贵州省人民政府办公厅


贵州省人民政府办公厅关于印发贵州旅游产业发展大会申办评审试行办法的通知 (黔府办发〔2006〕77号)


各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《贵州旅游产业发展大会申办评审试行办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请抓紧认真组织实施。

贵州省人民政府办公厅
二○○六年七月二十八日

贵州旅游产业发展大会申办评审试行办法

为了充分调动全省上下加快旅游业发展的积极性，加快把旅游业培育成为我省新的支柱产业，把我省建设成为自然风光与民族文化相结合的旅游大省，促进全省经济社会发展，省委、省人民政府决定，从2006年起每年举办一次全省旅游产业发展大会（以下简称旅发大会），并从2007年起实行申办制。申办评审试行办法如下：
一、举办旅发大会的指导思想和主要目的
（一）指导思想。深入贯彻落实省委、省人民政府关于加快建设旅游大省、大力培育旅游支柱产业的重大战略决策部署，坚定不移地实施旅游精品战略，转变旅游经济增长方式，强力推进体制、机制和思路创新，动员各方力量，凝聚各方智慧，整合各方资源，全力推动优先发展重点旅游区率先加快发展，带动提升贵州旅游在国际国内旅游市场的竞争力和影响力，促进全省旅游业实现大突破、大跨越、大发展，为全省经济社会发展实现历史性跨越提供重要产业支撑。
（二）主要目的。召开一次旅发大会，对当地基础设施建设效能提前五年，对旅游产业发展提前五年，对环境建设提前五年。针对全省旅游业发展中亟待解决的关键问题和突出矛盾，制定出台一组具有指导性、针对性和操作性的政策措施；通过整合项目、资金和新闻宣传等各类优势资源，大力支持和帮助大会举办地加快发展，大幅度提升举办地旅游的知名度、美誉度和旅游业的自我发展能力、综合竞争力，使举办地旅游业和经济社会发展在较短时间内取得突破性进展，在全省发挥示范带动作用；通过实施一系列务实举措，使旅发大会成为促进全省各地旅游创新和开展合作竞争的重要平台，成为国内外旅游投资商了解贵州旅游发展商机、发现贵州旅游发展亮点、投资开发贵州旅游的重要窗口，成为有效整合全省优势资源、推动贵州旅游业不断取得新突破的持久动力源。
二、申办评审工作的基本原则
坚持公开、平等、竞争、择优的原则，规范工作程序；严格按照申办范围、评审标准、申办程序开展工作；加强对申办全过程的管理和监督，确保申办结果公正、科学、真实。
三、申办范围和申办单位
贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、黔南自治州、黔东南自治州、黔西南自治州、毕节地区、铜仁地区，以政府（行署）名义申办。
四、评审内容及评分标准
（一）申办地承诺（15分）。主要包括：申办地党委、政府对申办旅发大会的具体承诺情况；申办工作机构的组建和经费落实情况；制定通过承办旅发大会促进当地旅游业发展的方案情况等。
（二）旅游发展成效（40分）。主要包括：旅游发展规划编制情况；制定实施规划加快旅游业发展的政策措施情况；政府对旅游的投入及招商引资情况；旅游产品开发建设及完善情况；旅游景区基础设施建设情况；环境及旅游资源保护情况；旅游宣传及营销效果；近三年旅游业发展情况（包括规模、收入、增长速度、市场开发等）。
（三）改革创新能力（30分）。主要包括：旅游业发展中落实科学发展观和构建社会主义和谐社会要求的情况；发展乡村旅游促进社会主义新农村建设的成效；优秀旅游城市和文明旅游景区创建情况；旅游业管理体制改革情况；旅游业提供的就业机会及对三产的拉动情况；发展旅游业过程中各有关职能部门的协调与配合情况。
（四）综合接待能力（15分）。主要包括：旅发大会的会场、住宿、饮食条件的准备情况；旅发大会会场的周边环境及可进入性；接待方案和活动计划制定情况。
五、组织实施
（一）申办评审组织。
为了加强对申办评审工作的领导，省委、省人民政府决定，将申办评审工作作为省旅游产业发展振兴委员会（以下简称省旅振委）的重要工作内容，由省旅振委办公室负责具体组织实施。评审机构为省旅振委及其组建的省旅发大会申办评审专家委员会，专家委员会以省旅振委专家委员会成员为基础适当调整补充组成。各市（州、地）人民政府（行署）对申办评审工作要予以高度重视，要把申办旅发大会作为整合推介本地优势资源、争取各方支持、推动旅游业实现跨越式发展的一次难得机会；要成立相应的申办工作班子，由政府（行署）主要负责同志亲自抓，负总责，确保申办评审工作的质量和水平。
（二）申办评审程序。
1组织申办。由申办旅发大会的市（州、地）人民政府（行署）参照评审内容组织拟写申办报告，并于每年5月底前报省旅振委办公室。因工作需要，申办2007年旅发大会的时间为2006年8月5日至15日，评审期为8月16日至31日，请各地务必在8月10日前将申办报告报省旅振委办公室。
2专家评估。由省旅振委办公室组织申办评审专家委员会对各地申办报告进行审查，并进行实地考察。在此基础上，由申办评审专家委员会按照评分标准（详见附件）对申办地进行评审，确定2—3个备选名单报省旅振委。
3审定公布。由省旅振委召开成员单位及专家会议，听取备选申办地政府申办陈述，确定申办地建议名单报省委、省人民政府审定后，以省人民政府办公厅名义行文公布，并在当年旅发大会上举行交接仪式。
六、支持旅发大会承办地旅游业加快发展的主要政策措施
（一）每年制定一个支持旅发大会承办地旅游业加快发展的政策文件。每年旅发大会承办地经省委、省人民政府批准后，承办地政府（行署）要按照规划在已有工作基础上抓紧开展调研论证，及时向省旅振委提出本地区旅游业加快发展需要省支持的项目、资金和政策建议。由省发改委牵头，会同省旅游局等旅振委成员单位认真审核后，提出支持承办地旅游业加快发展的意见报省委、省人民政府审定后行文组织实施。
（二）省有关部门和单位要严格按照省委、省人民政府的统一要求和部署，根据职能分工，加强协调和配合，整合资源，形成合力，从政策、资金、项目安排等方面对承办地给予实实在在的支持和帮助。特别是要在旅游景区规划、旅游基础设施及配套服务设施建设、旅游景区环境综合整治、旅游文化产品开发与建设、生态环境保护与建设、旅游扶贫开发、旅游宣传促销、旅游招商引资、旅游人才培训等方面对承办地给予重点倾斜。
（三）为确保省委、省人民政府支持承办地旅游业加快发展的各项政策措施落实到位，省人民政府决定将有关工作事项和相关工作责任纳入督查程序，由省政府督查室督促检查落实，确保取得实效，达到预期目的。


