浙江省温州市人民政府


温政发〔2005〕18号

温州市人民政府关于印发温州市区民间划龙舟活动管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
　　现将《温州市区民间划龙舟活动管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　二○○五年四月二十二日

　　
温州市区民间划龙舟活动管理办法

　　第一条为了加强对市区民间划龙舟活动的管理，维护社会秩序，促进精神文明建设，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《群众性文化体育活动治安管理办法》（公安部令第44号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于温州市区（鹿城区、瓯海区、龙湾区）的民间划龙舟活动。
　　第三条民间划龙舟活动应当遵循尊重民俗、正确引导、有效管理、确保安全的原则，保障民间划龙舟活动安全、文明、有序进行。
　　第四条市成立民间划龙舟活动协调小组，对市区民间划龙舟活动管理工作实行统一领导、指挥和协调。鹿城区、瓯海区、龙湾区应当成立相应机构，负责本辖区民间划龙舟活动的综合管理。
　　公安机关负责民间划龙舟活动的治安管理，监督安全保卫措施的落实，维护现场秩序。
　　体育管理部门负责民间龙舟队的监督管理、技术指导和水上安全教育。
　　海事管理机构负责民间划龙舟活动水上交通安全的监督管理，维护现场秩序。
　　港航、城管执法、卫生等部门单位应当各司其职、各负其责，密切配合、加强对民间划龙舟活动的管理、指导和宣传教育，督促安全保卫措施的落实，维护现场秩序。
　　第五条乡镇人民政府（街道办事处）负责民间划龙舟活动的组织管理，排除或者督促排除沿岸的危房、危桥等安全隐患，督促安全责任书的落实，协同有关部门维护现场秩序。
　　村（居）民委员会负责民间划龙舟活动的组织和教育，督促安全责任书的落实，协同有关部门维护现场秩序。
　　第六条民间划龙舟活动时间定为10天以内，具体活动时间由市人民政府每年根据端午节和高考、中考的时间确定，以通告的形式予以公布。
　　准许举办划龙舟活动的具体水域，由各区人民政府确定并向社会公告。
　　禁止在政府确定的时间和水域以外进行民间划龙舟活动。
　　第七条民间龙舟队数量应当严格控制，一个行政村（居民区）原则上只能申报成立一支龙舟队。成立龙舟队应当具备下列条件：
　　（一）龙舟队员应当是年满18周岁、具有完全民事行为能力的本村（居）民，龙舟队负责人应当具备承担安全责任的相应能力；
　　（二）龙舟队负责人和参加人员必须没有违法犯罪记录；
　　（三）龙舟必须安全适航，配备足够的救生器材；
　　（四）有符合安全要求的后勤保障措施。
　　第八条申报成立民间龙舟队，按以下程序办理：
　　（一）村（居）民委员会向区体育局领取并填写民间龙舟队申请表，到当地乡镇人民政府（街道办事处）签署意见，并提供下列材料：
　　1．村（居）民委员会申请报告；
　　2．龙舟队负责人、队员名单及身份证复印件；
　　3．龙舟队负责人和队员无违法犯罪记录证明；
　　4．龙舟建造师的龙舟质量保证书；
　　5．配备的救生器材清单。
　　（二）乡镇人民政府（街道办事处）将本辖区成立民间龙舟队的申报材料汇总报区体育局；
　　（三）区体育局接到乡镇人民政府（街道办事处）汇总的申报材料后应当进行认真审查，在10日内作出是否同意成立的书面决定。区体育局应当将书面决定报市体育局、区公安机关备案。
　　经同意成立的龙舟队，由区体育局发给号牌和队员证书。经同意成立的民间龙舟队发生变更的，应当办理变更手续。
　　第九条经同意成立的民间龙舟队申请举办民间划龙舟活动，按以下程序办理：
　　（一）龙舟队的负责人与乡镇人民政府（街道办事处）签订安全责任书；
　　（二）乡镇人民政府（街道办事处）向区公安机关领取并填写民间划龙舟活动安全许可申请表，并提供下列材料：
　　1．举办民间划龙舟活动申请报告；
　　2．活动安全保卫方案；
　　3．龙舟队负责人和队员无违法犯罪记录证明。
　　举办民间划龙舟活动申请报告内容应当包括活动的时间、地点，参加活动的龙舟队，龙舟队负责人和队员名单，安全保卫措施等。
