铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市城市道路挖掘管理办法》的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市城市道路挖掘管理办法》的通知
铜政办〔2012〕15号
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
《铜陵市城市道路挖掘管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○一二年二月二十一日
铜陵市城市道路挖掘管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市道路设施管理，规范城市道路挖掘行为，充分发挥城市道路功能，根据《中华人民共和国行政许可法》、《城市道路管理条例》（国务院令第198号）、《安徽省市政设施管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市道路行政主管部门管理的城市道路。
第三条 市住房城建委是本市城市道路挖掘的行政主管部门，负责本市城市道路挖掘的行政许可工作。
本市城市道路挖掘的行政许可由市政务服务中心市住房城建委窗口统一受理和送达。
第四条 本办法中所称的挖掘人是指因敷设管线、调整道路功能等工程需要挖掘城市道路的建设单位或个人。
挖掘施工单位是指从事城市道路沟槽挖掘及回填等土建施工的单位；
修复单位是指对城市道路挖掘沟槽进行路面面层修复的施工单位。
第五条 挖掘施工单位、修复单位应当具备相应的资质。
第六条 城市道路敷设管线鼓励采用非开挖技术施工。
第七条 任何单位和个人都有维护城市道路完好的义务，对损坏城市道路的行为都有举报的权利。
第二章 挖掘许可
第八条 任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。确需挖掘的，挖掘人应当向市住房城建委提出申请，提交以下材料，办理城市道路挖掘许可手续，并按规定缴纳相关费用，领取城市道路挖掘许可后，方可动工。
（一）城市道路挖掘申请表；
（二）市规划部门批准签发的文件和有关设计文件；
（三）施工现场平面图；
（四）施工方案；
（五）公安交通管理部门的意见；
（六）其他有关资料（既有地下管线资料）。
对道路地下管线进行紧急抢险、抢修，城市道路正常养护和维修等情况不适用本条。
第九条 市住房城建委在受理挖掘人提出的城市道路挖掘许可申请后，应当在20个工作日内将审核意见反馈挖掘人。
第十条 新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。因特殊情况确需挖掘的，须经市人民政府批准，按照安徽省城市道路挖掘修复费标准的2—3倍收取道路挖掘修复费。
城市道路挖掘不得在冬季进行（每年11月10日至次年3月10日），因特殊情况确需挖掘的，在规定标准的收费基础上加收30%的道路挖掘修复费。
第十一条 各类建设项目严禁同一项目在同一路段上反复挖掘。凡涉及城市道路挖掘的管线施工，应当由项目建设单位负责一次性申报，一次性办理行政许可，并由建设单位组织一次性实施城市道路挖掘工程。
第十二条 通讯管线实行共同管沟建设，其它有条件的管线工程鼓励倡导同沟槽敷设。
第十三条 经批准挖掘城市道路的，挖掘人应当按照批准的位置、面积、期限组织施工。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，挖掘人应当提前两个工作日办理变更许可手续。
第十四条 地下管线发生故障确需紧急抢修的，可以先行抢修，并在24小时内修复路面，恢复交通，同时补办城市道路挖掘行政许可手续，补交相关费用。
第十五条 城市道路挖掘修复费按照安徽省城市道路挖掘修复费标准，由市政务服务中心市住房城建委窗口统一征收。
第三章 挖掘施工与沟槽回填
第十六条 挖掘人负责挖掘工程开工后至沟槽回填验收前的挖掘现场安全和工地管理，建立健全安全管理制度，完善安全措施，设立专职安全员，确保施工现场的安全。
施工期间，在施工现场管理范围内发生纠纷、导致人身伤害或造成财产损失的，施工单位应当主动协调处理，并依法承担相应责任。
