山西省大同市人大常委会


大同市禁止燃放烟花爆竹规定（第二次修正）
大同市人民代表大会常务委员会


（1994年10月27日大同市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年11月26日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据1997年6月27日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的关于修改《大同市
禁止燃放烟花爆竹规定》的决定修正 1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1999年12月18日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2000年1月18日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）



第一条 为了保障国家、集体财产和公民人身、财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定由各级人民政府组织实施。
市公安局是实施本规定的主管机关。
工商、市容环境卫生、环境保护等行政管理部门和街道办事处、居（村）民委员会应协助公安机关做好实施本规定的工作。
第三条 各级人民政府、街道办事处和居（村）民委员会，机关、团体、企业事业单位，应当在居（村）民、职工、学生中广泛深入开展禁止燃放烟花爆竹的宣传教育。
第四条 未成年人的监护人应当管教被监护人遵守本规定，发现被监护人有违反本规定行为的，应当及时制止。
第五条 除春节期间（农历除夕至正月十六）外，禁止在御河以西，沿大塘公路向西北至同左公路，沿同左公路向东至北环路，沿北环路向东北穿过同丰公路向东至御河以内的区域内燃放烟花爆竹。
农历腊月二十至正月十五，允许在前款规定的区域内销售烟花爆竹。
销售、燃放烟花爆竹的品种和地点，应遵守国家和山西省有关防火和安全的规定。
第六条 在禁止燃放烟花爆竹区域内，禁止生产、储存、销售烟花爆竹。
第七条 途经禁止燃放烟花爆竹地区运输烟花爆竹的，必须持有运往地市、县公安机关核发的《爆炸物品运输证》，并遵守本规定。
第八条 在禁止燃放烟花爆竹区域违反本规定有下列行为之一的，由公安机关给予处罚：
（一）单位燃放烟花爆竹的，没收烟花爆竹，处一千元以上一万元以下罚款，并对负有直接责任的单位负责人和其他责任人员分别处二百元以上一千元以下罚款；
（二）个人燃放烟花爆竹的，没收烟花爆竹，处二百元以上五百元以下罚款；
（三）监护人未尽到监护责任，致使未成年人燃放烟花爆竹的，或者未成年人燃放烟花爆竹监护人未及时制止的，处监护人二百元以上五百元以下罚款；
（四）教唆、引诱未成年人燃放烟花爆竹的，处五百元以上一千元以下罚款；
（五）生产、储存、销售烟花爆竹的，没收烟花爆竹和非法所得，处二千元以上一万元以下罚款。单位生产、储存、销售烟花爆竹的，并对负有直接责任的负责人和其他直接责任人员分别处二百元以上一千元以下罚款；
（六）未持有《爆炸物品运输证》运输烟花爆竹的，没收烟花爆竹，处五百元以上二千元以下罚款。
第九条 个人或者单位直接责任人员违反本规定情节较重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 违反本规定造成国家、集体、他人财产损失或者人身伤害的，依法承担民事责任。
第十一条 违反本规定的行为发生在城乡结合部行政区划界限不清地区的，相关地区的公安机关均可处罚，但对同一个违反规定的行为不得重复处罚。
第十二条 当事人对公安机关罚款或者没收财物的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向本级人民政府或者上一级公安机关申请复议。复议机关应当在接到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内
向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，公安机关可以申请人民法院强制执行。
第十三条 执行禁止燃放烟花爆竹公务的行政机关工作人员应当认真负责、严格执法。玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，其所在单位应给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 举行大型庆典燃放礼花，由市人民政府决定，并对燃放时间、地点、安全保卫等事项予以公告。
第十五条 本规定实施中的具体问题，由市公安局负责解释。
第十六条 本规定自1995年3月1日起施行。


（2000年1月18日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）


山西省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议对大同市人大常委会上报的由大同市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议于1999年12月18日通过的《大同市人民代表大会常务委员会关于修改〈大同市禁止燃放烟花爆竹规定〉的决定》进行了审议，决定予以批准。