　　（三）区公安机关接到乡镇人民政府（街道办事处）的申报材料后应当进行认真审查，在10日内作出许可或者不许可的书面决定。逾期未作答复的视为许可。区公安机关应当将许可决定报市公安机关备案。
　　第十条申请举办民间划龙舟活动有下列情形之一的，区公安机关不予许可：
　　（一）申办划龙舟活动不符合《办法》规定条件的；
　　（二）划龙舟活动不符合安全管理要求的；
　　（三）在政府确定的时间和水域以外举办的。
　　第十一条民间龙舟队的负责人，应当对活动的具体内容、安全保卫措施承担全部责任。其与乡镇人民政府（街道办事处）签订的安全责任书应当包括以下内容：
　　（一）活动的时间、地点；
　　（二）活动的负责人及参加人员名单；
　　（三）龙舟、后勤船适航状况，救生器材配备状况；
　　（四）安全保卫措施；
　　（五）服从公安、海事、体育、港航、城管执法等部门和乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）民委员会的现场管理；
　　（六）不进行迷信等有害群众身心健康的活动；
　　（七）不强行摊派和变相敛财；
　　（八）公开经费收支情况；
　　（九）其他内容。
　　第十二条龙舟建造师必须对其建造、修理的龙舟出具质量保证书，保证龙舟安全适航。没有龙舟建造师出具的龙舟质量保证书，龙舟不得下水。
　　龙舟质量问题造成安全事故的，龙舟建造师必须承担全部责任。
　　第十三条经公安机关许可举办的民间划龙舟活动，不得擅自变更活动的时间、地点和内容。确需变更活动的时间、地点和内容的，必须报经有关乡镇人民政府（街道办事处）和公安机关同意。
　　第十四条在民间划龙舟活动举行前，公安机关应当会同当地乡镇人民政府（街道办事处），对安全保卫措施落实情况进行实地检查，发现存在安全隐患的，应及时排除或者责令整改；经整改仍存在安全隐患的，龙舟不得下水。
　　第十五条民间划龙舟活动期间，乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当组织人力、物力，督促安全责任书的落实，并协同公安、体育、海事、港航、城管执法等管理部门，维护现场秩序。
　　公安机关应当根据具体情况，组织相应的警力，维护现场秩序。
　　海事管理机构应当根据具体情况，采取限时航行、单航、封航等临时限制、疏导交通的措施，维护水域秩序。
　　体育、港航、城管执法等部门应当抽调精干力量和水上巡逻艇等装备，加强对民间划龙舟活动的管理，维护现场秩序。
　　第十六条民间划龙舟活动期间，龙舟和其他船舶应当服从公安、体育、海事、港航、城管执法等管理部门和乡镇人民政府（街道办事处）以及村（居）民委员会的现场管理。
　　第十七条在民间划龙舟活动中，禁止下列行为：
　　（一）宣扬迷信、暴力，损害群众身心健康的；
　　（二）以活动名义进行强行摊派或者变相敛财的；
　　（三）存在不安全隐患，拒不整改的；
　　（四）违反有关规定，严重影响群众正常工作、生活的；
　　（五）违背社会公德或者侮辱、诽谤他人的；
　　（六）未成年人、不熟悉水性的人划龙舟和未穿救生衣、酒后划龙舟的；
　　（七）未经批准，擅自超出确定的时间和区域进行划龙舟的；
　　（八）以活动名义进行其他非法活动的。
　　第十八条有下列行为之一的，由公安机关依照《群众性文化体育活动治安管理办法》第十四条、第十六条规定立即予以制止并进行处罚：
　　（一）未经公安机关许可擅自进行民间划龙舟活动的；
　　（二）擅自变更活动的时间、地点和内容的；
　　（三）龙舟队不按规定履行安全责任造成治安事故的。
　　第十九条违反本办法规定，扰乱社会秩序，妨碍公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　违反内河交通安全管理的行为，由海事管理机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定予以处罚。
　　违反其他法律法规的行为，由有关部门依法予以处罚。
　　第二十条各县（市）可根据当地实际，参照本办法执行。
　　第二十一条本办法自2005年5月1日起施行。2004年4月13日发布的《温州市区民间划龙舟活动管理暂行办法》同时废止。