第十七条 为确保道路修复质量，挖掘人应当将道路挖掘沟槽修复工程委托市政道路主管部门施工，施工费用按照2000年安徽省市政工程定额及相关配套文件核算。
因特殊原因，道路挖掘沟槽需挖掘人修复的，挖掘人应当按照申报的开挖面积，缴纳道路挖掘沟槽修复质量保证金，沟槽修复质量保证金按照安徽省城市道路挖掘修复费标准核算，由市政道路主管部门负责收取。待道路挖掘沟槽修复并验收合格后，市政道路主管部门负责退还管线沟槽修复质量保证金。
第十八条 挖掘深度超过2.5米（含2.5米）或易塌方路段，挖掘施工单位应当制定支护方案及应急预案，进行实时监控，发现险情及时启动应急预案，同时向监管单位报告。发生伤亡事故的，挖掘人还应按规定向有关部门报告。
第十九条 挖掘人应当在开挖前探明地下管线现状，采取安全、可靠的方法进行施工，不得损坏既有设施。因施工造成经批准敷设的管线等既有设施损坏的，挖掘施工单位应当立即采取应急保护措施，及时通知产权（维护）单位修复，并赔偿产权（维护）单位的损失。
挖掘施工与地下其他设施发生冲突时，应当立即停止施工，报现场监管人员，同时与设施的产权（维护）单位联系，共同协商解决。
第二十条 挖掘工程应当封闭施工。挖掘人在城市道路上开挖沟槽，应当使用机具切割沟槽边线，并在沟槽外按批准的位置设置连续挡板围挡及安全警示标志。
挖掘人应当在作业区域边界上方设置警示闪烁灯或者悬挂40瓦以上红灯，并在夜间、雾天、骤暗天气时开启。车行道相邻灯距不得大于4米，人行道相邻灯距不得大于10米。
第二十一条 挖掘工程所用的机械设备和工程材料应当 摆放在围挡之内。确因施工需要在围挡外堆放的，应当根据《城市道路管理条例》和《安徽省市政设施管理条例》的规定，办理城市道路占用许可手续。
经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路。占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状。损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。
易燃易爆物品及化学用品等存放应当符合有关规定。
第二十二条 挖掘人在进行沟槽开挖作业时应当及时清运废土，采用密闭车辆运输，保持现场整洁。
挖掘工程施工应当使用低噪声设备。对产生噪声、振动的施工设备和机械，采取消声、减振、降噪措施，保证施工噪声符合环保要求。
施工现场排水应当设置沉淀池，泥浆水经沉淀过滤达标后排放。泥浆应当采用专用泥浆运输机械外运。
挖掘工程施工现场应当使用预拌混凝土及预拌砂浆，不得在现场搅拌混凝土、二灰砂、石灰土和二灰结石。
第二十三条 挖掘工程围挡和警示、公示标志应当符合以下标准：
（一）挡板：规格采用长2米、宽1.2米的实板，板腿内置，采用反光红色字标。字标为挖掘施工单位加施工项目，如：“××公司 ××管道敷设”；
（二）锥桶：警用制式1米高反光警示桶；
（三）检查井维修标志牌：采用长60厘米、宽30厘米的牌板，脚高1.1米，反光红字，主题字标“检查井维修”，落款标施工维修单位；
（四）施工提示牌：“前方施工 注意避让”；
（五）告示牌：长1.5米、宽1米，蓝底白字，公布项目名称、建设单位、挖掘施工单位、挖掘范围和期限、责任人姓名和电话、现场监管单位和监督电话。
第二十四条 特殊地段、横穿主次干道或挖掘长度大于200米的挖掘工程，挖掘人应当提前两个工作日向市住房城建委提交开工报告及安全文明施工措施方案，在施工现场设置挖掘告示牌，安排专人负责现场管理。在汛期施工的，挖掘人还应当提交防汛预案。
挖掘长度超过200米的挖掘工程，应当采用分段施工的方法，挖掘一段、修复一段、再推进一段，每段长度不得超过100米。
第二十五条 挖掘人负责除沥青层铺设（车行道）、面层铺装（人行道）以外所有沟漕路基的回填。回填材料、分层压实工艺要求以及强度、密实度要求执行住房城建部《城镇道路养护技术规范》CJJ36—2006。
第二十六条 挖掘人在开工前和沟槽回填前应当及时通知市住房城建委，回填结束后应当于次日向市住房城建委申报验收。
市住房城建委应当及时组织挖掘人、挖掘施工单位和市政道路主管部门对挖掘面积和沟槽回填质量进行验收。
第四章 路面修复
第二十七条 主次干道过街挖掘沟槽应当在24小时内修复；主次干道、特殊地段及长度大于200米（同步修复段）的挖掘沟槽应当在3日内修复；其他路段的挖掘沟槽应当在5日内修复。
