陕西省人大常委会


陕西省民兵预备役工作条例
陕西省人民代表大会常务委员会



《陕西省民兵预备役工作条例》已于1999年1月20日经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，现公布施行。

目录
第一章 总则
第二章 基层人民武装部和专职人民武装干部
第三章 组织建设
第四章 政治工作
第五章 军事训练
第六章 战备执勤、抢险救灾和维护社会治安
第七章 武器装备管理
第八章 保障措施
第九章 法律责任
第十章 附则

第一章 总则
第一条 为做好民兵、预备役工作，加强国防后备力量建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》和《民兵工作条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位及其他组织和公民，均应遵守本条例。
第三条 民兵是不脱离生产的群众武装组织，是中国人民解放军的助手和后备力量。
预备役部队是以现役军人为骨干，以预备役军官、士兵为基础，战时实施快速动员的武装组织，是中国人民解放军的组成部分。
第四条 民兵、预备役工作坚持上级军事领导指挥机关和同级中国共产党委员会、人民政府双重领导的体制。
省军区、军分区、县（市、区）人民武装部是本行政区域的军事领导指挥机关，兼同级人民政府的兵役机关，负责本行政区域的民兵、预备役工作。
乡（镇）、街道和企业事业单位设立的人民武装部，负责本地区、本单位的民兵、预备役工作。
第五条 民兵、预备役工作应当服从国家经济建设大局，适应国防建设需要，坚持平战结合、劳武结合和加强质量建设的原则。
第六条 民兵、预备役工作的主要任务是：
（一）建立和管理民兵、预备役组织；
（二）对民兵、预备役人员进行思想政治教育；
（三）组织民兵、预备役人员进行军事训练；
（四）组织民兵、预备役人员担负战备执勤任务，参加抢险救灾，配合公安部门维护社会治安；
（五）管理民兵、预备役部队武器装备；
（六）进行人民武装动员、经济动员和人民防空、交通战备等方面动员的协调工作；
（七）战时组织民兵、预备役人员参军参战，支援前线，抵抗侵略，保卫国家和人民生命财产安全；
（八）法律、法规和当地人民政府、军事领导指挥机关赋予的其他任务。
第七条 依法参加民兵组织、预备役部队服兵役是适龄公民应尽的义务。
公民参加民兵组织、预备役部队服兵役的合法权益受法律保护。
第八条 各级人民政府应当将民兵、预备役工作纳入国民经济和社会发展计划。省人民政府应当将民兵事业费列入省级财政预算。
各级人民政府工作部门应当协助军事领导指挥机关开展民兵、预备役工作。
企业事业单位及其他组织应当按照当地人民政府和军事领导指挥机关的要求，完成民兵、预备役工作任务。
第九条 各级人民政府、军事领导指挥机关对在民兵、预备役工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 基层人民武装部和专职人民武装干部
第十条 基层人民武装部是国防体制的组成部分。乡（镇）、街道应当设立基层人民武装部；企业事业单位按照国家和本省有关规定设立基层人民武装部。基层人民武装部应当配备专职人民武装干部。未经省军区批准，任何部门和单位不得擅自撤销、合并基层人民武装部或者裁减其编
制员额。
第十一条 设立基层人民武装部的企业事业单位，职工在八百人以上一千五百人以下的，配备专职人民武装干部一人；一千五百人以上五千人以下的，配部长一人，干事一至二人；五千人以上的，增配副部长一人，干事若干人。不设立人民武装部的企业事业单位，应当确定一个部门并
指定专人负责办理民兵、预备役工作。
大中专院校人民武装部的设立按照国家和本省有关规定执行。
第十二条 配备专职人民武装干部，由县（市、区）人民武装部商所在单位提名、考核，按照干部管理权限经有关部门审定后，由县（市、区）人民武装部任命。
专职人民武装干部应当保持相对稳定，调任其他工作时，必须事先征得县（市、区）人民武装部的同意。
第十三条 专职人民武装干部应当从符合任职条件的军队转业军官、人民武装学校毕业学员、退伍军人、民兵干部中选配。
专职人民武装干部的年龄一般不高于相应职务服军官预备役的最高年龄。
第十四条 县（市、区）人民政府、企业事业单位应当将专职人民武装干部的使用纳入本地区、本单位干部管理范围。
专职人民武装干部享受本单位同职级管理人员的工资、福利待遇。

