四川省人民政府


四川省关于鼓励外商投资的若干政策规定
四川省人民政府



实施西部大开发战略和我国即将加入世界贸易组织的新形势，给四川带来了新的发展机遇。我们要抓住机遇，进一步扩大开放，提高实效，努力实现我省经济追赶型、跨越式发展。为此，特重申并制定如下政策规定。
一、税费政策
（一）对外商投资企业投资国家《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类的项目，在该项目投资总额内进口的自用设备，按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，均按国家规定免征进口关税和进口环节税。
（二）对已设立的鼓励类外商投资企业、限制乙类外商投资企业、先进技术型外商投资企业、产品出口型外商投资企业和外商投资研究开发中心的技术改造项目，在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，免征进口关税
和进口环节税。
（三）外商投资企业在投资总额内采购国产设备，如该类进口设备属免税目录范围，可全额退还国产设备增值税，或抵免企业所得税。
（四）外国企业向我省转让技术，凡属技术先进或者条件优惠的，报国务院税务主管部门批准，免征营业税和企业所得税；对外商投资企业取得的技术转让收入免征营业税。
（五）外商投资企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用比上年增长10％及其以上的，经税务机关批准，允许再按技术开发费实际发生额50％抵扣当年度的应纳所得税额。
（六）外商投资企业生产的出口产品，按国家规定实行出口退税政策。
（七）积极支持开展外商投资企业和国内企业技术改造项目的设备进口业务，在减免税货物审批上，海关凭相应项目审批机构出具的《项目确认书》办理进口免税手续。
（八）下列情况适用15％的企业所得税税率：
1、成都经济技术开发区内的生产性外商投资企业。
2、成都高新技术产业开发区（包括成都海峡两岸科技开发园）、绵阳高新技术产业开发区内设立并被认定为高新技术企业的生产性外商投资企业。
3、国务院批准设立的外资银行、中外合资银行等金融机构中，外国投资者投入资本或者分行由总行拨入营运资金超过1000万美元、经营期在10年以上的。
4、技术密集型、知识密集型项目；外商投资额在3000万美元以上，回收投资时间长的项目；能源、交通、港口建设项目。
（九）成都高新技术产业开发区（包括成都海峡两岸科技开发园）、绵阳高新技术产业开发区和成都经济技术开发区按15％税率缴纳企业所得税的外商投资企业，其生产经营期在10年以上的，从获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年按10％征收企业所得
税。
（十）生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第一年和第二年免缴企业所得税，第三年至第五年减半缴纳企业所得税（以下简称法定减免税期）。
（十一）从2000年1月1日起，外商投资企业在享受法定减免税期满后，再延长3年按15％的税率缴纳企业所得税。
（十二）以生产出口产品为主的外商投资企业，在享受法定减免税期满后，凡出口产品产值达到当年企业总产值70％以上的，按税法规定的税率减半缴纳企业所得税。已实行15％的税率的，按10％的税率缴纳企业所得税。
（十三）外商投资的先进技术型企业，享受法定减免税期满后，再延长3年按照税法规定的税率减半缴纳企业所得税。
（十四）投资于农业、牧业、林业、渔业以及使用新技术的农副产品深加工、林业开发项目的，在规定的企业所得税减免期满后，经税务机关批准，在以后10年内可减缴企业应纳所得税额的30％。
（十五）外商投资企业中的外国投资者，将从外商投资企业中取得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本金在我省投资开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的40％税款。
（十六）外国投资者将从外商投资企业中取得的利润在我省直接再投资新建、扩建产品出口型企业或先进技术型企业，经营期不少于5年的，全部退还再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
（十七）生产性外商投资企业免缴地方所得税。非生产性外商投资企业，从开始获利年度起，经营期在10年及其以上的，前5年免缴地方所得税，经营期在10年以下的，前3年免缴地方所得税。
（十八）外籍个人从外商投资企业取得的利润、股息、红利，可暂免缴纳个人所得税。