1994年11月26日
物价猛于虎，百姓何以安？

乐嘉波


　　“涨”字被评为2010年年度汉字，高度概括了今年我国物价飞涨的现实。试看今年以来，楼市、燃油费、汽油、大蒜、黄豆、绿豆、姜以及菜篮子的涨价风波，一浪高过一浪，CPI也是欲与天公试比高，9月份达到5%，10月份达到4.4%，一般来说，CPI>3%的增幅时，称之为通货膨胀，而当CPI>5%，就是严重的通货膨胀了，可见我们的情况是很严峻的！也许见诸媒体的那些涨价事件对我们这些在校生来说还没有特别强烈的感观，但是当学校食堂涨价，当自动取款机前排队的人越来越多的时候，我确实感到了物价上涨所带来的压力。物价猛于虎，令百姓情何以堪？
　　当然，物价上涨是经济高速发展的必然结果，有一定合理性，但是收入增长赛不过CPI则是当前人们普遍抱怨的原因吧。近年来欧美国家GDP增长一直在2%左右波动，CPI也同样在0~3%之间变化，而中国则是在GDP年均9%的增长情况下，前几年大多数时间的CPI却没有很大的波动，并且国家惠农政策的实施也必然会导致农产品的物价上涨，CPI会不会是长期以来压抑的结果呢？由于不是专业的人员，我对此无法回答。但是，网络上有一句流行语却揭示了人们对物价上涨的恐惧，道是：什么都涨，就是工资不涨。在中国经济高速发展这块大蛋糕上，普通国民并没有分享到他们应有的利益，收入分配的两极化加深了CPI高涨对底层人民本已不堪重负的压力，让他们惶惶不安。
　　有鉴于此，政府的价格调控政策若仅着眼于调控物价的层次，而不与收入分配等其他关系国计民生的经济政策相联系起来，而不去深入探究物价上涨的深层次原因并对症下药，恐怕难以取得实质性的胜利。试看政府年年月月三令五申要稳定物价，但是物价高涨风波一浪接一浪，调稳了大蒜又来了绿豆，调稳了绿豆又来了生姜，像是打游击一样永无休止。看一看房地产市场吧，稳定似乎只是短暂的春天，春天过后还是会有火爆的夏天。单靠调控是难以为继的，天天调控就倒退到了计划经济时代。
　　诚然，价格调控虽势单力薄，但打好同其他政策的组合拳还是可以对稳定物价、安定民生做些力所能及的贡献的。有许多学者专家反对价格干预，理由是冠以走计划经济路线的帽子，我以为某些砖家也是不可取的，市场经济下“无形之手”与“有形之手”的作用不可偏废，以“无形之手”为主，以“有形之手”为补充，当此民心不安之际政府运用合理合法的手段进行调控自当有其正当性。当然，《价格法》对政府的控价行为进行了限制，相关部门应该依法调控才不至于好心办错事。因此，我们需要一个为民做主的政府，也需要一个依法行政的政府。
　　对于物价飞涨之下的弱势个体，又将如何自安于这个当口呢？前几日，新闻报道了嵊州一中学生为反对学校食堂涨价而集体罢餐的消息，细看报道，既是学生的无奈，也是食堂的无奈，更是社会的无奈。但是这个消息也启发我们，面对那些借机谋取暴利的商家来说，我们可以联合起来对其进行抵制，对于那些合理的涨价我们也只能无奈的接受了。
　　物价高涨所引发的通货膨胀曾使得解放前的国统区百姓对国民党政府失去信心，历史的前车之鉴也应当引起当权者足够的重视，如何在物价高涨的年代里让百姓安定也是考验执政能力的绝佳时机，既充满挑战也充满机会，盖在合理合法的前提下能挽回民众的信心者必能得到真心拥护。

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