邮电部


邮电新闻出版保密规定
1993年1月4日，邮电部

一、为在邮电新闻出版工作中保守国家秘密，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》第二十条和国家保密局发布的《新闻出版保密规定》的要求，制定本规定。
二、本规定适用的邮电新闻出版范围：
（一）邮电部及部直属单位、代管单位、群众团体，各省、自治区、直辖市邮电管理局及地（市）局单位主办、出版的报纸、图书、杂志、声像制品；
（二）邮电新闻宣传主管部门及其他部门从事的对外新闻发布，以及旨在扩大社会影响而组织的各项活动，通过各种传播媒介发布的新闻和信息（语言、文字、符号、图表、图像）。
三、邮电新闻出版的保密要求：
（一）邮电新闻出版工作要遵守国家保密局发布的《新闻出版保密规定》。
（二）邮电新闻出版单位和相关的业务部门都有履行保守国家秘密的职责和义务，加强联系，协调配合，防止在新闻出版工作中泄露国家秘密。
（三）邮电新闻出版单位和个人，不得在提供公开发表的稿件、信息中涉及国家秘密。
（四）涉及国家秘密的会议或者活动，不安排记者采访；如果有特殊需要，主办单位要慎重选择邀请的新闻单位和记者，接待记者时，应验明其身份，并说明哪些内容不得公开报道。
（五）邮电工作人员接受境外新闻单位聘请，受聘为特约记者、通讯员、评论员、撰稿人等，应事先经所在单位报请上级主管单位批准。
（六）邮电报纸、图书、杂志、声像制品出版部门的总编或主管编辑业务的社长负责出版物的保密审查。
（七）在邮电新闻出版工作中对是否属于国家秘密的界限不清时，应向上级主管部门或保密部门请示；邮电部门的任何单位和个人如发现国家秘密被公开登载、报道时，应及时向有关主管部门和保密部门报告。
四、新闻稿件、信息发布（发表）的审批权限：
（一）邮电部组织的重大活动的新闻稿件、信息，邮部办公厅领导审核，其中重要的新闻稿件、信息应报主管部领导核准。
（二）各省、自治区、直辖市邮电管局和邮电部各司局提供发表的新闻稿件、信息，分别由省、自治区、直辖市邮电管理局领导和部相关司局领导负责审核。
（三）部直属单位对外提供发表的新闻稿件、信息，由本单位领导审核，其中涉及全局性的，须经邮电部主管业务司局领导复核。
（四）部代管单位、群众团体对外提供的新闻稿件、信息，一般由本单位领导负责审核。
（五）邮电部门的报纸、图书、杂志，凡刊载未公开发表的涉及邮电重大方针政策，邮电通信发展规划、邮电对外重大合作项目、邮电重大科技项目进展与成果、邮票发行与选题计划等全局性的稿件、信息，事先需送部主管业务部门审核。
五、邮电新闻出版单位应建立健全保密制度，要对工作人员进行经常性的保密教育。
邮电新闻出版工作人员，要了解和掌握邮电新闻出版方面的保密知识和规定，增强保密观念，自党做好保密工作。
六、邮电新闻出版工作中发生的泄密事件，要按照泄密事件查办规定认真查处；泄密事件涉及的邮电新闻出版单位和有关主管单位，要主动互相联系，共同采取补救措施。
七、邮电新闻出版工作中因泄露国家秘密需要对出版物停发、停办以及由此造成的经济损失，按主管部门的有关规定处理。