（十九）外资、合资银行或非银行金融机构，外国投资者投入资本或分行由总行拨入营运资金超过1000万美元、经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第一年免缴、第二年至第三年减半缴纳企业所得税。
（二十）外国投资者利用荒山、荒地、荒滩搞农业科技开发项目的，从有收入之年起，免征农业税5年。在荒山、荒地、荒滩上开发应税农业特产品的，从有收入之年起，免缴农业特产税3年。改良草地、牧场、草种、畜种的，享受3％的牧业税优惠税率。
（二十一）向《四川省鼓励外商投资条例》第五条规定的项目投资的外国投资者，在经营期内免缴房地产税和车船使用牌照税。
（二十二）外商投资企业因特殊原因需缩短固定资产折旧年限的，经税务机关批准，可实行固定资产加速折旧。
（二十三）外商投资企业免缴固定资产投资方向调节税和城市维护建设税。
（二十四）外商投资企业暂不缴纳教育费附加。
（二十五）鼓励外商及外商投资企业参与国有企业资产重组。
1、对资产和负债基本持平的企业，可实行零资产转让，但须明确界定收购方的法律责任，原企业的债权债务由收购方承担。
2、重组后的企业出口产品产值占企业产值50％以上的，当年可全额返还企业所得税。
3、重组后的企业经省经贸委、省科技厅认定，符合高新技术条件的技术改造和技术开发项目，从认定之日起，5年内返还50％企业所得税。
4、托管或租赁、承包严重亏损的企业，其期限不少于5年。在经营期内，全部返还企业所得税3年，减半返还企业所得税2年。
（二十六）出资购买企业产权或资产，购买者一般应一次性付清价款。购买方一次性付清全部价款的，给予20％的优惠。数额较大，一次性付款确有困难的，可以分期付款，付款期一般不超过3年。第一次付款金额一般不低于应付总额的30％，其余部分在以后年度付清，并按照人
民银行规定的贷款利率付息。
二、用地政策
（二十七）符合土地利用总体规划的，可优先安排建设用地计划指标。
（二十八）鼓励选择出让、租赁、作价出资或入股方式依法取得土地使用权。其中，以出让方式取得土地使用权的外商投资企业，不再缴纳场地使用费和城镇国有土地使用税。
（二十九）以行政划拨方式取得国有土地使用权的，其场地使用费按国家规定标准的50％缴纳，并从领取《国有土地使用证》之日起第二年计缴。其中：
1、从事农业、林业、市政基础设施建设、环保、教育、科研、民政福利、卫生事业的，其场地使用费按国家规定标准的5％缴纳；投资于凉山州、甘孜州、阿坝州、攀枝花市及其他民族自治县的上述外商投资企业，免缴场地使用费。
2、从事公路、桥梁、港口、码头、机场附属设施、电站建设，矿产资源开发的，减免场地使用费。
3、从事先进技术开发和产品出口，经营期在10年以上的，从经营年度起，免缴场地使用费5年；经营期在5年以上不满10年的，从经营年度起免缴场地使用费3年。凡出口产品产值占当年企业总产值50％以上的，在规定的免缴期满后，经有权机关批准，当年可减半缴纳场地使
用费。
4、改造国有河滩地，免缴场地使用费3年。
5、勘查矿产资源所需临时用地，免缴场地使用费。
三、审批手续
（三十）在我省投资不需国家综合平衡的鼓励类外商投资项目，不受投资规模限制，由我省自行审批。
（三十一）鼓励外国投资者通过竞标方式参与我省基础设施经营权转让，享受国家相应鼓励外商投资基础设施的优惠政策。
（三十二）在国家级开发区和省级重点开发区内兴办的外商投资企业，以及在省内兴办的外商独资企业，凡条件具备、资料齐全的，省级有关部门在合计20个工作日内办完一切手续。
四、投资保障
（三十三）鼓励外商来川依法投资、自主经营。外商投资兴办合资、合作、独资等生产、经营企业，除国家另有规定外，均不受行业、类别、参股比例、所有制形式、内外销比例、经营年限的限制。
（三十四）外商投资企业到我省再投资，其外资比例超过25％（含25％）的，均可批准、登记为外商投资企业，享受相应的优惠政策。
（三十五）按照国家《外商投资产业指导目录》投资鼓励类和允许类外商投资项目（含国家批准的中西部地区优势产业项目）的中外合资企业，对中方投资者增加注册资本的不足部分，中方投资者可按规定向境内中资商业银行申请人民币或外币中长期贷款。
（三十六）严格执行“外商投资企业明白卡制度”。省政府在两年内不再对外商投资企业新增收费项目和提高收费标准，并将对乱收费行为给予严肃查处。
（三十七）国家级开发区和省级重点开发区内的企业具备规定条件并报经海关许可，可以申请设立保税工厂或保税仓库。
（三十八）为外商搞好“一站式”服务，不断提高国际医院、国际学校、国际俱乐部、外商投资企业服务中心、台商投资企业服务中心、省情展示中心等服务机构的工作水平，完善服务体系，认真处理各类投诉，努力为外商提供及时、公正、优质、高效的投资服务。
五、附则
本文规定的若干政策同时适用于华侨和香港、澳门、台湾地区在四川的投资者。
省人民政府及其有关部门过去颁布的有关鼓励外商投资的若干政策规定，凡与本文无抵触者均继续施行。