第三章 组织建设
第十五条 民兵分为基干民兵和普通民兵。十八岁至二十八岁退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员编为基干民兵；其余十八岁至三十五岁符合服兵役条件的男性公民，编为普通民兵。
根据需要，吸收女性参加基干民兵。
基干民兵的编组要本着有利于领导、有利于提高质量、有利于开展活动、有利于执行任务、有利于平衡负担的原则进行。
第十六条 乡（镇）、街道和人员生产稳定、适龄青年在三十人以上的企业事业单位，应当单独建立民兵组织。不具备单独建立民兵组织条件的企业事业单位，应当由乡（镇）、街道、行业系统建立民兵组织。
配备民兵武器装备的单位，应当根据规定组建民兵专业技术分队。
邮电通信、交通运输、医疗卫生、民航气象以及其他与军队专业相关的单位，应当根据当地军事领导指挥机关的要求，组建与军事专业对口的民兵专业技术分队。
县（市、区）以上国家机关、重要目标所在地和大中型企业，应当按有关规定组建民兵应急分队。
第十七条 依法应当服兵役的公民，未参加民兵组织的，应当到户籍所在地的县（市、区）兵役机关指定的地点办理预备役登记。
第十八条 基干民兵外出三十天以上的，应当按规定履行请假手续，并与所在民兵组织保持联系，接到召回通知后，应当按期归队。
第十九条 各级人民政府和军事领导指挥机关应当按照制度健全、设施完善的规定，搞好基干民兵和民兵应急分队营、连部建设。
第二十条 预备役部队的组织建设按国家和本省有关规定执行。

第四章 政治工作
第二十一条 民兵、预备役部队政治工作的主要任务是保证中国共产党对民兵、预备役部队的领导，保证民兵、预备役人员政治合格，保证民兵、预备役工作任务的完成。
第二十二条 民兵、预备役人员的政治教育，以国防教育为重点，进行民兵性质任务、优良传统、爱国主义、革命英雄主义、形势战备和法制教育，增强国防观念，自觉履行兵役义务。
第二十三条 民兵、预备役人员的政治教育，应当采取集中教育与其他教育方式相结合的办法进行，并以民兵、预备役干部和基干民兵为重点。集中训练期间，政治教育应当纳入训练计划，统一组织实施。普通民兵的政治教育结合整组、征兵、重大节日活动和全民国防教育进行。
民兵、预备役人员的政治教育应当组织检查和考核。
第二十四条 动员和组织民兵、预备役人员带头参加社会主义物质文明和精神文明建设，开展以劳养武和扶贫帮困，参加重点工程建设，担负急难险重任务，学习科学文化知识。
战时动员民兵参军参战，支援前线，保证战斗、战勤任务的完成。
第二十五条 民兵组织、预备役部队应当会同当地有关部门和单位，对民兵、预备役人员进行入队前的政治审查及平时的政治考察。对应急分队、担负脱产执勤任务的基干民兵、预备役人员，建立考察制度，对不合格人员及时予以清退，保证民兵组织、预备役部队的纯洁。

第五章 军事训练
第二十六条 民兵、预备役人员的军事训练，应当按照上级军事领导指挥机关的要求进行，适应高技术条件下局部战争遂行任务的需要，突出重点，分类指导，因人施训，注重实效。
第二十七条 民兵、预备役人员的军事训练任务，由军事领导指挥机关下达，所在单位应当保证民兵、预备役人员参加训练。
民兵、预备役人员的军事训练，应当以民兵干部、应急分队和专业技术分队为重点。
民兵、预备役人员必须依法参加军事训练，完成训练任务。
第二十八条 民兵、预备役人员的军事训练由县（市、区）人民武装部、预备役部队组织实施，在训练基地集中进行。集中训练有困难的，报省军区批准后，由县（市、区）人民武装部、预备役部队分片设点组织实施。难度较大的专业技术兵训练，由军分区、预备役师（旅）组织实施
。
第二十九条 县（市、区）人民政府应当依据国家和本省有关规定，建立民兵、预备役部队训练基地。民兵、预备役部队训练基地由县（市、区）人民武装部和预备役部队分别管理。
任何单位和个人不得侵占、转让民兵训练基地。

