教育部 国家发展和改革委员会 财政部 国家税务总局 国家粮食局


教育部国家 发展改革委 财政部 国家税务总局 国家粮食局关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见

教发[2004]15号

教育部 国家发展和改革委员会 财政部 国家税务总局 国家粮食局


各省、自治区、直辖市教育厅(教委)、发改委(计委)、物价局、财政厅(局)、税务局、粮食局，新疆生产建设兵团教育局：
高等学校学生食堂工作关系每一个学生的切身利益，涉及高等学校和社会稳定。最近一个时期，一些高校学生食堂饭菜价格波动、上涨，引起了党中央、国务院的高度重视。国务院办公厅3月12日下发了《关于加强学生食堂管理，维护高校稳定的紧急通知》(国办发电[2004]6号)，提出了明确要求。各地区、各有关部门及各高校积极采取措施，稳定学生食堂价格，取得了明显的成效。目前学校的情况基本稳定。为进一步做好高校学生食堂工作，现就有关问题通知如下：
一、必须进一步清醒认识搞好高校学生食堂工作的重要性和紧迫性。
做好高校学生食堂工作是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，办好让人民满意教育的具体体现。学生食堂的饭菜质量和价格，直接影响到他们的学习、生活和思想情绪，极易诱发事端，也易为少数别有用心的人插手和煽动闹事提供借口，从而影响学校乃至社会的稳定。各有关部门和各高校都要进一步清醒地认识搞好高校学生食堂工作的极端重要性和紧迫性，从讲政治和稳定大局的高度，按照党中央、国务院的要求，不断改进并加强学生食堂工作。
二、各高校必须进一步加强并改进对学生食堂的管理与监督，切实承担起稳定食堂价格与质量的责任。
对学生食堂的管理与监督，永远主要是高校的责任。高校的主要领导务必要亲自抓、亲自过问，以求真务实的态度，做好这方面的工作。
各高校必须进一步高度重视并认真做好学生食堂饭菜价格与质量的管理工作，千方百计地控制饭菜价格的上涨。
高校领导要经常监督并帮助学生食堂经营者不断端正经营思想，改进经营作风。
各高校必须进一步改进并加强对学生的思想教育工作。要通过各种有效形式，加强对广大学生的宣传和教育工作，要引导他们正确行使自己的权力，有意见要通过正当途径反映。要教育学生自觉维护学校正常的生活、学习秩序，提高警惕，严防一些别有用心的人，利用食堂日常工作中出现的一些完全可以协商解决的问题煽动不满情绪，制造事端。各高校还要切实加强对校内网站、论坛的监督管理，对于一些影响学校稳定的不良信息要及时反映，及时处理。要利用网络配合做好教育引导工作。
三、进一步调整落实有关政策，努力消化涨价因素对高校学生食堂的影响。
1．自2004年4月起，对全日制普通高校中部分经济特别困难的本专科学生给予伙食补助。中央部委(局)所属高校普通本专科学生按在校生总数5％的比例，按每人每天4元的标准给予补助。地方高校参照执行。学校要采取发饭菜票或直接将补助款划入学生本人就餐卡等方式，确保这项补助能用于解决特困学生的生活问题。补助时间暂定为一年，所需经费按学校隶属关系由同级财政部门拨专款安排，专款专用。
对于经济特别困难学生比例较大的高校，学校可参照以上做法，对其他部分经济特别困难的学生给予补助，所需经费在学校资助经济困难学生的有关经费中列支。
2．在对校园内实行社会化管理和独立核算的学生食堂免征营业税的基础上，在2005年年底之前免征企业所得税，并将减免的企业所得税体现到降低学生食堂价格上。同时，要加强监督检查，确保税收政策的贯彻、落实。
3．高校学生食堂、澡堂用电由现行“非工业、普通工业用电”电价统一调整为居民用电价格；高校用管道燃气统一按照居民用气价格执行；高校学生宿舍、食堂和澡堂等生活用水统一执行居民生活用水价格。现行高校用管道燃气价格或高校用水价格已经低于居民用气、用水价格的，仍维持现行价格水平不变。
4．为降低高校学生食堂的经营成本，对确有较大困难的高校学生食堂的建设、维修和大型设备更新，有关部门应给予适当支持。
5．进一步搞好国家助学贷款工作。抓紧研究解决国家助学贷款工作中现存的实际问题，推动国家助学贷款工作的健康、顺利开展。
6．凡有条件的地方，可考虑对高校学生食堂所需粮油副食品供应实行定点直供，或采取其他更有效的统一采购方式，尽量降低采购成本。
各地有关部门和高校，要主动向当地政府汇报高校学生食堂工作，争取政府领导同志的指导和支持，及时协调各有关方面，帮助高校学生食堂消化一些涨价因素，解决一些实际困难。要依据本意见的要求，认真落实各项相关工作，共同努力，进一步做好高校学生食堂的工作，确保高校的稳定。



