农业部


关于进一步做好农药登记管理工作的通知

农农发[2000]7号

各省、自治区、直辖市农业（农牧渔业、农林、农牧）厅（局）：
　　为了贯彻实施《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》（以下简称《实施办法》），进一步做好农药登记管理工作，现将有关事项通知如下：
　　一、加强农药登记试验的管理
　　农药登记试验报告的准确性和科学性，是做好农药登记管理工作的重要保证。为了提高农药登记质量，必须加强对农药登记试验、试验单位和试验样品的管理。
　　（一）农药登记田间药效试验的管理。农业部农药检定所应做好农药登记田间药效试验申请的审查和批准发放农药田间试验批准证书工作。从2000年7月1日起，未取得农药田间试验批准证书而进行的农药田间药效试验，其试验报告在农药登记审批中不予认可。
　　（二）农药登记试验单位的认证与管理。农业部负责组织对农药登记药效试验、列残留试验、毒理试验和环境试验单位进行资格认证，并对认证合格的单位发放资格认证证书。
　　农药登记试验由通过农业部资格认证的单位承担。在农业部组织认证之前，药效试验和残留试验暂由农业部农药检定所认定的单位承担；毒理学试验暂由卫生部、农业部批准的农药毒理学试验认可的单位承担；环境试验暂由农业部、国家环保总局批准或指定的单位承担。
　　（三）农药登记试验样品的检测与管理。根据《实施办法》第十九条规定，试验样品须经法定质量检测机构检测，在确认样品有效成分及其含量与标示值相符后，方可进行试验。法定检测机构是指通过计量认证的省级以上农业行政主管部门所属的农药检定机构和其他相应的农药质量检测机构。试验样品检测项目主要是有效成分及含量，检测结果按有关标准综合判定。受委托的质量检测机构对试验样品检测判定后应加封，并对样品及检测结果保密。农药登记试验承担单位使用一份加封的样品进行试验，并将另一份加封的试验样品保存２年备查。
　　二、完善农药登记审批制度
　　《实施办法》对农药登记审批作出了一些新的规定，省级以上农药检定机构要切实做好农药登记审批的衔接工作，完善农药登记审批制度。
　　（一）农药登记的资料要求。农药研制者和生产者申请农药田间试验和农药登记，应按照农业部发布的《农药登记资料要求》所规定的不同登记类型和阶段提供有关资料。
　　（二）相同产品登记的资料保护。自首家企业的产品获得登记之日起，新农经７年内、新制剂５年内、新使用范围和方法３年内，其他生产企业申请相同产品登记时必须提供和首家相同的资料，或者产品质量与首家无明显差异，并得到首家同意，可使用其部分原药资料和部分制剂资料。在资料保护期限外，如果产品质量与首家无明显差异，可免交部分原药资料和部分制剂资料。
　　相同产品包括相同原药和相同制剂。相同原药是指有效成分和杂质相同，且含量在误差范围之内；相同制剂是指有效成分明显，有效成分含量和主要物化参数在误差范围之内。
　　（三）卫生杀虫剂和农药分装登记审批。自本通知发布之日起，省级农药检定机构停止审批发放《农药分装登记证》和《卫生杀虫剂登记证》。对已经发放的《农药分装登记证》和《卫生杀虫剂登记证》由省级农药检定机构统一收回，并携带登记资料，于2000年12月30日前到农业部农药检定所换取《农药临时登记证》。
　　三、严格执行临时登记有效期限规定
　　根据《实施办法》第七条第（二）项规定，农药临时登记累积有效期不得超过４的。1999年7月23日以后审批发放的农药临时登记证，严格执行此项规定。
　　1999年7月23日以前审批发放的农药临时登记证，按照以下规定办理。
　　（一）农业部农药检定所负责对登记过的农药产品进行分类清理。对原药和制剂都属临时登记状态的农药、原药已正式登记而制剂、使用范围和方法属临时登记的农药、首家已取得正式登记证的相同农药，按照申请正式登记或变更登记提出相关的资料要求，组织生产相同产品的生产厂家统一进行登记试验协作，试验费用由各生产厂家分担。
　　（二）农业部农药检定所在组织登记试验协作时，要坚持生产厂家自愿申请登记和自愿参加登记试验协作的原则。采用的登记试验样品由各试验协作厂家共同认可，布置的试验点应保证在规定时限内提交可供登记评价的试验报告。
　　（三）农业部农药检定所对参加登记试验协作的生产厂家，农药临时登记证有效期可续展至2003年12月30日；对不参加登记试验协作的生产厂家，农药临时登记证累积有效期满４年的，不再办理续展登记。
　　（四）农业部农药检定所根据农业生产实际和可持续发展要求，从调整农药产品结构和提高应用水平出发，对已确认不合理的农药产品类型，不再受理正式登记或变更登记申请。
　　本通知自发布之日起执行。各省、自治区、直辖市农业行政主管部门和所属的农药检定机构要将农药登记管理的有关事项尽快通知到辖区内农药生产企业。并将在执行过程中的情况和问题，及时报送我部种植业管理司和农药检定所。


农业部
二０００年五月二十日


广东省梅州市人民政府办公室


梅市府办〔2005〕14号







关于印发梅州市土地储备办法的通知


各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：


《梅州市土地储备办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。


梅州市人民政府办公室

二○○五年一月十七日


梅州市土地储备办法


第一条 为加强土地资产管理，优化土地资源配置和投资环境，促进土地合理开发利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。


第二条 在本市行政区域的土地储备活动，适用本办法。


本办法所称土地储备是指市、县两级人民政府依照法律程序及本办法规定，对依法收回、收购、征收、征用、置换的土地进行储存，并进行前期开发，以备向社会供应各类建设用地的行为。