第六章 战备执勤、抢险救灾和维护社会治安
第三十条 民兵、预备役部队战备执勤、抢险救灾和维护社会治安，由县（市、区）人民武装部、预备役部队根据上级赋予的任务，制定计划并组织实施。
民兵、预备役人员应当参加战备执勤、抢险救灾和维护社会治安。
第三十一条 民兵、预备役部队担负战备执勤的主要任务是：
（一）根据上级军事领导指挥机关的要求，与驻地人民解放军和人民武装警察部队对战备重点地区实行联防；
（二）根据有关规定，担负守护桥梁、隧道、仓库等重要目标勤务；
（三）战时参军参战，担负战斗勤务，支援前线，保护群众，保卫生产。
第三十二条 发生洪涝、地震等自然灾害和其他重大事故时，民兵、预备役部队应当按照当地人民政府、军事领导指挥机关的要求，参加抢险救灾。
第三十三条 民兵、预备役部队应当配合公安部门做好重大节日、重大活动的安全保卫工作，维护本地区的生产、工作和生活秩序。
第三十四条 调用民兵、预备役部队参加战备执勤、抢险救灾和维护社会治安，其批准权限及程序按国家和本省有关规定执行。
民兵、预备役人员担负勤务的报酬或者补助，由使用单位支付。

第七章 武器装备管理
第三十五条 各级军事领导指挥机关、预备役部队和基层人民武装部应当按照国家有关规定管理武器装备，保证武器装备处于良好状态，防止发生损坏、丢失、被抢、被盗等事故，确保安全。
第三十六条 县级以上人民政府应当按照《民兵武器装备管理条例》的要求建立武器装备仓库，配备管理、警卫人员，安装安全防护设施，建立管理制度。
配备民兵武器装备的基层单位，应当按照当地人民政府和军事领导指挥机关的要求，加强民兵武器库（室）的建设，并严格进行管理。
第三十七条 民兵武器装备仓库是国家军事设施。县以上民兵武器装备仓库为军事禁区；基层单位民兵武器装备仓库（室）为军事管理区。
公安部门应当将民兵武器装备仓库（室）列为重要安全保卫目标。

第八章 保障措施
第三十八条 民兵事业费按照省财政预算拨付，由省军区、军分区逐级下拨县（市、区）人民武装部，主要用于民兵、预备役军事训练、武器装备管理维修、组织建设、政治工作等项开支。
第三十九条 民兵、预备役部队训练基地和民兵武器装备库的建设、维修、管理费用以及预备役部队团以下单位的营房建设费用，列入本级财政预算。
市（地区）、县（市、区）人民政府、军事领导指挥机关赋予民兵、预备役部队的工作任务，所需经费由本级财政支付。
第四十条 农村民兵、预备役训练费统筹，由乡（镇）人民政府从乡（镇）统筹费总额中按百分之二的比例提取。
城镇民兵、预备役训练费统筹，按照均衡负担的原则，由省人民政府制定具体办法。
民兵、预备役训练费统筹主要用于民兵、预备役人员参加训练时的误工补贴。
第四十一条 民兵、预备役训练费统筹，由乡（镇）人民政府、街道办事处上缴县（市、区）财政部门，存入财政专户，由县（市、区）人民武装部统一使用，并接受财政、审计部门的监督。
第四十二条 民兵应急分队执行任务所需装备器材由本级人民政府保障，对口专业技术分队所需的技术装备由所在单位保障。
第四十三条 民兵、预备役人员参加军事训练，应当给予误工补贴。
民兵、预备役人员参战、执行战勤任务、参加军事训练、抢险救灾和维护社会治安造成伤亡的，其优待、安置和抚恤，按照国家有关规定办理。
第四十四条 基层人民武装部和民兵营、连可因地制宜地组织民兵、预备役人员开展以劳养武活动，其收入主要用于民兵、预备役工作。