2000年5月27日
吉林省人民政府


吉林省婚姻登记办法实施细则
吉林省人民政府



第一章 总 则
第一条 为保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的实行，防止违反婚姻法的行为。根据国务院批准、民政部一九八六年三月十五日发布的《婚姻登记办法》，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 男女双方自愿结婚、离婚和复婚。都要到当地人民政府婚姻登记机关进行登记。依法履行登记的婚姻当事人的合法权益受法律保护。
第三条 禁止干涉婚姻自由的行为。各机关、企事业等单位均有责任如实为本单位申请结婚的当事人出具婚姻状况证明，不得借故限制和阻挠。

第二章 婚姻登记机关
第四条 婚姻登记机关是依照婚姻法办理婚姻登记的执法机关。在农村是乡、民族乡、镇人民政府。在城市是街道办事处或区人民政府、不设区的市人民政府。
主管婚姻登记工作的领导机关是县级以上人民政府的民政部门。
第五条 各级婚姻登记机关的主要职责是：
（一）宣传并监督婚姻法律、法规、规章的贯彻执行；
（二）依法审查、办理婚姻登记；
（三）会同有关部门处理违法的婚姻案件；
（四）管理婚姻登记档案。
第六条 办理婚姻登记工作的人员，是乡（镇）人民政府和街道办事处民政助理员（市辖区和不设区的市，由民政部门确定专人负责）。婚姻登记机关的登记员，必须经县级以上民政部门专门培训，考试合格后发给《婚姻登记员证书》（该证书由民政厅统一印制，由县、市、市辖区民
政部门盖章）方可担任。
第七条 婚姻登记员的主要职责：
（一）积极宣传并正确掌握婚姻政策和有关规定；
（二）依法支持、保护合法的婚姻关系；
（三）负责承办婚姻登记工作；
（四）负责管理婚姻登记档案；
（五）坚持原则，不徇私情，同违法行为作斗争。
第八条 婚姻登记机关办理婚姻登记的时间，应本着方便群众、有利工作的原则。合理安排，公布于众。在城市（包括县城），每周不得少于三天；在农村每月不得少于五天。在重大节日之前，应适当增加登记时间。
第九条 《结婚证》、《离婚证》、《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》四种法律证书，由省人民政府统一印制；由县、市辖区或不设区的市人民政府加盖印章。《结婚证》、《夫妻关系证明书》须贴男女双方像片，并加盖婚姻登记专用章（钢印）。
第十条 婚姻登记机关颁发《结婚证》、《离婚证》或出具《夫妻关系证明书》、《解除夫妻关系证明书》时，应收取工本费和手续费。其具体标准由省民政厅会同省物价局另行规定。所收费用，交县（市、市辖区）民政局统一管理，主要用于：婚姻证件周转金，支付临时聘用婚姻档
案管理人员的报酬，购置婚姻档案室的设备，奖励婚姻登记人员中的先进工作者和培训婚姻登记人员。费用的管理和使用，要建立专帐，坚持按开支范围使用，不得挪作它用。其他任何单位不得利用婚姻登记和出具婚姻关系证明收取费用或押金。

