内蒙古自治区呼和浩特市人民政府办公厅


呼和浩特市人民政府办公厅关于印发《呼和浩特市财政支农资金支出进度考核奖惩办法》的通知




呼政办发［2000］36号




各旗、县、区人民政府，市各有关部门：
现将《呼和浩特市财政支农资金支出进度考核奖惩办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OOO年四月五日

呼和浩特市财政支农资金支出进度考核奖惩办法

为确保支农资金及时、足额到位，促进我市农牧业和农村经济的持续、稳定、健康发展，制定本办法。
一、奖励处罚依据和条件
财政支农资金支出进度奖惩的依据，主要根据每年年终决策报表中“支援农村生产支出”类(以下简称支农支出)和“支援不发达地区支出”类(以下简称支发支出)财政拨款数占全年支出预算数的比例，以七类、二十八类资金拨付进度为准。
为保证支农和支出资金支出进度的真实性，反映资金的实际到位率，支出进度奖惩的条件要求是：
1、各旗县区年初预算安排的“支农生产支出”应按照《农业法》的有关规定，逐年有所增长；经人代会确定的年初预算数不得在年终进行调减；
2、各旗县区支农支出和支发支出年终进度必须分别达到90%以上；
3、为保证支农资金和支发资金支出进度的真实性和预算的严肃性，避免人为地调减年度预算数而提高支出进度，在年终决算报表中支农和支发两类支出预算中“科目调剂”栏不允许出现负数；
4、资金管理严格，在使用过程中无有违纪现象；
5、凡不符合上述条件之一的，一律取消考评资格，并给以相应的处罚。
二、奖励和处罚对象
奖励和处罚对象根据旗县区农业区域大小、资金投入量、业务量等情况分为两类区进行考核：一类区为土左旗、托县、和林县、清水河县、武川县、郊区；二类区为新城区、回民区、玉泉区。对上术旗县财政按年终决算支出进度排序，一类区取前三名，二类区取前两名给予奖励。凡是达不到上述规定条件之一的给以处罚。
三、奖励和处罚办法
1、奖励。奖励采取以奖代投的办法，市本级拿出一定数额的专用资金，专项用于支农和支发资金支出进度先进旗县区的奖励。一类区：第一名奖励35万元；第二名奖励25万元，第三名奖励15万元。二类区：第一名奖励15万元；第二名奖励10万元。此项奖励资金主要用于本地区发展农牧业生产，严禁挪作他用。
2、处罚。处罚采取扣减财力的办法，即：年终决算两项资金达不到本规定的进度比例，所剩指标通过预算科决算时在总决算报表中的收支线下采取单独结算的方式扣回市本级，此项经费可根据情况统筹安排，主要用于资金到位好的旗县区。
本办法由呼市财政局负责解释。


最高人民法院 最高人民检察院


中华人民共和国最高人民法院 中华人民共和国最高人民检察院

公告



　　《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害国(边)境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》已于2012年8月20日由最高人民法院审判委员会第1553次会议、2012年11月19日由最高人民检察院第十一届检察委员会第82次会议通过,现予公布,自2012年12月20日起施行。


　　最高人民法院　最高人民检察院　

　　二○一二年十二月十二日




最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害国(边)境管理刑事案件应用法律若干问题的解释

　　(2012年8月20日最高人民法院审判委员会第1553次会议、2012年11月19日最高人民检察院第十一届检察委员会第82次会议通过)



　　为依法惩处妨害国(边)境管理犯罪活动,维护国(边)境管理秩序,根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定,现就办理这类案件应用法律的若干问题解释如下:　

　　第一条　领导、策划、指挥他人偷越国(边)境或者在首要分子指挥下,实施拉拢、引诱、介绍他人偷越国(边)境等行为的,应当认定为刑法第三百一十八条规定的“组织他人偷越国(边)境”。　

　　组织他人偷越国(边)境人数在十人以上的,应当认定为刑法第三百一十八条第一款第(二)项规定的“人数众多”;违法所得数额在二十万元以上的,应当认定为刑法第三百一十八条第一款第(六)项规定的“违法所得数额巨大”。