第九章 法律责任
第四十五条 违反本条例规定，应当服民兵、预备役义务的公民，有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并可处以三百元以上八百元以下的罚款：
（一）拒绝、逃避兵役登记的；
（二）拒绝、逃避参加民兵组织、预备役部队的；
（三）拒绝、逃避参加军事训练和执行战备执勤、抢险救灾、维护社会治安任务的；
（四）拒绝、逃避参军参战、支援前线的。
战时有前款第（二）、（三）、（四）项行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 机关、团体、企业事业单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级人民政府责令改正，并可处以三千元以上八千元以下的罚款：
（一）应当建立民兵组织、预备役部队而拒绝建立的；
（二）应当设立基层人民武装部而拒绝设立或者擅自撤销、合并基层人民武装机构的；
（三）拒绝完成民兵、预备役工作任务的；
（四）阻挠公民履行兵役义务的。
有前款行为之一的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人属国家工作人员的，由其主管部门或者行政监察机关给予行政处分。
第四十七条 对违反本条例的行为实施行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
对个人罚款六百元以上、单位罚款六千元以上的当事人有权要求举行听证。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 国家机关工作人员在民兵、预备役工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附则
第四十九条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府兵役机关负责解释。
第五十条 本条例自公布之日起施行。



1999年1月20日
福建省福州市人民政府


福州市劳动监察实施办法

政府令第9号


第一条 为贯彻执行劳动法律、法规、规章 (以下简称劳动法规)，维护劳动者和用人单位的合法权益，根据国家有关法律、法规规定和《福建省劳动监察暂行规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动监察，是指劳动行政部门依法对所有企业、事业单位及有雇工的个体工商户(以下简称单位和个人)执行劳动法规的情况进行监督、检查，对违反劳动管理法规的行为进行处罚的行政行为。
第三条 劳动监察实行国家监察与群众监督相结合的原则。
各级劳动行政部门是行使劳动监察权的劳动监察机关。
各级工会组织代表劳动者依法进行劳动监督。
各企、事业单位主管部门及公安、工商、卫生、审计等有关部门，在各自职权范围内协同做好劳动监察工作。
任何单位和个人对违反劳动法规的行为，均有权向劳动监察机关举报。
第四条 劳动监察范围:
(一)禁止使用童工法令的执行情况；
(二)有关招收、使用、培训劳动力法规的执行情况；
(三)职业介绍机构及劳务中介活动的合法性；
(四)劳动合同的签订和履行情况；
(五)有关退役军人、妇女和残疾人安置就业法规的执行情况；
(六)有关劳动时间规定的执行情况；
(七)有关工资分配法规的执行情况；
(八)有关职工各种保险福利待遇、节假日待遇法规的执行情况；
(九)女工、未成年工劳动保护情况；
(十)有关矿山、锅炉压力容器及劳动安全卫生方面法规的执行情况；
(十一)劳动法规赋予劳动行政部门行使的其他方面的监察职权。
第五条 市、县 (市)、区劳动行政部门均须建立劳动监察机构。
县 (市)劳动监察机关依法对辖区内的单位、个人实施劳动监察。
区劳动监察机关依法对辖区内的区、街属单位、个人实施劳动监察。
市劳动监察机关依法对市区内单位、个人 (不含区、街属单位、个人)实施劳动监察，并负责协调、办理辖区内如下违反劳动法规案件:
(一)认为情况复杂，有较大影响，应当直接处理的案件；
(二)市人民政府、上级劳动监察机关交办的案件。
各级劳动监察机关业务上应接受上一级劳动监察机关的监督、指导。
第六条 劳动监察机关主要职责:
(一)宣传劳动法规；
(二)对单位和个人执行劳动法规的情况进行监督检查，对违反劳动法规的行为依法进行纠正和处罚；
(三)对劳动监察员进行教育、培训和管理；
(四)法律、法规规定的其他职权。
第七条 劳动监察机关在劳动监察范围内履行职责时，行使下列职权:
(一)检查权。劳动监察人员佩戴标志，凭《福建省行政执法检查证》，可对单位、个人进行劳动监察。
(二)调查权。在查处违反劳动法规案件中，有权要求有关单位、个人提供执行劳动法规的情况，调阅有关文件、资料、帐目，询问有关人员。
(三)制止权。对违反劳动法规行为，有权当场制止，发出《整政指令书》，限期改正。
(四)处罚权。对违反劳动法规逾期不改正的单位、个人，依法进行行政处罚及其他处理。
(五)处分建议权。对违反劳动法规，触犯其他行政法规和法律的，有权建议有关行政、司法机关进行处理。
