关于印发《淮南市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知
安徽省淮南市人民政府
关于印发《淮南市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知
淮府[2005]61号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮南市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已经市政府第79次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO五年六月十四日
淮南市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法
第一条 为建立我市城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局120号令)的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城镇廉租住房的保障水平以满足城镇最低收入家庭基本住房需要为原则，应根据市财政承受能力和城镇居民住房状况合理确定。廉租住房保障面积标准原则上不超过我市城镇人均住房面积的60％。
第三条 廉租住房实行申请、审查、公示制度，享受廉租住房保障的是符合本办法规定的城镇最低收入家庭中的住房困难户。
第四条 城镇最低收入家庭廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按照市人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第五条 廉租住房保障标准由市房地产行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务、建设、规划、物价等部门拟定，报市政府批准后公布执行。廉租住房租金标准由维修费、管理费二项因素构成，由市房地产行政主管部门会同物价部门每年核定一次，公布执行。单位面积租赁住房补贴标准，按照市场平均租金与廉租住房标准的差额计算。
第六条 市房地产行政主管部门负责本市城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。财政、民政、国土资源、税务、建设、规划、物价等部门按照本部门职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第七条 城镇最低收人家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
(一)市财政预算安排的专项资金；
(二)住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
(三)社会捐赠的资金；
(四)其他渠道筹集的资金。
第八条 廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第九条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
(一)政府出资收购的住房；
(二)社会捐赠的住房；
(三)腾空的公有住房；
(四)政府出资建设的廉租住房；
(五)其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房为主，集中兴建廉租住房为辅。
第十条 新建廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，行政事业性收费等给予优惠减免；
市房地产行政主管部门购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定免交税费。
第十一条 申请廉租住房的家庭，必须同时符合下列条件：
(一)家庭成员具有淮南市城镇非农业户口，其中至少有一人实际居住五年以上；
(二)持有民政部门核发的市城《淮南镇居民最低生活保障金领取证》；
(三)人均住房面积(含私房或租住的公有住房)低于公布的保障标准；
(四)家庭成员二人以上的，家庭成员之间应有法定的赡养、扶养或抚养关系。
第十二条 申请廉租住房按下列程序办理：
(一)符合本办法第十一条的家庭，由申请人(户主)持户籍证明、家庭成员身份证明、《淮南镇居民最低生活保障金领取证》、现住房状况证明等，向户口所在地街道办事处(镇人民政府)提出申请，并填写《淮南市城镇廉租住房申请表》；
(二)街道(镇)自受理申请15日内，对申请家庭的申请条件进行核实，将符合条件的家庭经区政府复审后，报市房地产行政主管部门审核。市房地产行政主管部门在收到申请材料的15日之内将审核结果反馈给区政府和街道(镇)，由街道(镇)在申请家庭所在地公告15日，公告期满无投诉或投诉经调查不实的，市房地产行政主管部门予以登记。
(三)对核准登记的申请家庭，由市房地产行政主管部门颁发《淮南市城镇廉租住房资格证》，通知申请家庭领取并通报相关部门、各区政府和各街道(镇)。
第十三条 经核淮登记并已领取《淮南市城镇廉租住房资格证》的家庭，申请租金核减的，由申请人和产权单位签订租赁合同，执行廉租住房租金标准并报市房地产行政主管部门汇总；申请租赁住房补贴和实物配租的，由市房地产行政主管部门按申请先后顺序和困难程度排队轮候。
在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应及时向市房地产行政主管部门申报；经审核不符合申请条件的，取消轮候。