　　以组织他人偷越国(边)境为目的,招募、拉拢、引诱、介绍、培训偷越国(边)境人员,策划、安排偷越国(边)境行为,在他人偷越国(边)境之前或者偷越国(边)境过程中被查获的,应当以组织他人偷越国(边)境罪(未遂)论处;具有刑法第三百一十八条第一款规定的情形之一的,应当在相应的法定刑幅度基础上,结合未遂犯的处罚原则量刑。　

　　第二条　为组织他人偷越国(边)境,编造出境事由、身份信息或者相关的境外关系证明的,应当认定为刑法第三百一十九条第一款规定的“弄虚作假”。　

　　刑法第三百一十九条第一款规定的“出境证件”,包括护照或者代替护照使用的国际旅行证件,中华人民共和国海员证,中华人民共和国出入境通行证,中华人民共和国旅行证,中国公民往来香港、澳门、台湾地区证件,边境地区出入境通行证,签证、签注,出国(境)证明、名单,以及其他出境时需要查验的资料。　

　　具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百一十九条第一款规定的“情节严重”:　

　　(一)骗取出境证件五份以上的;

　　(二)非法收取费用三十万元以上的;　

　　(三)明知是国家规定的不准出境的人员而为其骗取出境证件的;　

　　(四)其他情节严重的情形。　

　　第三条　刑法第三百二十条规定的“出入境证件”,包括本解释第二条第二款所列的证件以及其他入境时需要查验的资料。　

　　具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百二十条规定的“情节严重”:　

　　(一)为他人提供伪造、变造的出入境证件或者出售出入境证件五份以上的;　

　　(二)非法收取费用三十万元以上的;　

　　(三)明知是国家规定的不准出入境的人员而为其提供伪造、变造的出入境证件或者向其出售出入境证件的;　

　　(四)其他情节严重的情形。　

　　第四条　运送他人偷越国(边)境人数在十人以上的,应当认定为刑法第三百二十一条第一款第(一)项规定的“人数众多”;违法所得数额在二十万元以上的,应当认定为刑法第三百二十一条第一款第(三)项规定的“违法所得数额巨大”。　

　　第五条　偷越国(边)境,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百二十二条规定的“情节严重”:　

　　(一)在境外实施损害国家利益行为的;　

　　(二)偷越国(边)境三次以上或者三人以上结伙偷越国(边)境的;　

　　(三)拉拢、引诱他人一起偷越国(边)境的;　

　　(四)勾结境外组织、人员偷越国(边)境的;　

　　(五)因偷越国(边)境被行政处罚后一年内又偷越国(边)境的;　

　　(六)其他情节严重的情形。　

　　第六条　具有下列情形之一的,应当认定为刑法第六章第三节规定的“偷越国(边)境”行为:　

　　(一)没有出入境证件出入国(边)境或者逃避接受边防检查的;　

　　(二)使用伪造、变造、无效的出入境证件出入国(边)境的;　

　　(三)使用他人出入境证件出入国(边)境的;　

　　(四)使用以虚假的出入境事由、隐瞒真实身份、冒用他人身份证件等方式骗取的出入境证件出入国(边)境的;　

　　(五)采用其他方式非法出入国(边)境的。　

　　第七条　以单位名义或者单位形式组织他人偷越国(边)境、为他人提供伪造、变造的出入境证件或者运送他人偷越国(边)境的,应当依照刑法第三百一十八条、第三百二十条、第三百二十一条的规定追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。　

　　第八条　实施组织他人偷越国(边)境犯罪,同时构成骗取出境证件罪、提供伪造、变造的出入境证件罪、出售出入境证件罪、运送他人偷越国(边)境罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。　

　　第九条　对跨地区实施的不同妨害国(边)境管理犯罪,符合并案处理要求,有关地方公安机关依照法律和相关规定一并立案侦查,需要提请批准逮捕、移送审查起诉、提起公诉的,由该公安机关所在地的同级人民检察院、人民法院依法受理。　

　　第十条　本解释发布实施后,《最高人民法院关于审理组织、运送他人偷越国(边)境等刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2002〕3号)不再适用。