河南省洛阳市人民政府


洛阳市农民住房保险暂行规定

　（１９９１年３月１５日市府令２号发布）



第一章　总则




　第一条　为使农民住房在遭受保险责任范围内的自然灾害或意外事故损失后，能及时得到经济补偿，安定人民生活，促进农村经济稳定发展。根据《中华人民共和国财产保险合同条例》、国务院《保险企业管理暂行条例》和《中国人民保险公司河南省分公司农村房屋保险条款》，结合本市实际情况，制定本规定。


　第二条　凡在本市行政区域内居住的农民，及其住房向当地中国人民保险公司（以下简称保险公司）办理住房保险的，适用于本规定。


　第三条　各县（区）、乡（镇）人民政府应当大力宣传农民住房保险的意义和作用，通过宣传、动员使农民自愿参加房屋保险。


　第四条　各级保险公司应严格按照本规定，主动与各有关单位联系，搞好宣传、服务，加强管理，做好防灾防损工作。
　　对保险责任范围内的自然灾害和意外事故造成的损失，应“主动、迅速、准确、合理”的予以经济补偿。
第二章　承保范围与保险责任




　第五条　下列房屋应当承保：
　　（一）被保险人（即投保的农民，下同）自有的房屋；
　　（二）替他人保管的或与他人共有而由被保险人承担经济责任的房屋（须由保险公司与被保险人特别约定并且在保险清单上载明）。


　第六条　下列房屋不予承保：
　　（一）政府部门已决定拆除或被征用而未搬迁的房屋；
　　（二）灶火棚、围墙等，主房以外的其它建筑物，以及年久失修且无人居住的房屋；
　　（三）正处于危险状态及违章建筑的房屋。


　第七条　凡参加保险的房屋由于下列原因造成的损失保险公司应负责赔偿：
　　（一）火灾、爆炸；
　　（二）雷击、冰雹、洪水、龙卷风、泥石流、破坏性地震；
　　（三）空中运行物体的坠落，以及外来建筑物和其它固定物体倒塌致使保险房屋的损毁；
　　（四）暴风、暴雨致使房屋主要结构（负重墙、屋顶、屋架）倒塌的损失；
　　（五）因上述（一）、（二）、（三）、（四）项所列的灾害事故所采取施救保护措施而支付的合理费用。


　第八条　由于下列原因造成的损失，保险公司不予负责赔偿：
　　（一）战争、军事行动、暴乱；
　　（二）核子辐射及污染；
　　（三）被保险人或其家庭成员的故意行为；
　　（四）其它不属于保险责任范围内的损失。
第三章　投保与承保办法




　第九条　农民住房保险分为一般险和两全险两种形式。一般险期限为一年，期满续保另办手续；两全险具有经济补偿和保险期满还本的双重性质，期限为五年。


　第十条　保险金额由被保险人根据房屋的实际价值确定，每户保护金额不得低于一千元。


　第十一条　一般险每年每千元保险金额交纳保险费三元。


　第十二条　两全险每千元保险金额交纳保险储金二十五元，保险期满后无论是否发生过赔款，均退还全部保险储金。保险期满后被保险人不领回保险储金，保险公司对逾期后发生的保险责任范围内的损失，仍负赔偿责任，但应当根据发生事故时本市实际执行的储金标准，重新计算保险金额，办理续保手续。


　第十三条　农民住房保险可以乡（镇）为单位集体投保，统一签发保险单。凡人均年收入在三百元以上的村可投保两全险；凡人均年收入在三百元（不包括三百元）以下的村可投保一般险，由乡（镇）政府负责投保的组织、办理有关手续和保险费、保险储金的收缴工作。


　第十四条　保险费、保险储金可由县（区）或乡（镇）政府统一筹集，坚持个人交纳为主、集体垫付为辅的原则。根据群众交费能力，可采用农民自交与多渠道筹集相结合的办法。
第四章　赔款处理方法