第三章 结婚登记
第十一条 男女双方自愿结婚的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关提出申请，填写《结婚登记申请书》。当事人不会写字的，可以委托他人代写，但当事人双方必须分别签名、盖章或按指印。
第十二条 申请结婚登记时，男女双方均应持本人的居民身份证或户籍证明、所在单位或村（居）民委员会出具的婚姻状况证明并附当事人三寸合影半身免冠照片三张；离过婚的，还应持离婚证件。
第十三条 出具《婚姻状况证明》的单位和部门：在城镇，党政群机关、企事业单位是行政或劳动人事部门；城镇街道领导的厂、社、店是街道办事处；没有主管部门的厂、社、店和个体劳动者是当事人户口所在地的居民委员会。在农村，是乡、镇人民政府和村民委员会。城、乡其他
无法归口的单位，经当地婚姻登记机关核准，也可以出具《婚姻状况证明》。
第十四条 婚姻当事人双方不在同一地区工作，也不和父母同住一地，要求共同到一方父母户口所在地的婚姻登记机关办理结婚登记，婚姻登记机关可作为特殊情况受理。婚姻当事人除需提供《婚姻登记办法》规定的证件外，还需提供当事人父或母所在单位或村（居）民委员会出具的
该人与当事人确属父子（女）或母子（女）关系的证明。
第十五条 婚姻登记机关在受理达不到晚婚年龄而未取得《婚姻状况证明》的结婚申请时，经宣传教育后，双方当事人仍然坚持依照法定婚龄结婚的，应尊重公民权利，准予登记。
第十六条 出国留学生要求在国内办理结婚登记的，按民政部、教育部、外交部联合颁布的《关于出国留学生办理婚姻登记的暂行规定》办理。
第十七条 婚姻登记机关对男女双方的结婚申请，要认真进行审查。发现事实不清、证据不足时，应当深入调查，弄清情况，必要时由当事人提供有关证明材料。婚姻登记员要将审查情况填入《结婚登记申请书》的“审查意见”栏内，并签字盖章。《结婚登记申请书》要粘贴申请结婚
当事人像片并加盖钢印，作为婚姻档案长期保存。经审查符合《婚姻法》、《婚姻登记办法》和本细则的，应准予登记，发给《结婚证》；不符合规定的不予登记，并向当事人讲明理由，进行教育，同时记入申请书审查处理结果栏内备查。
婚姻登记机关对结婚申请的审理时间，一般不得超过十天。
第十八条 申请结婚的男女双方或一方有下列情形之一的禁止结婚，不予登记：
（一）未到法定结婚年龄的，即男不满二十二周岁，女不满二十周岁的；
（二）男女双方或一方并非完全自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）属于直系血亲和三代以内旁系血亲的；
（五）患麻疯病或性病未治愈的。
第十九条 提倡婚前健康检查。是否具备条件开展婚前健康检查的地区，由省卫生厅和民政厅联合提出意见，报省人民政府批准。凡经批准确定开展婚前健康检查的地区，婚姻登记机关在办理结婚登记时，应要求当事人出具《婚姻登记办法》规定的禁止结婚疾病的检查证明。凡尚未经
批准开展婚前健康检查的地方，婚姻登记机关不得向申请结婚的当事人硬性索取婚前健康检查证明。

第四章 离婚登记
第二十条 男女双方自愿离婚，并对子女抚养、财产处理达成协议的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。申请时，应持本人居民身份证或户籍证明和结婚证。以及对子女抚养、财产处理的协议书。
第二十一条 婚姻登记机关受理离婚申请，要严格审查下列情况：
（一）证明材料（含单位调解证明信）是否齐全有效；
（二）男女双方是否确属自愿；
（三）感情是否确已破裂；
（四）对子女抚养和财产处理是否达成协议。
经过审查情况属实而又调解无效的，应准予登记，发给《离婚证》，收回《结婚证》。
审查离婚登记的期限，从受理申请之日起，一般不得超过半年。
第二十二条 男女一方要求离婚或双方要求离婚，但对子女抚养和财产处理未达成协议的，婚姻登记机关不予受理。由当事人向人民法院起诉。
新《婚姻法》颁布以后，未依法办理结婚登记而同居的男女双方要求离婚的，婚姻登记机关不予受理。
男女双方领得《结婚证》后未同居即要求撤销结婚登记的，按照离婚手续办理。

