湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州乡村旅游管理规定》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州乡村旅游管理规定》的通知
各县市人民政府、湘西经开区管委会，州政府各局委、各直属机构：
《湘西自治州乡村旅游管理规定》已经州人民政府第50次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一二年二月二十六日
湘西自治州乡村旅游管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强乡村旅游管理，规范乡村旅游服务，提高乡村旅游服务质量，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进湘西自治州旅游业健康有序发展，根据相关法律法规，结合我州实际，特制定本规定。
第二条 乡村旅游是以乡村地域及与农事和农家相关的风土、风物、风俗、风景组合而成的乡村特色旅游资源为吸引物，吸引旅游者前往休闲、游憩、观光、体验及餐饮、住宿的旅游活动。乡村旅游景点是指能够提供开展乡村旅游活动的空间地域，具备相应旅游服务功能、组织机构和旅游服务设施的旅游点。
第三条 对乡村旅游实行“统一领导、统一规划、分级管理”的制度。州旅游行政主管部门负责全州乡村旅游的总体规划和行业管理。县市旅游行政主管部门负责本行政区域内乡村旅游的详细规划和日常行业管理。其它职能部门依据各自职责做好管理工作。州、县市分别设立乡村旅游服务质量等级评定委员会，负责对乡村旅游服务质量等级进行分级评定和复核。
第四条 在本州行政区域内从事乡村旅游开发、乡村旅游经营、乡村旅游管理和乡村旅游活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本规定。
第二章 乡村旅游资源保护与开发
第五条 开发乡村旅游，应当依照科学规划、统一管理、严格保护、合理利用、尊重当地群众意愿、可持续发展的原则进行。
第六条 开发建设乡村旅游项目，应当符合湘西自治州旅游业总体发展规划和所在县市旅游业发展详细规划要求，坚持社会效益和经济效益相统一的原则，有利于生态环境保护和旅游资源保护，避免盲目、重复建设和无序竞争。
第七条 开发乡村旅游，应当突出民族特色，其建筑规模和风格应与周围环境相协调；应深度挖掘民族文化内涵，营造浓郁的民族氛围，提升乡村旅游的核心竞争力。在历史文化名城、名镇、名村内开发建设乡村旅游项目应符合《历史文化名城名镇名村保护条例》。
第三章 乡村旅游经营基本条件
第八条 资源条件
(一)具有浓郁的乡土风情和田园风光，生态环境保持良好；
(二)民居建筑体现民族特色、传统风貌，对不协调建筑进行改造整治；
(三)有地方乡土特色和体现民俗民风的文艺表演等旅游项目；
(四)有以农、林、牧、渔等为基础的农业产业，能提供以无公害农产品为原料的具有农家特色的菜肴；
(五)乡村旅游点服务员应统一着民族生活服装，使用民族语言；
(六)有体现民族建筑特色的门票站和游客服务中心，有专用停车场和旅游星级厕所。
第九条 从业资格
应按相关法律法规规定办理下列手续和证照：
(一)旅游行政主管部门批复；
(二)工商营业执照；
(三)税务登记证；
(四)组织机构代码证；
(五)安全生产许可证；
(六)消防安全检查合格证；
(七)卫生许可证；
(八)排污申报许可证；
(九)物价行政主管部门批复；
(十)其他需要行政许可的证照。
第十条 环境条件
(一)选址应符合当地乡镇土地利用总体规划，应符合所在乡镇总体规划；
(二)区域内生态环境良好，区域周围500m范围内无污染源；
(三)区域内环境整洁，有垃圾回收处理设施，无摆摊设点、乱堆乱放现象；
(四)进行改水、改厕、改厨和绿化、美化、亮化等环境卫生建设。
第十一条 安全条件
(一)可进入性好，应有公路、水路到达，并能保证交通工具的通行安全，主要路口应有明显的指路标识；
(二)建筑物结构坚固，安全设施完好有效；
(三)供电系统保护装置和电气设备完好、安全；
(四)消防设施和器材完好有效，对易燃易爆物品的管理符合消防安全规定；
(五)远离地质灾害和其他危险区域，无安全隐患，在可能发生危险的地点设置警示标志；
(六)有突发事件应急处置预案和措施。
第十二条 服务设施
(一)有开展游乐活动的固定场所和娱乐设施，接待区域的地面应进行硬化处理；
(二)餐饮场所卫生符合国家有关规定，餐厅位置合理、采光通风良好，地面硬化防滑并易于清洗，其面积及桌、椅、餐具应满足接待能力要求。厨房配有防蚊、防蝇、防鼠设施，配有冷冻、冷藏、消毒等设备。
第四章 星级乡村旅游景点申报与审定
第十三条 鼓励有条件的乡村旅游经营单位申报星级乡村旅游景点。星级乡村旅游景点的报审按申请、初审、验收、审定、发证等程序进行。
