先经城建部门同意后，方准施工。
第十条 桥梁上的各项构件，任何人不准挖孔、打眼、装管布线及随意移动。桥头引延或边禁止挖土。

(四)排水管理
第十一条 城市排水工程，包括污、雨水管道，明、暗沟渠，泵站、闸门、检查井、进出水口等及其附属设施。统由城建部门负责管理和维护，并依靠区、街 道 群众严加保护，确保设施完好，沟渠畅通。
第十二条 各厂矿、企事业单位有腐蚀、剧毒和容易造成淤堵的有害污水必须经过处理，达到国家排放标准后，方可排入城市下水管道或沟渠内。未经处理的有害污水，必须限期解决。否则，造成事故或损失，除由排放单位负责赔偿全部损失外，还要按照环境保护法的规定严加追究。


第十三条 任何单位或个人，对城市排水设施，不准任意堵塞，不准移动或损坏，不准向检查井、雨水井、明沟内倾倒粪便、垃圾、污水和其它杂物，不准在排水设施上搭盖和堆放任何物品，不准在明沟沿岸规定范围内取土和种植。
第十四条 各单位和住户的排水，应修建沟管连通排入城市下水道，禁止当街排放。凡需接修下水管道时，必须事先向城建部门办理申请纳费手续，具备许可证后，按规定施工。

(五)河湖管理
第十五条 凡市区河湖、坑塘，各市城建部门应划定管理范围界限，统一管理。在沿岸规定范围内，不准乱挖、乱填、乱搭、乱盖；禁止倒垃圾、积肥，禁止砍伐树木、放牧牲畜、燃放野火和堆放物品及进行其它任何生产作业。
第十六条 严禁损坏、拆动河湖现有堤坝、护岸、涵洞、闸门、防水墙等河防设施和其它一切影响河防安全的行为。
第十七条 凡可工程需要，在管理范围内立杆、架线、埋装管道时，必须事先报经城建部门批准，按要求施工，完工后立即修复完整。
第十八条 为确保河湖、坑塘不受污染，不准在河湖坑塘内倾倒污物浊水和冲洗一切脏物。对目前排入的污水和超过国家排放标准的工业废水，本着谁污染谁治理的原则，由城建、环保部门会同有关排放单位，采取有效措施，限期解决。一切新建、改建和扩建的企业，按照：“三同时
”的规定安排好防治污染的工程项目。
第十九条 市区河湖坑塘内的水产作物(由集体管理的除外)是国家资产，不准任何单位或个人进行捕捞。
第二十条 内河船只如需临时在河滩上支搭窝铺、修理船只时，必须事先报城建部门批准，但不准损坏堤防、护岸，并在船只下水前，将窝铺拆净、滩地平垫整齐。

(六)路灯及交通设施管理
第二十一条 城市路灯管理要实行专业管理与群众管理相结合，经常维护城市照明及交通指挥设施完好。对于私接灯线、偷窃灯线、灯泡以及损坏灯具、交通标志、岗亭设备、信号器械、护栏等设施的单位或个人，应视其情节轻重，给予罚款或依法惩处。 要教育儿童不准射打路灯灯?
荨⒌乒艿鹊凭吆徒煌ㄉ枋フ叱澜逃猓杉页じ涸鸺颖杜獬ァ? 对精神病患者，应严加照管，若私自外出，损坏上述设施者，由所在单位及家属负责赔偿。

(七)附 则
第二十二条 市政工程是城市生产和人民生活不可缺少的公共设施。保护好市政设施，人人有责。对违反本规定者，人人有权制止和告发。对破坏市政设施的单位或个人，视其情节轻重给予批评教育或罚款，直至向司法机关起诉依法惩处。对保护市政工程设施成绩显著的单位和个人，
应给予表扬或奖励。
第二十三条 修复费、占用费及罚款，由公安和城建部门通知有关单位或个人，限期向银行交纳。此项收入，主要用于市政设施和交通设施维修。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。各市要根据本规定结合当地具体情况制订补充规定，报经市人民政府批准后施行。




1982年4月14日