云南省文山壮族苗族自治州人民政府


文山州人民政府关于印发文山州州属企业国有资产处置审批制度的通知

文政发〔2009〕49号


各县人民政府，州直各委、办、局：
现将《文山州州属企业国有资产处置审批制度》印发给你们，请遵照执行。



二OO九年五月一日



文山州州属企业国有资产处置审批制度

第一条 为进一步规范州属企业国有资产处置行为，明确处置权限和审批程序，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院第378号令)等法规，结合我州实际，制定本制度。
第二条 本制度所称州属企业是指州人民政府出资并授权州国有资产监督管理委员会履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业。
第三条 州属企业国有产权无偿划转、有偿转让，国有资产折价入股，利润上缴等国有资产处置行为，适用本制度；其他国有资产处置行为，仍按照相关规定办理。
第四条 企业国有资产处置遵循公开、公平、公正和依法维护各方合法权益的原则。
第五条 州人民政府或州人民政府授权州国资委依法履行出资人职责，对州属企业国有资产处置行为进行审批。企业国有资产处置中涉及债权的，其处置方案应征求债权人意见。
第六条 建立处置协调机制。由文山州加强国有资产监督管理和国企改革工作领导小组负责对重大国有资产处置事项进行研究、协商，提出处置的意见和建议。州国资委负责国有资产处置的方案预审和咨询论证，提高决策的科学性和民主性。
第七条 国有产权无偿划转
(一)将州属企业国有产权整体无偿划转或者将州属企业重要子企业国有产权无偿划转给另一州属企业的，由州国资委报州人民政府批准。
(二)州属企业内部国有产权无偿划转的，由州属企业决定并报州国资委备案。
州属企业重要子企业(下同)是指：所控股的上市公司；净资产总额超过母公司净资产总额10％以上的全资或控股子企业；净资产总额虽不足母公司净资产总额的10％，但掌握企业重要生产要素和资源，从事主营业务的核心全资或控股子企业；州人民政府或州国资委认定的其他重要子企业等。
第八条 国有产权有偿转让
(一)有偿转让州属企业国有产权的，由州国资委报州人民政府批准。涉及上市公司国有股份转让的，由州国资委报州人民政府批准后，按上市公司国有股权转让的相关规定向省有关部门报批。
(二)有偿转让州属企业子企业(控股上市公司除外)国有产权的，由州国资委报州人民政府批准。
(三)国有产权有偿转让涉及企业职工合法权益的，应当听取企业职工代表大会或者职工大会的意见，职工安置等事项应当经职工代表大会或者职工大会讨论通过。
(四)国有产权有偿转让应当在清产核资、财务审计和资产评估的基础上确定底价，并采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、法规规定的其他方式进行。
(五)除经批准的协议转让外，有偿转让企业国有产权的，应当通过州人民政府指定的产权交易机构公开披露有关国有产权转让信息，广泛征集受让方，公开交易。当交易价格低于资产评估结果的90％时，应当暂停交易，并报州国资委按照权限处理。
(六)有偿转让州属企业国有产权取得的净收益，全额解缴州级财政。
国有产权转让属协议转让的，应当经州人民政府批准；不属协议转让的，应当经州人民政府指定的产权交易机构鉴证。属违规转让的，工商、国土资源等部门不得办理相关产权变更手续。
第九条 国有资产折价入股：
(一)州属国有独资企业、国有独资公司以存量国有资产折价入股进行股份制改造的，由州国资委报州人民政府批准。
(二)国有资产折价入股应当在清产核资、财务审计和资产评估的基础上进行。
第十条 利润上缴：
州属国有独资企业、国有独资公司利润及州属国有控股企业可供投资者分配利润上缴的比例，按《文山州人民政府转发国务院关于试行国有资本经营预算意见的通知》（文政发〔2008〕55号）执行。
第十一条 国有产权有偿转让、国有资产折价入股等有资产处置行为中涉及资产损失的，由州国资委审核后报州人民政府批准。
第十二条 州国资、财政、审计、监察等部门应当建立联动机制，按各自的职责权限对州属国有资产处置情况进行监督；纠正资产处置中的不规范行为；州属企业应建立健全厂务公开、公示和职代会等制度，发挥职工对国有资产处置的监督作用。
第十三条 本制度规定以外的其他企业国有资产的处置审批，仍按照相关规定执行。
第十四条 本制度自2009年7月1日起施行。