教育部
国家发展和改革委员会
财政部
国家税务总局
国家粮食局
二○○四年四月二十七日

广东省江门市人口和计划生育局 江门市卫生局 江门市食品药品监督管理局


关于印发《江门市人口和计划生育局、卫生局、食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》的通知







江计育发［2005］27号







各市、区人口计生局、卫生局、食品药品监督管理局，市计划生育服务中心、医疗保健单位：







　　《江门市人口和计划生育局、卫生局、食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》，经江门市人口和计划生育局、卫生局、食品药品监督管理局审定同意，现印发给你们，请遵照执行。











　　　　　　　　　　　　江门市人口和计划生育局



　　　　　　　　　　　　江门市卫生局



　　　　　　　　　　　　江门市食品药品监督管理局



　　　　　　　　　　　　二○○五年八月十六日



　



江门市人口和计划生育局、卫生局、



食品药品监督管理局关于禁止非医学需要的



胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定







　　第一条　为规范我市禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠工作，使出生人口性别比保持在正常范围内，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《计划生育技术服务管理条例》、《广东省人口与计划生育条例》、《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》等法律法规规定，结合本市实际，特制定本规定。







　　第二条　各级计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构以及各级人口和计划生育和卫生行政部门应当遵守本规定。







　　第三条　县级以上人口和计划生育局在同级人民政府的领导下具体负责组织、协调和管理所辖区域内人工终止十四周以上妊娠服务。







　　各级卫生行政部门按照部门职责，对所辖区域内医疗保健机构施行人工终止十四周以上妊娠手术实施监督管理。







　　第四条　从事非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的计划生育技术服务机构必须取得《计划生育技术服务机构执业许可证》；从事医学和非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的医疗保健机构必须取得《医疗机构执业许可证》及《母婴保健技术服务执业许可证》，并在执业许可证上注明获准开展此项目。







　　第五条　计划生育技术服务机构从事非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的技术服务人员，必须按《医师执业法》、《计划生育技术服务管理条例》的规定，取得《医师资格证》，经医师注册取得执业证书，并取得计划生育技术服务人员合格证；各医疗保健机构从事医学和非医学需要人工终止十四周以上妊娠手术的技术服务人员，必须按《医师执业法》、《母婴保健法》的规定，取得《医师资格证》，经医师注册取得执业证书，并取得母婴保健技术服务合格证。







　　第六条　医学需要施行终止十四周以上妊娠（治疗性引产、医学诊断胎儿异常、宫内死胎）手术的，须有明确的医学诊断依据，并经施术单位具体业务科讨论，由负责人审核签名，受术者本人签字同意（不含未成年人），医学病历完整存档备案。







　　第七条　非医学需要施行十四周以上终止妊娠手术的，分以下几种情况：







　　（一）经确认未达到法定婚龄（20岁以下）要求引产的，不用计生部门证明，未成年人须经合法监护人签名同意。







　　（二）超过法定婚龄（20岁及以上）的未婚对象，须持有镇（街道）以上人口和计划生育办公室发放的“终止妊娠证明”，凡提供不出“终止妊娠证明”的对象，施术单位须即时将其身份证号码及详细资料报送县级人口计生局核查，确认为未婚者并由县级人口计生局出具书面终止妊娠证明方可引产。县级人口计生局在办理“终止妊娠证明”时，应提供简单便捷的服务，保护对象的隐私，不得扩散有关资料，如有违反要承担法律责任。







　　（三）对违反计划生育条例发生怀孕的对象，由镇（街道）人口计生办根据《广东省人口与计划生育条例》第三章的规定，出具终止妊娠证明并监督对象到指定机构落实计划生育手术。







　　（四）离婚对象要求引产的，应出具有法律效力离婚证明书。







　　（五）流动人口对象要求引产的，未婚者要凭身份证及流动人口婚育证明，已婚者符合计划生育条例怀孕的对象要求引产的，原则上由户籍地出具引产证明，户籍地出具证明确有困难的，经本人申请，由现居住地或用工单位所在地的县级人口计生局调查核实后出具终止妊娠证明。







　　第八条　江门市（四市三区）户籍的符合计划生育条例怀孕的妇女属医学需要已施行十四周以上终止妊娠的，本人须将医学诊断结果及病历复印件及时交属地人口计生部门，人口计生部门核实后将资料存档。