　第十五条　保险的房屋遭受保险责任范围内的灾害或事故时，被保险人应采取施救措施，尽力避免损失扩大，并立即通知保险公司查勘现场。被保险人不采取施救措施，保险公司对由此而扩大的损失，有权拒绝赔偿。


　第十六条　被保险人申请赔偿时，应当提供保险凭证、出险通知书、损失清单和有关部门及村委会以上证明。


　第十七条　保险房屋遭受保险责任范围内的损失时，保险公司按实际损失赔付，每间房屋的最高赔款以不超过实有房屋的平均保额为限。赔偿后，其有效保额为原保额减去赔偿金额后的余额。
　　一次赔款或累计赔款达到保险金额全数，一般险保险责任即行终止；两全险当年保险责任终止，次年继续有效，其有效保险金额仍为原保险金额。


　第十八条　被保险人从通知保险公司发生保险事故的当日起三个月内不向保险公司提供本规定第十六条规定的各种必要单据、证明，或从保险事故发生的当日起一年内不向保险公司申请赔偿，或不经保险公司查勘定损已修复的房屋的损失，均作为自动放弃权益。


　第十九条　保险房屋发生保险责任范围内的损失，应当由第三者负责赔偿的，被保险人应当向第三者索赔。第三者近期无力赔偿，被保险人向保险公司提出赔偿请求时，保险公司可按照本规定先予赔偿，但不保险人必须将向第三者追偿的权利转让给保险公司，并协助保险公司向第三者追偿。


　第二十条　保险房屋遭受损失后的残余部分，应当作价折归被保险人，并从赔款中扣除。


　第二十一条　保险公司收到被保险人要求赔偿的单据和证明后，应当根据审批权限及时审定、核实，报险赔偿金额一经保险合同双方确认，保险公司应在十日内一次赔付结案。超过期限的，按中国人民银行当时对企业短期贷款利率支付违约金。


　第二十二条　被保险人如果伪造现场、虚报损失、骗取赔款，保险公司有权拒绝赔款或追回已支付过的保险赔款。


　第二十三条　被保险人与保险公司发生争议时，可申请仲裁机构裁决或向人民法院起诉。
第五章　奖励办法




　第二十四条　农民住房保险按本规定第十三条和第十四条向保险公司投保的县（区）或乡（镇），由保险公司按实收保险费的８％，保险储金的１％支付组织投保单位劳务费用。


　第二十五条　凡按本规定投保面达到百分之九十以上的县（区），在保险合同有效期内，赔款低于当年实缴保险费和保险储金利息的百分之五十，在一般险续保和两全险次年保险责任生效时，由保险公司按上年实缴保险费和保险储金利息的百分之五十减去赔款后的差额返回县（区）政府，作为农房保险的风险管理基金。
第六章　附则


　第二十六条　本规定执行中的具体问题由中国人民银行洛阳分行负责解释。


　第二十七条　本规定未尽事项按《中华人民共和国财产保险合同条例》有关规定执行。


　第二十八条　本规定自发布之日起施行。

四川省成都市人民政府


成都市非行政许可审批和登记规定

第149号


《成都市非行政许可审批和登记规定》已经2008年6月25日市政府第12次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年8月20日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　市长：葛红林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年七月二十二日