天津市人大常委会


天津市人大常委会关于认真学习贯彻江泽民同志重要讲话的意见


（1999年5月18日天津市第十三届人民
代表大会常务委员会第八次会议通过）
　　5月13日下午，中共中央、国务院隆重召开大会，热烈欢迎我国驻南斯拉夫联盟共和国工作人员，并表彰他们为维护世界和平、为主持正义、为祖国主权所做出的卓越贡献。会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民同志发表了重要讲话（以下简称《讲话》），再次阐明了我国政府的严正立场，代表了全国各族人民的共同心声，从世纪之交的历史高度，深刻分析了国际国内的形势，进一步提出了我们面临的各项任务。充分显示了中华民族的伟大爱国主义精神和巨大凝聚力，充分体现了中国人民维护世界和平、反对霸权主义的坚强意志，充分表达了建设有中国特色社会主义伟大事业的坚强决心和信念。根据中共天津市委关于认真学习贯彻江泽民同志重要讲话的通知的要求，市人大常委会全体组成人员要紧密结合人大工作实际，充分认识学习《讲话》的重大意义，认真学习贯彻《讲话》精神，进一步统一思想，认清形势，明确任务，把对以美国为首的北约霸权主义的愤慨，对死难烈士的深切怀念和激发出的爱国主义热情，化作建设祖国、振兴中华的强大力量，并自觉贯彻落实到人大各项工作中去。
　　一、要充分认识《讲话》的重要性，把学习贯彻《讲话》精神作为当前重要工作认真抓好。要通过认真学习贯彻江泽民同志的重要讲话，进一步把思想统一到中央精神上来，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，始终不渝地坚持邓小平理论和党的基本路线，按照党的十五大和市第七次党代会提出的跨世纪发展的战略目标，紧紧围绕经济建设这个中心，服务于全市工作大局，同心同德，艰苦奋斗，认真行使宪法和法律赋予的职权，加快我市改革发展，维护社会稳定，进一步巩固和发展我市的大好形势。
　　二、要准确领会《讲话》精神，坚决拥护我国政府的严正立场和采取的正义行动。坚决支持我国政府要求以美国为首的北约必须对袭击我国驻南使馆暴行承担全部责任，必须对我国政府提出的要求作出全面交待，并且继续保留采取进一步措施的权利的严正立场。坚决支持我国政府关于北约必须立即停止对南联盟的狂轰滥炸，必须在尊重南联盟的主权和领土完整、保障该地区各族人民合法权益的基础上，采取和平方式政治解决科索沃危机的原则立场。
　　三、要学习三位革命烈士和我驻南使馆工作人员、新闻工作者的优秀品质和高尚情操，努力做好本职工作。要坚决响应党中央的号召，认真学习他们不怕困难、不怕牺牲的精神；学习他们热爱祖国，尽职尽责，英勇无畏，无私奉献的优秀品格和高尚情操，并化作实际行动，在自己的岗位上努力工作。
　　四、要继续坚定不移地坚持以经济建设为中心，要继续坚定不移地推进改革开放，要继续坚定不移地保持社会稳定，要继续坚定不移地贯彻执行独立自主的和平外交政策，服从、服务于全市工作大局，积极贯彻依法治国基本方略，加强社会主义民主法制建设，大力推进依法治市，团结一致，积极进取，努力工作，求实创新，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，进一步发扬创新精神，为加快改革步伐，扩大对外开放，维护安定团结的社会政治局面，为把天津建设成为现代化港口城市和我国北方的重要经济中心做出积极的贡献。