　　第九条　符合计划生育条例怀孕的对象，无特殊原因未经县级人口计生局批准擅自终止14周以上妊娠的，根据《广东省人口与计划生育条例》第二十条的规定，不再安排生育，再生育的按超生处理。







　　第十条　从事人工终止十四周以上妊娠的施术机构和施术人员，必须在术前登记受术者的身份证（或其他有效身份证件）、“同意人工终止妊娠证明”。施术单位要将受术者身份证（或其他有效身份证件）、计划生育服务证（或流动人口婚育证明）、同意人工终止妊娠证明号码登记、复印并附在住院病历上。







　　第十一条　建立和完善超声技术妊娠检查工作制度。从事超声技术检查工作人员要定期进行业务培训；加强B超仪器的使用和管理，做到专人负责，妥善保管，定期检查；B超室要有禁止胎儿性别鉴定醒目标志；孕妇进行超声检查时要做好登记，技术人员须在诊断报告单及登记表上签全名。







　　第十二条　具有产前诊断资格可进行羊水脐血染色体检查的医院在发放报告单时不得提示“XX，XY”，如检验结果正常，报告单应示：未见明显的常染色体异常。







　　第十三条　医学需要的胎儿性别鉴定按《中华人民共和国母婴保健法》、卫生部《产前诊断管理办法》等有关规定执行。







　　第十四条　建立孕情追踪随访报告制度、育龄妇女死亡报告制度和资料交流制度。







　　镇（街道）人口计生办必须严格执行孕情检查制度，按属地管理原则，定期到医疗保健机构抄取相关资料。做到定期主动核查资料，及早发现孕情，定期访视，充分掌握孕情，全程跟踪服务。并协助卫生部门做好妇幼卫生监测，定期统计上报管辖区域内育龄妇女死亡人数，并按规定时间上报报表。







　　各医疗保健机构要加强围产期保健服务，积极开展孕妇产检查验证宣教，并将产检详细资料登记在“孕妇产检登记表”上，配合计生部门做好对孕妇孕情的监控，并按规定时间上报报表。







　　各级人口计生部门和卫生部门要做好信息互通和资料交流制度。







　　第十五条　建立查验待产妇生育服务证制度。各医疗保健机构要对来院待产的产妇查验并登记生育服务证，对无生育服务证的产妇，详细登记产妇资料。







　　第十六条　建立出生婴儿报告制度和0-4岁儿童死亡报告制度。各镇(街道)人口计生办、各医疗保健机构要详细填写出生婴儿名册（附表4）、0-4岁儿童死亡报告表，并按规定时间和报表要求上报报表。







　　江门市（四市三区）户籍居民，因死婴重新申请生育的，要持医疗保健单位出具的有效医学证明（死亡疾病证明），向所在地镇（街道）人口计生部门申请，由镇（街道）人口计生部门调查核准。



　



　　第十七条　建立健全中期以上人工终止妊娠汇报制度。开展中期以上终止妊娠手术的医疗保健机构和计生技术服务机构，应每月8日前将终止妊娠登记表和统计表同时上报县（市、区）卫生局和县（市、区）人口计生局；各市、区人口计生局将终止妊娠统计表汇总后于每月10日前报江门市人口计生局，同时抄送市卫生局。市直医院分别报江门市人口计生局和卫生局。







　　第十八条　终止妊娠的药品（不包括避孕药品），仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用，并必须在医生指导和监护下使用。







　　第十九条　禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。







　　第二十条　违反规定擅自开展人工终止妊娠技术服务，按照《人口与计划生育法》、《母婴保健法》等法律法规的相关规定进行处理。对实施非医学需要的人工终止十四周以上妊娠手术的机构和人员，术前未按规定登记有关证明的，由人口计生部门和卫生部门按照各自职责依法给予处理。







　　第二十一条　县级人口和计划生育局、卫生局应定期组织开展禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的检查、监督工作，加强个体和私营医疗机构的管理，对违反规定的要及时严格查处，并及时互相通报信息。





　　第二十二条　非法销售终止妊娠药品的，由药品监督管理部门依法处理。







　　第二十三条　建立健全有奖举报制度。鼓励群众举报利用B超非法鉴定胎儿性别的当事人和违反规定施行计划生育引产、流产手术的有关单位及个人。县、乡镇人口计生部门要设立举报电话，安排专人负责，对举报者实行重奖，并为举报者保密，对违法违规者要依据有关规定坚决查处。







　　第二十四条　本规定自发布之日起实施。以前文件与此文件有抵触的，以此文件为准。以后国家和省有新规定的，从其规定。







　　第二十五条　本规定由江门市人口和计划生育局解释。