第十四条 申请。乡村旅游经营单位向所在地乡镇人民政府提出星级乡村旅游景点申请，经批准后，再向当地旅游行政主管部门领取《湘西自治州星级乡村旅游景点申请审定报告书》(以下简称《报告书》)，根据《报告书》的要求进行自评，然后向所在县市旅游行政主管部门提出预审申请，申请时须提交《报告书》及自评情况，同时附有关文字、图片等资料。
第十五条 初审。星级乡村旅游景点的初审由县市旅游行政主管部门组织实施。县市旅游行政主管部门接到乡村旅游经营单位提出的预审申请后，应及时组织相关部门和专家组成评定委员会进行初审；初审应在乡村旅游经营单位自评的基础上，对《报告书》中所有项目进行检查；检查结束后，及时向初审对象反馈检查情况，提出整改意见，并督促其整改；初审合格后进行公示。公示后，乡村旅游经营单位向州旅游行政主管部门提出验收申请，申请时须提交《报告书》及初审情况，同时附有关文字、图片等资料。
第十六条 验收。星级乡村旅游景点的验收由州旅游行政主管部门组织实施。州旅游行政主管部门接到验收申请后，应组织相关部门和专家组成评定委员会开展验收工作。验收组应对《报告书》中的所有项目进行检查验收。验收工作结束后，验收组应及时将验收情况向县市旅游行政主管部门和验收对象反馈，并向州旅游产业领导小组提交验收报告。
第十七条 审定。星级乡村旅游景点的审定由州旅游产业领导小组组织实施。验收工作结束后，州旅游产业领导小组应根据验收组对申报星级乡村旅游景点的验收情况，及时组织相关部门和专家集中进行审查核定。
第十八条 发证。经过州旅游产业领导小组审定的乡村旅游景点，正式命名为“湘西自治州星级乡村旅游景点”，并颁发标牌和证书，每年集中命名一次，并进行公布。
第五章 管理和处罚
第十九条 对乡村旅游景点实行综合管理，由州旅游产业领导小组办公室牵头，组织公安、工商、安监、卫生、物价、民委、环保、国土资源、住建、规划、消防、税务、质监等部门，根据各自职责对乡村旅游相关经营项目进行综合执法检查。
第二十条 乡村旅游经营单位应使用物价部门审核的门票和税务部门审核的发票。同时，公示服务项目、内容和收费标准及收费文号。
第二十一条 从事乡村旅游经营管理和服务的人员应参加相应的岗位培训，取得职业资格证，实行持证上岗。
第二十二条 对星级乡村旅游景点实行动态管理，每年复核一次，三年重新评定。
第二十三条 对评为三星级以上的乡村旅游景点，将其确定为重点保护特色村寨，州直相关部门优先安排项目资金，进行产业扶持，帮助其改善基础设施。
第二十四条 旅游者在乡村旅游景点消费期间，合法权益受到侵害时，可以向所在县市有关行政主管部门投诉，有关行政主管部门应对投诉内容进行调查。对符合受理条件的，能够当场处理的，应当场作出处理决定；不能当场处理的，应当自接到投诉之日起20个工作日作出处理决定，并书面告知投诉者。
第二十五条 星级乡村旅游景点有下列情形之一的，旅游行政主管部门可以责令其限期整顿；逾期不改的，予以通报批评，取消乡村旅游星级等级；构成违法违规的，各相关职能部门根据有关法律法规进行查处：
(一)盲目开发，违规经营，造成资源破坏的；
(二)将餐饮、运输、表演和门票捆绑销售，采取高额回扣等不正当竞争手段，扰乱乡村旅游市场秩序的；
(三)拉客宰客，打虚假广告，损害旅游者合法权益的；
(四)严重损害行业形象的。
第二十六条 本办法自公布之日起30日后施行。
天水市人民政府办公室关于印发天水市人民政府常务会议市长办公会议议定事项督办落实工作制度的通知
甘肃省天水市人民政府办公室
天水市人民政府办公室关于印发天水市人民政府常务会议市长办公会议议定事项督办落实工作制度的通知
天政办发〔2009〕65号
各县区人民政府，市政府各部门、各单位：
为了进一步加大市政府常务会议、市长办公会议议定事项落实工作力度，促进督办落实工作不断向程序化、规范化、科学化发展，推动市政府常务会议、市长办公会议议定事项更好更快的落实。按照市政府第二十五次常务会议精神，结合本市实际，制定了《天水市人民政府常务会议市长办公会议议定事项督办落实工作制度》。现将这个制度印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年五月五日
天水市人民政府常务会议市长
办公会议议定事项督办落实工作制度
为确保天水市人民政府常务会议（以下简称市政府常务会议）、市长办公会议议定事项的督办落实，促进各项工作的顺利进行,根据《天水市人民政府工作规则》和《天水市人民政府办公室关于进一步加强政府系统督促检查工作的通知》精神，制定本制度。
第一章 市政府办公室及有关科室工作规范
第一条 市政府常务会议和市长办公会议议定事项，都应列入督办范围，但未提出具体办理要求的事项除外。
第二条 市政府常务会议议定事项，按照工作分工由市政府秘书长或副秘书长（办公室主任或副主任）以及相关科室按照会议要求办结时限负责督办落实，办理结果送市政府督查室汇总。