第二十八条 因特殊情况铺设管线施工处于停滞状态超过7天的，挖掘人应当采取路面简易恢复措施，保障交通安全，落实防尘措施，并承担简易恢复路面的工程费用。
第二十九条 市政道路主管部门负责挖掘沟槽回填验收后至路面修复的现场安全和工地管理，完善安全措施，确保施工现场的安全。
第五章 监督管理
第三十条 监管单位应当对挖掘工程实行全程跟踪监管，在开工准备、沟槽挖掘、回填验收以及路面修复过程中，实行定期巡查，建立台帐，规范管理。
第三十一条 在挖掘工程开挖过程中，监管单位应当检查各项管理规定落实情况和挖掘面积、工期等许可内容的执行情况以及施工现场管理情况。
在挖掘工程回填过程中，监管单位应当检查回填材料和质量以及施工现场管理情况。
在挖掘工程修复过程中，监管单位应当检查修复的质量和及时性以及施工现场管理情况，监督施工单位做到工完场清。
第六章 罚 则
第三十二条 违反本办法第二十三、二十四条规定，或者有下列行为之一的，由市政工程行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）未按本办法规定在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（二）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（三）挖掘、占用城市道路，不按照规定办理批准手续的；
（四）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（五）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第三十三条 市政工程行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第三十四条 本办法由市住房城建委负责解释，自印发之日起施行。
市政府办公室关于印发十堰市安全生产优秀县（市）区政府、红旗先进单位、先进个人考核表彰办法的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
市政府办公室关于印发十堰市安全生产优秀县（市）区政府、红旗先进单位、先进个人考核表彰办法的通知
十政办发[2005]144号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市安全生产优秀县（市）区政府、红旗先进单位、先进个人考核表彰办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十一月二十二日
十堰市安全生产优秀县（市）区政府、
红旗先进单位、先进个人表彰考核办法
第一条 为认真贯彻省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，切实抓好安全生产工作，市政府决定每年在全市开展安全生产优秀县（市）区政府、红旗（先进）单位、先进个人活动。为此，特制定本办法。
第二条 表彰等级
一、市政府表彰安全生产优秀县市区政府和安全生产红旗单位。
二、市安委会表彰安全生产先进单位和安全生产先进个人。
第三条 表彰范围
一、安全生产优秀县（市）区政府的表彰范围：县（市）区政府（管委会）。
二、安全生产红旗单位的表彰范围：连续两年被市安委会表彰为安全生产先进单位的市安委会成员单位，各行业主管部门，乡镇、街办（社区）、企事业单位。
三、安全生产先进单位表彰范围：市安委会成员单位、市直有关部门、县（市）区直有关部门、市直企事业单位、县（市）区直企事业单位及其他基层单位。
四、安全生产先进个人表彰范围：被评为红旗（先进）单位的主要负责人或分管领导、在安全生产工作方面做出突出贡献的个人。
第四条 评选条件
一、安全生产优秀县（市）区政府（管委会）条件
（一）认真贯彻党和国家安全生产工作的方针政策、法律法规，全面落实市委市政府安全生产工作的决定、决议，积极完成市安委会各项工作部署；
（二）建立健全安全生产工作目标责任制体系；
（三）重大危险源监控和安全隐患整治到位，事故防范措施有力；
（四）深入开展全民安全生产宣传教育工作；
（五）高度重视安监机构队伍建设，工作条件完善，工作经费有保障；