第八条 上级劳动监察机关有权办理下级劳动监察机关办理的违反劳动法规案件，也可以根据委托执法的规定，把本机关办理的违反劳动法规案件委托下级劳动监察机关办理。
下级劳动监察机关认为需要上级劳动监察机关办理的，可以报请上级劳动监察机关办理。
第九条 劳动监察机关应当建立经常性巡回检查制度、案件举报制度和劳动监察执法情况检查报告制度，及时掌握本行政区域内劳动执法情况。
第十条 劳动监察机关根据工作需要，配备专职劳动监察员和兼职劳动监察员，行使劳动监察权。
专职劳动监察员从劳动行政部门中选任，兼职劳动监察员从企业、事业单位及其主管部门或工会组织中选聘；兼职劳动监察员的任职条件和职权与专职劳动监察员相同。
劳动监察员由本级劳动行政部门聘任，报省、市劳动局备案。
劳动监察员证件和监督检查标志由省政府统一制定，省、市劳动局负责颁发。
第十一条 劳动监察员应具备较高的政治素质，作风正派，熟悉劳动管理工作和劳动法规等条件。
劳动监察员必须忠于职守，秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊，不得泄露在执法过程中得知的生产和经营秘密。
各级劳动行政部门应加强对劳动监察员的监督管理。不符合条件的劳动监察员应及时调离岗位，对不再担任劳动监察员的人员应及时收回劳动监察证件和标志。
第十二条 劳动监察员依法行使职权，受法律保护。任何单位和个人不得阻挠、刁难、干涉和打击报复。
第十三条 对违反劳动法规的行为，劳动法规已有处罚规定的，按其规定执行。劳动法规没有规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门，责令其限期改正；逾期不改正的，由劳动行政部门处以一千至一万元的罚款:
(一)不按规定及时、足额缴纳职工社会保险费的；
(二)劳动中介组织或职业技能鉴定 (考核)组织从事非法中介活动或出具假鉴定的；
(三)未经劳动部门批准，擅自介绍、使用农村和外省劳动力的 (乡镇企业、乡村个体户使用本乡镇劳动力除外)；
(四)招用劳动力，在三个月内未按规定与劳动者签订劳动合同的；
(五)违反国家劳动工作时间和加班加点规定的；
(六)非法克扣、拖欠职工劳动报酬的；
(七)体罚、虐待职工的。
第十四条 非法阻挠、刁难、干涉、妨碍劳动监察员依法行使劳动监察权或对劳动监察员实施打击、报复的，劳动行政部门可对直接责任人员处以一百至五百元罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 劳动监察员执行监察公务时，必须两人以上进行，要衣着整齐，佩戴标志，出示证件。
第十六条 查处单位或个人的违法行为，依照下列程序办理:
(一)登记立案。对发现的违法行为，经过审查，认为有违法事实，需要依法追究的，应当登记立案。
(二)调查取证。对立案的案件，应当及时组织调查取证。
(三)处理。在调查取证后，对需要追究法律责任的案件，劳动监察机关应当作出处理决定；处理决定作出前，应当听取当事人申辩。
(四)制作处理决定书。劳动监察机关作出处理决定时，应当制作处理决定书； 处理决定书应当加盖劳动监察机关印章，并载明:
I.当事人姓名、住址等基本情况；
2.劳动监察机关认定的违法事实；
3.适用的法律、法规、规章或规范性文件；
4.处理结论；
5.处理决定的履行日期或者期限；
6.当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；
7.作出处理决定的行政机关名称；
8.作出处理决定的日期。
(五)送达。劳动监察机关在处理决定后，应当将处理决定书送达当事人；处理决定书自送达之日起生效。
第十七条 劳动监察员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，可以当场处理。当场处理应填写当场处理决定书，并递交当事人。
当事人对当场处理有异议的，应当按本规定第十六条办理。
第十八条 对企业的罚款，从企业自有资金(基金)中开支，不得列入生产成本；对事业单位的罚款，从其自有资金 (基金)中开支，不得在事业费中开支。
第十九条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据；罚金全额上缴财政。
第二十条 劳动监察机关制作的行政处罚决定，应当在十日内报送上一级劳动监察机关备案。
第二十一条 单位和个人对劳动行政处罚不服的，可按照《行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请复议或起诉。在申请复议、起诉期间，不影响原决定的执行。
单位和个人逾期不申请又不执行处理决定的，劳动监察机关可以申请人民法院强制执行。
第二十二条 劳动监察员失职、徇私枉法，或滥用职权，致使违法行为得不到及时纠正，对国家、单位或劳动者利益造成重大损失的，劳动监察机关应当对责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法由福州市劳动局负责解释。
第二十四条 本办法从颁布之日起施行。