中国银行业监督管理委员


中国银行业监督管理委员会关于加强银行卡安全管理有关问题的通知

（银监发［2004］13号 2004年3月17日）


各银监局，各国有商业银行、股份制商业银行，国家邮政局邮政储汇局：　
为进一步提高银行卡的风险管理水平，保护持卡人的合法权益，树立消费者信心，创造安全便捷的用卡环境，现就商业银行加强银行卡安全管理的有关问题通知如下：
一、各商业银行在建立健全银行卡风险管理制度的基础上，必须建立银行卡违法犯罪案件的内部案情适时通报制度和案件及时报告制度。
各商业银行应要求其涉及银行卡业务的分支机构必须指定专人负责银行卡违法犯罪案件的适时上报和内部及时通报工作；总行必须指定专门的部门和人员负责银行卡违法犯罪案件的收集、分析和报告工作。
各商业银行应要求其分支机构在发现银行卡违法犯罪案件后必须立即（24小时内）上报总行；总行的有关部门在接到报告后，应向涉及银行卡业务的分支机构及时通报案情和部署对策，在3日内以机密件的形式将有关案情、已采取和拟进一步采取的对策措施报银监会。
各商业银行对于有关的银行卡违法犯罪案件，应及时采取相应措施，防止损失的扩大。
二、银监会将根据银行卡违法犯罪案件的性质和内容，决定是否向其他商业银行通报。
其他商业银行在接到银监会有关案件的通报后，应积极采取有效的预防措施，防止类似案件在本行发生。
对有关的银行卡违法犯罪信息，各商业银行应注意保密，不得随意扩散。
三、各商业银行应加强对银行卡交易密码的管理，交易密码的设置不得少于六位，交易密码的生成方式应采用随机生成或者由持卡人自行输入，并且对密码连续输入错误的银行卡实施账户锁定。
从2004年5月1日起，对于新发行的银行卡，原则上禁止向持卡人发放统一的初始密码；如果仍然发放统一的初始密码，必须由持卡人本人持有效身份证明到商业银行柜台修改密码后才能进行交易；对原来已发行的且采用统一初始密码的银行卡，商业银行必须提醒持卡人及时修改密码。
对于同一银行卡账户进行密码输入操作，一天内连续三次输入交易密码不正确的，应立即实施账户锁定，冻结任何资金交易；银行卡持卡人须持有效身份证明到商业银行柜台或者通过其他身份认证措施申请解除锁定后，才能重新开通账户。在申请解除密码锁定时，如果持卡人仍然记得原来的密码，并且输入的密码是正确的，商业银行必须为持卡人立即开通账户，不得以密码挂失或者其他名义向持卡人收取任何费用。
四、各商业银行应加强对银行卡持卡人账户信息的保护。
各商业银行应在2004年9月30日之前完成对ATM机的改造，增加由持卡人自行选择是否打印凭条的功能，并对凭条上银行卡号码倒数第二至第五位数进行屏蔽。
五、各商业银行应注重对银行卡持卡人有效身份的确认，对于持卡人在POS机上进行刷卡消费行为的，应要求商户核对持卡人的签名；在进行电子银行交易时，可以采取动态密码技术和增加持卡人身份号码验证等方法增强交易的安全性。
六、各商业银行应加强对银行卡的挂失管理，做到实时冻结挂失账户，并做好投诉服务。
各商业银行应公布银行卡的挂失电话号码，对合法持卡人或其代理人的挂失请求，应在接到挂失请求并核实挂失人的身份合法性后，立即冻结挂失的账户。
各商业银行应公布银行卡的投诉电话号码，对于客户的合理投诉，应及时给予反馈。
七、从2004年5月1日起，各商业银行在发放新的银行卡时，必须给持卡人发放专门的“安全用卡须知”，提醒持卡人安全使用银行卡。
各商业银行应加强对持卡人安全用卡的知识宣传，通过开卡、换卡、日常对账、用卡设备画面、大型宣传活动、新闻媒体等多种渠道进行安全用卡的宣传。
八、各商业银行要加强对ATM机和自助银行的定期巡视检查，采取技术防范措施，加强安全监控；对已安装的摄像监控系统，各商业银行必须进行定期检测保证系统正常有效运行。
各商业银行必须在ATM机等自助设备旁，提供银行卡挂失、投诉服务的联系电话号码，方便持卡人。
九、各商业银行应加强跨行交易数据的安全管理，对于其他商业银行的银行卡信息应尽到充分的保密义务。没有尽到充分的保密义务造成信息外泄的，应承担由此给其他银行和其他银行卡持卡人所造成的损失。
对于将有关银行卡的技术和服务外包给第三方的，各商业银行应制定严格的管理制度，采取有效措施防止外包方接触或泄露有关本行和其他银行的银行卡敏感信息，并明确外包方应承担的各项义务和责任。
各商业银行应将和外包方签定的有关外包的主要内容、行内制定的对外包方的各项管理制度等相关资料报送银监会。
十、各商业银行应采取卡片验证码校验措施，提高磁条卡的安全性。
为了增强磁条卡的安全性，各商业银行对于新发行的磁条银行卡均应采取卡片验证码校验措施，防止伪造卡。
对于已发行的磁条卡，各商业银行应在今后逐步通过重新发卡或者补写磁等方式，使原有的银行卡具备卡片验证码校验功能并进行校验。
十一、银监会鼓励各商业银行本着自愿原则，实现对银行卡违法犯罪案件、不良持卡人、不良商户等有关风险信息的共享，加强在风险控制和风险防范方面的合作；各商业银行应同时尽到相应的注意义务和保密义务。
十二、开展银行卡业务的邮政储汇局、信用社等机构，均应按本通知的要求加强银行卡的风险管理和安全管理。
请各银监局将本通知转发至辖内从事银行卡业务的相关机构。