第十四条 廉租住房实物配租应面向最低收入家庭中的孤、老、病、残等特别困难的家庭及其他急需救助的家庭。实物配租家庭应与市房地产行政主管部门签订廉租住房租赁合同。
第十五条 符合廉租住房条件的家庭，只能享受租赁住房补贴、实物配租、租金核减三种保障方法其中的一种，但申请实物配租的家庭在实物配租轮候期间，可参与租赁住房补贴轮候并领取租赁住房补贴，获得实物配租房后即终止租赁住房补贴轮候及领取租赁住房补贴。
第十六条 市房地产行政主管部门应及时公布轮候结果，并通知申请人定点领取租赁住房补贴或办理廉租住房租赁手续。
第十七条 享受廉租住房待遇的家庭只能租住一套住房，人均住房面积超出规定标准的，超出部分按基本租金标准计租。
第十八条 申请享受廉租住房实物配租的家庭，经轮候获得实物配租房安排而无正当理由拒绝接受的，应当重新轮候。
第十九条 家庭收入连续一年以上超出本市最低收入标准的，应取消廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，停止租金核减或者收回廉租住房；腾退廉租住房有困难的，可以给予三个月的宽限期，宽限期收取基本租金。
第二十条 廉租住房实行年度申报和核查制度。凡享受廉租住房保障的家庭，应于每年12月初向所在街道(镇)申报家庭人口、收入、住房变动情况，街道(镇)签署审查意见经区政府复审后，报市房地产行政主管部门核准。市房地产行政主管部门会同有关部门对申报不实的家庭进行核查并做出处理决定。
第二十一条 廉租住房申请人对市房地产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向市人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
第二十二条 最低收入家庭申请廉租住房时，申报家庭人口、家庭收入及住房状况不实的，由房地产行政主管部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
第二十三条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由市房地产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
(一)将承租的廉租住房转借、转租的；
(二)擅自改变房屋用途的；
(三)连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十四条 违反本办法规定，市房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五 凤台县、毛集实验区参照本办法执行。
第二十六 本办法自2005年8月1日起施行。
最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释
（2002年10月12日最高人民法院审判委员会第1246次会议通过）
法释〔2002〕31号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》已于２００２年１０月１２日由最高人民法院审判委员会第１２４６次会议通过。现予公布，自２００２年１０月１５日起施行。
二○○二年十月十二日
为了正确审理著作权民事纠纷案件，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，就适用法律若干问题解释如下：
第一条 人民法院受理以下著作权民事纠纷案件：（一）著作权及与著作权有关权益权属、侵权、合同纠纷案件；（二）申请诉前停止侵犯著作权、与著作权有关权益行为，申请诉前财产保全、诉前证据保全案件；（三）其他著作权、与著作权有关权益纠纷案件。
第二条 著作权民事纠纷案件，由中级以上人民法院管辖。
各高级人民法院根据本辖区的实际情况，可以确定若干基层人民法院管辖第一审著作权民事纠纷案件。
第三条 对著作权行政管理部门查处的侵犯著作权行为，当事人向人民法院提起诉讼追究该行为人民事责任的，人民法院应当受理。
人民法院审理已经过著作权行政管理部门处理的侵犯著作权行为的民事纠纷案件，应当对案件事实进行全面审查。
第四条 因侵犯著作权行为提起的民事诉讼，由著作权法第四十六条、第四十七条所规定侵权行为的实施地、侵权复制品储藏地或者查封扣押地、被告住所地人民法院管辖。
前款规定的侵权复制品储藏地，是指大量或者经常性储存、隐匿侵权复制品所在地；查封扣押地，是指海关、版权、工商等行政机关依法查封、扣押侵权复制品所在地。
第五条 对涉及不同侵权行为实施地的多个被告提起的共同诉讼，原告可以选择其中一个被告的侵权行为实施地人民法院管辖；仅对其中某一被告提起的诉讼，该被告侵权行为实施地的人民法院有管辖权。
第六条 依法成立的著作权集体管理组织，根据著作权人的书面授权，以自己的名义提起诉讼，人民法院应当受理。
第七条 当事人提供的涉及著作权的底稿、原件、合法出版物、著作权登记证书、认证机构出具的证明、取得权利的合同等，可以作为证据。
在作品或者制品上署名的自然人、法人或者其他组织视为著作权、与著作权有关权益的权利人，但有相反证明的除外。
第八条 当事人自行或者委托他人以定购、现场交易等方式购买侵权复制品而取得的实物、发票等，可以作为证据。
公证人员在未向涉嫌侵权的一方当事人表明身份的情况下，如实对另一方当事人按照前款规定的方式取得的证据和取证过程出具的公证书，应当作为证据使用，但有相反证据的除外。
第九条 著作权法第十条第（一）项规定的“公之于众”，是指著作权人自行或者经著作权人许可将作品向不特定的人公开，但不以公众知晓为构成条件。