　　　　　　　　　　　　成都市非行政许可审批和登记规定

第一章 总 则

第一条 （目的依据）
为规范非行政许可审批和登记的设定、实施，逐步减少非行政许可审批和登记数量，提高行政效能，推进依法行政，制定本规定。
第二条 （术语含义）
本规定所称非行政许可审批和登记，是指由行政机关实施但不适用《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）的行政审批和登记。主要包括：
（一）有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批（以下统称内部审批）；
（二）政府对国有资产管理的审批；
（三）有关税费减免、使用政府基金或者享受其他政府财政优惠待遇的审批；
（四）有关宗教民族政策事项的审批；
（五）有关民政优抚、社保待遇和计划生育的审批；
（六）对民事关系、民事权利予以确认的登记；
（七）各类备案审查；
（八）其他不属于《行政许可法》调整的行政审批和登记。
第三条 （适用范围）
本规定适用于成都市各级行政机关设定、实施非行政许可审批和登记的行为。
第四条 （信赖保护）
公民、法人或者其他组织依法取得的非行政许可审批和登记受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的非行政许可审批和登记。
非行政许可审批和登记所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予非行政许可审批和登记所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的非行政许可审批和登记。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
第五条 （管理职责）
政府法制工作部门负责本级政府非行政许可审批和登记事项及其实施机关的清理工作。
规范化服务型政府建设主管部门（政务服务中心）负责本级非行政许可审批和登记实施行为的规范化工作。
监察部门负责本级非行政许可审批和登记实施的行政监察工作。

第二章 非行政许可审批和登记的设定和实施

第六条 （设定原则）
非行政许可审批和登记由法律、法规、规章设定。
市政府认为确需设定非行政许可审批和登记的，可以按照合法、合理、精简、效能的原则，经市政府常务会讨论后决定。
市政府各部门、各区（市）县政府及其部门、街道办事处、乡（镇）政府不得设定非行政许可审批和登记。
第七条 （定期评价）
市政府法制工作部门应当适时组织对我市实施的非行政许可审批和登记进行评价，提出取消或者调整的建议报市政府同意，依法定程序处理。
行政机关应当适时对本部门实施的非行政许可审批和登记的实施情况及存在的必要性进行评价，提出取消或者调整的意见报市政府法制工作部门。
公民、法人或者其他组织可以向行政机关或政府法制工作部门提出取消或者调整非行政许可审批和登记的意见和建议。
第八条 （项目调整）
行政机关实施的非行政许可审批和登记项目，由市和区（市）县政府予以公布。未经公布的项目不得组织实施。
行政机关依法增加、取消、变更其实施的非行政许可审批和登记项目，应当报政府法制工作部门审查确认，并向社会公布。依法取消的，应当提出取消后的管理办法，经政府法制工作部门审查同意后公布。
第九条 （实施主体）
非行政许可审批和登记由具有非行政许可审批和登记权的行政机关在其法定职权范围内实施。
法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施非行政许可审批和登记。被授权的组织适用本规定有关行政机关的规定。
根据法律、法规、规章的规定，行政机关可以委托其他行政机关实施非行政许可审批和登记。
有权实施非行政许可审批和登记的行政机关和组织，由市和区（市）县政府予以公布。未经公布的机关和组织，不得实施非行政许可审批和登记。
第十条 （初审限制）
除依照法律、法规、规章规定外，行政机关不得为其他行政机关或者要求其他行政机关对非行政许可审批和登记申请进行初步审查。
第十一条 （相对集中）
市政府根据精简、统一、效能的原则，可以依法决定一个行政机关行使有关行政机关的非行政许可审批和登记权。
第十二条 （技术审查）
行政机关依法需要根据检验、检测、检疫、审计、鉴定、调查、勘验的结果作出非行政许可审批和登记决定的，应当向社会公布法定的检验、检测、检疫、审计、鉴定、调查、勘验条件和标准。
检验、检测、检疫、审计、鉴定、调查、勘验应当逐步由符合法定条件的社会组织实施。行政机关不得指定实施组织。
第十三条 （实施规范）
行政机关应当根据有关法律、法规、规章的规定，对其实施的每一项非行政许可审批和登记按下列内容进行规范，并向社会公布。内部审批在行政机关系统内部公布。
（一）审批和登记的内容；
（二）设定审批和登记的依据；
（三）审批和登记数量限制及方式；
（四）审批和登记条件；
（五）申请材料；
（六）申请表格；
（七）审批和登记申请受理机关；
（八）审批和登记决定机关；
（九）审批和登记程序；
（十）审批和登记时限；
（十一）审批和登记证件及有效期限；
（十二）审批和登记的法律效力；
（十三）收费；
（十四）年审。
行政机关应当对实施非行政许可审批和登记的自由裁量权进行规范。对相同条件的申请，行政机关应当作出相同的处理决定。
规范非行政许可审批和登记实施工作，由规范化服务型政府建设主管部门（政务服务中心）、政府法制工作部门负责指导。
第十四条 （提出申请）
公民、法人或者其他组织申请非行政许可审批和登记的，应当向有权受理的行政机关提出申请并提交申请材料。申请人应当对其申请材料实质内容的真实性负责。
第十五条 （受理处理）
申请人向行政机关递交申请材料的，行政机关应当根据下列情况当场向申请人出具加盖专用印章和注明日期的书面回执：
（一）申请事项依法不需要审批和登记的，应当即时告知申请人不受理，出具不受理回执，并注明不受理原因；
（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时告知申请人不受理，出具不受理回执，并注明应受理的机关；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场以书面形式告知需要补正的全部材料；
（四）申请事项材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照行政机关要求当场更正或提交全部补正申请材料的，应当出具受理回执。
第十六条 （审查时限）
除可以当场作出非行政许可审批和登记决定的外，行政机关应当自受理申请之日起10个工作日内作出决定。10个工作日不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长的理由书面告知申请人。但是，设定非行政许可审批和登记的法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
行政机关书面承诺的办理期限应当少于法定期限，行政机关应当在承诺期限内作出非行政许可和登记决定。
第十七条 （审查决定）
行政机关应对申请人提交的申请材料进行审查。
申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当作出准予审批和登记的书面决定。
行政机关依法作出不予审批和登记决定的，应当出具书面决定说明理由，并告知申请人依法享有有关寻求法律救济的权利。
第十八条 （审批公开）
行政机关作出的准予审批和登记的决定，依照政府信息公开的有关规定进行公开。
第十九条 （收费禁止）
行政机关实施非行政许可审批和登记、对非行政许可审批和登记事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，国家法律、行政法规或国务院决定另有规定的，依照其规定。
行政机关提供非行政许可审批和登记申请书格式文本、表格、合同范本等申请材料文本，不得收费。