第三条 市、县国土资源行政主管部门（下称国土资源部门）负责本行政区域内的土地储备管理工作。同级人民政府设立的土地储备中心具体承担本行政区域内的土地储备工作。


计划、财政、建设、城市规划、房管等部门应当按照各自职责，配合国土资源部门做好土地储备管理工作。


第四条 国土资源部门应根据土地利用总体规划、城镇建设总体规划、年度土地供应计划和土地市场供需状况，按统一规划、统一储备、统一供应的原则，制定土地储备计划，报同级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展年度计划。


第五条 下列土地可列入土地储备范围：


（一）为实施城镇整体规划而批准农用地转用、征用、征收的土地；


（二）为社会公共利益需要依法收回的土地；


（三）政府依法收回的闲置土地；


（四）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期未获批准的土地；


（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的土地；


（六）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整等原因停止使用的行政划拨土地；


（七）城镇规划区范围内的无主土地；


（八）土地使用权转让中申报价格比标定地价低20%以上的，市、县人民政府行使优先购买权而取得的土地；


（九）为实施城镇规划收回的土地；


（十）土地使用者向政府申请收回的土地；


（十一）其他需要储备的土地。


第六条 属本办法第五条规定纳入储备的土地，除依法征用、征收的土地和无偿收回的土地，直接由土地储备中心纳入土地储备外，其他可以储备的土地由土地储备中心依照土地储备年度计划，负责项目调查、可行性分析、拟定收购方案，经国土资源部门审定，报同级人民政府批准后进行储备。


第七条 土地收购补偿费通过以下方式确定：


（一）行政划拨用地的补偿标准，必须以有资质的土地评估机构根据宗地的使用条件及开发程度评估出划拨土地使用权价格为基础，协商补偿；


（二）以出让方式取得土地使用权的土地，收购价格必须由具备有评估资格证书的评估机构根据土地出让年限及土地开发情况等因素，以土地市场评估价格确定；


（三）政府行使优先购买权的土地，按照土地转让申报价格给予补偿；


（四）双方协议以置换方式收购的土地使用权，应当根据用地性质和用途经有资质的评估机构评估后，进行差价结算；


（五）土地收购涉及房屋拆迁、征地补偿的，应按照国家和省、市、县有关房屋拆迁和征地补偿的规定办理。


第八条 土地收购储备程序：


（一）申请收购。符合本办法规定收购条件的土地，由土地使用权人持有关资料，向土地储备中心提出收购申请；


（二）权属调查。土地储备中心报请国土资源部门对拟收购的土地和地上附着物权属、面积、四至范围、土地用途等情况进行调查和核实。在城市规划区内国有土地上房屋的调查和确认由房管部门实施；


（三）征询意见。土地储备中心根据收购方案和可行性报告以及国土资源部门的权属调查情况，向规划、建设、房管等部门征求意见，由规划部门确定规划技术指标和红线图件；


（四）费用测算。土地储备中心会同有关部门进行土地收购补偿的测算评估；


（五）方案报批。土地储备中心根据权属调查、费用测算结果，提出土地收购的具体方案，经国土资源部门审定后，报同级人民政府批准；


（六）签订合同。收购方案批准后，由土地储备中心与原土地使用权人签订《土地使用权收购合同》；


（七）收购补偿。土地储备中心根据《土地使用权收购合同》约定的期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购费用；


（八）纳入储备。土地储备中心持《土地使用权收购合同》向国土资源部门申请办理注销土地登记手续，将土地纳入储备库。


第九条 土地使用权人申请土地收购应当提供下列资料：


（一）土地收购申请书；


（二）法人代表证明书；


（三）授权委托书；


（四）营业执照；


（五）土地使用权证书；


（六）房屋权属证书；


（七）用地红线图；


（八）其他需提交的资料。


第十条 《土地使用权收购合同》应包括以下内容：


（一）收购土地的位置、面积、用途、地上附着物及权属依据；


（二）土地收购补偿费用及其支付方式和期限；


（三）交付土地的期限和方式；


（四）违约责任；


（五）纠纷的处理；


（六）双方约定的其他事项。


第十一条 对储备的土地，国土资源部门应当定期向社会公告，并优先列入供地计划，需前期开发整理的，由土地储备中心负责实施。


第十二条 土地储备中心对储备的土地根据不同情况进行土地前期开发利用：


（一）前期开发。按照城镇规划要求，对储备土地进行前期开发，达到通水、通电、通路及排水通、排污通和场地平整等市政配套条件；


（二）土地利用。储备土地供应前，经国土资源部门批准，土地储备中心可以依法将储备土地抵押、出租及临时改变用途等方式加以利用。


第十三条 储备土地的供应，按下列程序办理：


（一）土地储备中心拟订储备土地供应方案，经国土资源部门审核后，报同级人民政府批准；


（二）公开发布土地供应信息；


（三）经营性项目用地由土地交易机构依法采取拍卖、招标、挂牌或网上竟价方式确定土地使用权受让人；其他项目用地按法律、法规规定供应。


第十四条 市、县人民政府应建立土地储备专项资金。并由同级财政部门开设土地储备资金专户，按照“收支两条线”管理办法实行专项管理，专帐核算，专款专用。资金的运作接受财政和审计部门的监督。


土地储备中心日常工作经费从土地储备中心当年收购储备土地价值总额中提取3%用于中心的日常支出，提取当年税后利润的10%用于弥补中心经费不足。


第十五条 土地储备专项资金来源：


（一） 财政拨款；


（二） 银行贷款；


（三） 储备土地收益；


（四）其他资金来源。


第十六条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家、集体造成重大损失，或利用职务上的便利，索取或非法收受他人财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，依法给予行政处分。


第十七条 本办法自发布之日起施行。