第十条 著作权法第十五条第二款所指的作品，著作权人是自然人的，其保护期适用著作权法第二十一条第一款的规定；著作权人是法人或其他组织的，其保护期适用著作权法第二十一条第二款的规定。
第十一条 因作品署名顺序发生的纠纷，人民法院按照下列原则处理：有约定的按约定确定署名顺序；没有约定的，可以按照创作作品付出的劳动、作品排列、作者姓氏笔划等确定署名顺序。
第十二条 按照著作权法第十七条规定委托作品著作权属于受托人的情形，委托人在约定的使用范围内享有使用作品的权利；双方没有约定使用作品范围的，委托人可以在委托创作的特定目的范围内免费使用该作品。
第十三条 除著作权法第十一条第三款规定的情形外，由他人执笔，本人审阅定稿并以本人名义发表的报告、讲话等作品，著作权归报告人或者讲话人享有。著作权人可以支付执笔人适当的报酬。
第十四条 当事人合意以特定人物经历为题材完成的自传体作品，当事人对著作权权属有约定的，依其约定；没有约定的，著作权归该特定人物享有，执笔人或整理人对作品完成付出劳动的，著作权人可以向其支付适当的报酬。
第十五条 由不同作者就同一题材创作的作品，作品的表达系独立完成并且有创作性的，应当认定作者各自享有独立著作权。
第十六条 通过大众传播媒介传播的单纯事实消息属于著作权法第五条第（二）项规定的时事新闻。传播报道他人采编的时事新闻，应当注明出处。
第十七条 著作权法第三十二条第二款规定的转载，是指报纸、期刊登载其他报刊已发表作品的行为。转载未注明被转载作品的作者和最初登载的报刊出处的，应当承担消除影响、赔礼道歉等民事责任。
第十八条 著作权法第二十二条第十项规定的室外公共场所的艺术作品，是指设置或者陈列在室外社会公众活动处所的雕塑、绘画、书法等艺术作品。
对前款规定艺术作品的临摹、绘画、摄影、录像人，可以对其成果以合理的方式和范围再行使用，不构成侵权。
第十九条 出版者、制作者应当对其出版、制作有合法授权承担举证责任，发行者、出租者应当对其发行或者出租的复制品有合法来源承担举证责任。举证不能的，依据著作权法第四十六条、第四十七条的相应规定承担法律责任。
第二十条 出版物侵犯他人著作权的，出版者应当根据其过错、侵权程度及损害后果等承担民事赔偿责任。
出版者对其出版行为的授权、稿件来源和署名、所编辑出版物的内容等未尽到合理注意义务的，依据著作权法第四十八条的规定，承担赔偿责任。
出版者尽了合理注意义务，著作权人也无证据证明出版者应当知道其出版涉及侵权的，依据民法通则第一百一十七条第一款的规定，出版者承担停止侵权、返还其侵权所得利润的民事责任。
出版者所尽合理注意义务情况，由出版者承担举证责任。
第二十一条 计算机软件用户未经许可或者超过许可范围商业使用计算机软件的，依据著作权法第四十七条第（一）项、《计算机软件保护条例》第二十四条第（一）项的规定承担民事责任。
第二十二条 著作权转让合同未采取书面形式的，人民法院依据合同法第三十六条、第三十七条的规定审查合同是否成立。
第二十三条 出版者将著作权人交付出版的作品丢失、毁损致使出版合同不能履行的，依据著作权法第五十三条、民法通则第一百一十七条以及合同法第一百二十二条的规定追究出版者的民事责任。
第二十四条 权利人的实际损失，可以根据权利人因侵权所造成复制品发行减少量或者侵权复制品销售量与权利人发行该复制品单位利润乘积计算。发行减少量难以确定的，按照侵权复制品市场销售量确定。
第二十五条 权利人的实际损失或者侵权人的违法所得无法确定的，人民法院根据当事人的请求或者依职权适用著作权法第四十八条第二款的规定确定赔偿数额。
人民法院在确定赔偿数额时，应当考虑作品类型、合理使用费、侵权行为性质、后果等情节综合确定。
当事人按照本条第一款的规定就赔偿数额达成协议的，应当准许。
第二十六条 著作权法第四十八条第一款规定的制止侵权行为所支付的合理开支，包括权利人或者委托代理人对侵权行为进行调查、取证的合理费用。
人民法院根据当事人的诉讼请求和具体案情，可以将符合国家有关部门规定的律师费用计算在赔偿范围内。
第二十七条 在著作权法修改决定施行前发生的侵犯著作权行为起诉的案件，人民法院于该决定施行后做出判决的，可以参照适用著作权法第四十八条的规定。
第二十八条 侵犯著作权的诉讼时效为二年，自著作权人知道或者应当知道侵权行为之日起计算。权利人超过二年起诉的，如果侵权行为在起诉时仍在持续，在该著作权保护期内，人民法院应当判决被告停止侵权行为；侵权损害赔偿数额应当自权利人向人民法院起诉之日起向前推算二年计算。
第二十九条 对著作权法第四十七条规定的侵权行为，人民法院根据当事人的请求除追究行为人民事责任外，还可以依据民法通则第一百三十四条第三款的规定给予民事制裁，罚款数额可以参照《中华人民共和国著作权法实施条例》的有关规定确定。
著作权行政管理部门对相同的侵权行为已经给予行政处罚的，人民法院不再予以民事制裁。
第三十条 对２００１年１０月２７日前发生的侵犯著作权行为，当事人于２００１年１０月２７日后向人民法院提出申请采取责令停止侵权行为或者证据保全措施的，适用著作权法第四十九条、第五十条的规定。
人民法院采取诉前措施，参照《最高人民法院关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释》的规定办理。
第三十一条 除本解释另行规定外，２００１年１０月２７日以后人民法院受理的著作权民事纠纷案件，涉及２００１年１０月２７日前发生的民事行为的，适用修改前著作权法的规定；涉及该日期以后发生的民事行为的，适用修改后著作权法的规定；涉及该日期前发生，持续到该日期后的民事行为的，适用修改后著作权法的规定。
第三十二条 以前的有关规定与本解释不一致的，以本解释为准。