第三章 监督检查

第二十条 （日常监管）
行政机关应当依法对获得审批和登记的公民、法人或者其他组织从事有关活动进行监督检查。
第二十一条 （监督检查）
监察部门、政府法制工作部门、规范化服务型政府建设主管部门依照各自职责对非行政许可审批和登记的设定、实施进行监督检查，及时纠正违法行为。
监察部门应当将本级行政机关实施的所有非行政许可审批和登记纳入电子监察系统予以监察。
第二十二条 （报告制度）
行政机关应当于每年2月底前向同级政府报告上年度实施非行政许可审批和登记的情况，包括审批和登记事项、申请审批和登记情况、审批和登记结果，申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其结果等。
政府法制工作部门、规范化服务型政府建设主管部门负责对年度报告进行分析，提出意见和建议。
行政机关实施非行政许可审批和登记的情况纳入依法行政工作考核内容。
第二十三条 （救济途径）
行政机关不依法实施非行政许可审批和登记的，申请人可以投诉，也可以依法申请行政复议、提起行政诉讼或者寻求其他法律救济途径。

第四章 附 则

第二十四条 （参照执行）
非行政许可审批和登记的设定、实施、监督检查、责任追究等事项，本规定未作规定的，参照《行政许可法》等法律、法规、规章的有关规定执行。
各行业协会、商会对其行业内的有关审批和登记，可以依照有关法律、法规、规章的规定，参照本规定，在行业协会指导监管部门的指导下，制定相应的审批和登记管理规定。
第二十五条 （解释机关）
本规定具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十六条 （实施日期）
本规定自2008年8月20日起施行。