第三条 市长召开的市长办公会议议定事项的立项、交办、催办、反馈工作，由市政府督查室负责督办落实；市长委托副市长召开的市长办公会议，市政府办公室相关科室具体负责议定事项的立项、交办、催办、反馈工作，并将《市长办公会议纪要》复印件送市政府督查室备案。
第四条 根据市政府常务会议和市长办公会议议题，市政府办公室安排相关科室工作人员参加会议。相关科室工作人员在收到《市政府常务会议纪要》和《市长办公会议纪要》（以下简称《纪要》）后，要将《纪要》中需督办的事项进行立项交办并负责督办落实，办理结果送市政府督查室。
第五条 市政府常务会议和市长办公会议议定事项落实工作，由会议确定的主办部门和协办部门负责具体办理。凡会议没有明确主办部门和协办部门的，由市政府督查室根据议定事项所涉及的部门和单位提出拟办意见，经市政府秘书长审定后，予以明确。
第六条 市政府办公室相关科室在督办市政府常务会议和市长办公会议议定事项过程中，要规定办结时限，不允许出现压办、漏办等现象;会议确定办理时限的，按会议要求办理;会议未确定承办时限的，由相关科室督办工作人员根据议定事项办理的难易程度、环节多少，参照领导批示件办理时限的要求予以确定。
第七条 对督办的事项，相关科室督办工作人员要采用下达“督办单”（样表附后）的方式，交由承办部门、单位办理;督办工作人员收到《纪要》后，要在两个工作日内下达“督办单”;督办单”下达后，督办工作人员要加强跟踪督办，督促承办部门、单位加紧办理，按时反馈办理结果。
第八条 对同一办理事项，多个部门反馈报告内容有意见分歧,需协调解决的，由相关科室督办工作人员提出拟办意见，科室主要负责人审核后，报请市政府秘书长或主管副秘书长批示，再作处理。
第九条 对会议议定事项的反馈报告，领导批示“同意”或圈阅、签阅，表示事项办结；领导批示中有继续办理意见的，则为“继续催办”的事项。
第十条 经市
政府常务会议或市长办公会议原则通过、议定需再次报市政府领导审批的事项，接到呈报单位报送的文件后，相关科室要在当日按运转程序呈报。
第十一条 经市政府常务会议或市长办公会议议定需以市政府或市政府办公室名义制发文件事项的，接到呈报单位报送的文件后，相关科室要在两个工作日内核稿完毕并按运转程序报批。
第十二条 经市政府常务会议或市长办公会议议定需再次提交市政府常务会议或市长办公会议研究的事项，接到呈报单位报送的文件后，相关科室要立即呈报相关副秘书长或秘书长审核，并及时呈报副市长、市长审批。市长批准后，由承办科室及时将批示件送综合科，由综合科汇总列入市政府常务会议拟定议题。
第十三条 市政府常务会议、市长办公会议议定事项落实情况，实行“一会一汇总”反馈制度。按督办工作分工，相关科室要及时向市政府督查室提供办理情况，由督查室汇总后以《督查专报》的形式呈报市政府领导。
第十四条 市政府督查室每季度对有关承办部门、单位落实市政府常务会议、市长办公会议议定事项情况进行一次督查汇总，并以督查通报的形式进行通报。对因办理不力、导致议定事项不能落实的，予以通报批评；严重影响工作落实的，建议市政府追究有关部门、单位和人员的责任。对责任心不强、工作落实不力，造成压办、漏办的市政府办公室相关科室和个人，也要给予通报批评，对造成不利影响的，追究责任。
第二章 承办部门、单位工作规范
第十五条 市政府各部门、单位的主要负责人是办理市政府常务会议、市长办公会议议定事项的第一责任人，必须亲自主持办理工作，协调解决办理过程中出现的问题。
第十六条 主办部门、单位要主动联系协办部门和单位共同办理，协办部门和单位要积极配合。
第十七条 有关承办部门、单位要按照市政府常务会议、市长办公会议或市政府办公室所确定的时限办结承办事项。因特殊原因需延长办理时限的，必须事先向市政府秘书长请示报告，并转告市政府办公室相关科室。
第十八条 经主办部门、单位与协办部门、单位协调达成一致意见的，由主办部门、单位按时向市政府办公室相关科室提交办结报告，并附协调情况和协办部门、单位意见采纳情况说明;意见不一致的，主办部门、单位应及时向市政府办公室相关科室报告，提请市政府协调解决，报告应包括对前期协调办理过程的说明。
第十九条 市政府常务会议、市长办公会议议定事项办结报告上报前，必须加盖承办部门、单位公章，或经部门、单位主要领导签字。
第二十条 对市政府常务会议、市长办公会议议定原则通过的事项，凡需以市政府、市政府办公室名义发文或再次报市政府领导审批的事项，要根据会议研究的意见抓紧进行补充完善工作，在会议后两个工作日内完成，并报送市政府办公室相关科室。
第二十一条 经市政府常务会议审议、市长办公会议研究提出较大修改意见，需提请下次市政府常务会议审议、市长办公会议研究的事项或以市政府、市政府办公室名义发文的文件，要在会议规定时限内完成修改补充工作，会议没有规定时限的，要在会议后10个工作日内完成修改补充工作。