第五章 复婚登记
第二十三条 离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，必须双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。婚姻登记机关按照结婚登记程序办理登记，发给《结婚证》，收回《离婚证》，并要在《结婚登记申请书》和《结婚证》上注明“复婚”字样。

第六章 现役军人的婚姻登记
第二十四条 现役军人的婚姻登记，在中国人民解放军总政治部未作出新的规定前，仍按总政治部一九八○年十二月二十九日发布的《关于军人贯彻执行〈中华人民共和国婚姻法〉的暂行规定》办理。
第二十五条 军队干部、超期服役战士和志愿兵申请结婚，须持所在单位团以上政治机关出具的婚姻状况证明，双方共同到一方所在地的婚姻登记机关办理结婚登记手续，离过婚的还应持离婚证件。
现役军人申请离婚，须持所在部队团以上政治机关出具的证明，双方共同到一方所在地的婚姻登记机关申请离婚登记。

第七章 涉外婚姻登记
第二十六条 中国公民同外国人、华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民的婚姻登记。分别按照民政部一九八三年颁布的《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》、《华侨同国内公民、港澳同胞同内地公民之间办理婚姻登记的几项规定》办理。
办理涉外婚姻登记的机关是地级市民政局和地区行署、自治州人民政府所在地的市民政局。

第八章 婚姻档案管理
第二十七条 婚姻登记机关要按照档案管理的规定，保管好婚姻登记档案。结婚、离婚、复婚登记的申请书，婚姻状况证明、离婚登记存根，以及其他证明材料和调查材料等，要按时间顺序逐月装订成册，妥善保存。并要在每年的一月底以前，将上一年婚姻登记档案的名册，上报给县
、区、不设区的市婚姻档案管理机关备查。
婚姻登记机关可以根据婚姻档案，向丢失《结婚证》、《离婚证》的当事人出具《夫妻关系证明书》或《解除夫妻关系证明书》。上述两种证明书同《结婚证》或《离婚证》具有同等法律效力。
婚姻登记机关也可以根据婚姻登记档案向需要了解情况的公安、司法等机关出具婚姻当事人依法登记结婚、离婚、复婚的证明。
第二十八条 婚姻当事人在丢失婚姻证件以后，因出国、继承财产等原因，需要证明夫妻关系或解除夫妻关系，应持本人户籍证明和所在单位或所在村（居）民委员会出具的《婚姻状况证明》（申请理由注明于《婚姻状况证明》的“备注”栏内）到原婚姻登记机关提出申请。婚姻登记
机关经核查婚姻登记档案，证实当事人确曾依法在此办理过婚姻登记，应将当事人申请及核查婚姻登记档案情况报市、市辖区、县民政部门审查批准后，依法出具《夫妻关系证明书》或《解除夫妻关系证明书》。

第九章 对违法的处理
第二十九条 有下列行为之一的单位或个人，由各级民政部门或婚姻登记机关分别给予如下处罚：
（一）依法应准予登记而不给登记或依法不准登记而给予登记的，要给予批评教育，并追究当事人或领导人的责任；
（二）弄虚作假、冒名顶替，骗取《结婚证》或《离婚证》的，一经查明，应即宣布无效，收回《结婚证》或《离婚证》，并酌处罚款；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任；
（三）对干涉婚姻自由、包办婚姻或借婚姻关系索取财物的，视其情节轻重，给予批评教育或行政处分；
（四）婚姻登记人员徇私枉法、索贿受贿的，要追究当事人和有关人员的责任，给予行政处分。
触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十章 附 则
第三十条 本细则自发布之日起施行。一九八一年九月十日发布的《吉林省婚姻登记办法实施细则》同时废止。过去本省有关规定与本细则不符的按本细则执行。执行中的有关问题解释权属省民政厅。




1987年10月29日