（六）各类事故指标控制好，未发生3人以上重特大生产安全事故；
（七）没有迟报、误报、瞒报生产安全事故现象，及时查处各类生产安全事故，事故责任追究到位；
（八）强化安全生产基础管理工作，认真组织开展"四个一"活动。
二、安全生产红旗（先进）单位条件
评选条件分为共同条件和特殊条件。
（一）共同条件（指任何一个部门或单位争创安全生产红旗（先进）单位的必要条件：
1、认真贯彻党和国家安全生产工作的方针政策、法律法规和规章及行业标准，全面落实市委、市政府加强安全生产工作的决定、决议和工作部署；
2、认真履行安全生产工作职责，建立健全安全生产工作目标责任制，安全生产工作有规划（计划）和措施；
3、扎实开展本系统（行业、单位）安全生产专项整治工作，及时清除安全隐患，有效预防重特大生产安全事故的发生；
4、认真组织实施本系统（行业、单位）安全生产目标规划，重视安全生产教育，严格执行生产经营建设项目"三同时"规定；
5、建立本系统（行业、单位）重特大生产安全事故应急反应机制，对重大危险源监控、安全隐患检查整改工作到位，未发生重伤及以上事故；
6、没有事故迟报、瞒报现象，严肃查处本系统（行业、单位）生产安全事故；
7、坚持定期安全生产形势分析与研究工作，及时上报安全生产信息及统计报表工作；
8、强化安全生产"双基（基层、基础）工作，认真组织开展"四个一"活动。
（二）特殊条件（指安全生产工作特点突出的部门、行业和单位在符合共同条件的同时，还必须具备一定的特殊条件）：
1、乡镇政府、街道办事处（社区）：①认真贯彻安全生产法律法规，全面落实上级党委政府及安全生产监督管理部门的工作部署。②高度重视安全生产工作，建立相应工作机构，定期召开工作会议，解决安全生产突出问题。③建立健全安全生产工作目标责任制，制定安全生产管理工作制度、措施和考核办法。④认真开展安全生产专项整治工作，重大危险源和安全隐患监控、整改措施到位。⑤落实安全生产宣传、教育和培训工作，安全生产管理人员、特种作业人员持证率达到100%。⑥完成县市区政府下达的安全生产控制指标，没有发生一次死亡3人以上的重特大生产安全事故。
2、矿山行业（企业）：①认真贯彻安全生产法律法规，无违法生产行为发生。②严格遵守安全生产规章、规程，及时纠正违规违章行为。③保证矿山安全生产资金投入，矿山安全生产条件逐步得到改善。④安全生产、文明生产，当年无死亡事故或重伤事故发生。⑤积极开展全员安全生产教育和培训，持证上岗率达100%。
3、工商贸行业（企业）：①经常地开展安全生产自查工作，并对查出的隐患和问题及时予以整改。②坚持安全生产、文明生产，当年无死亡事故或重伤事故发生。③建立健全安全生产各项管理制度和安全操作规程，主要负责人每季度至少召开一次安全生产会议，研究布署安全生产工作。④机械行业（企业）积极推动安全生产质量标准化工作。
4、旅游行业（企业）：①高度重视旅游安全工作，定期召开安全生产专题会议，研究解决旅游安全方面存在的突出问题。②主动开展旅游安全专项检查，对安全隐患做到发现及时、整改有力，确保重大节日的旅游安全。③建立旅游安全预警机制及重特大安全事故应急救援预案，提高应对突发旅游安全事故的能力。④积极开展安全生产宣传教育活动，安全管理人员培训覆盖面达到100%。⑤当年安全生产事故死亡人数控制为零。
5、交通运输行业（企业）：①认真贯彻安全生产法律法规及省厅有关安全管理的文件要求，及时开展法纪及安全常识教育。②领导分工明确，安全责任落实到位，工作有布置，有检查。③道路、水路运输安全管理制度落实，安全防范措施完备，定期进行安全检查，发现问题及时整改，不留隐患。④认真贯彻执行《湖北省道路、水路运输安全管理标准》，建立健全本单位各级安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，并落实到位。⑤当年安全生产事故死亡人数控制为零。
6、建筑行业（企业）：①认真贯彻国家和省安全生产的政策法规和行业标准。②必须取得国家建设部或省建设厅颁发的《建筑业企业资质证书》及省建设厅颁发的《建筑业企业安全资格证书》，并按规定年检合格。③企业法人代表、分管安全生产的负责人、项目经理和安全员已按有关规定接受安全教育培训。特种作业人员全部持证上岗。④建立健全安全生产工作目标责任制度、安全教育培训制度、安全生产奖罚制度、伤亡事故统计报告制度。⑤当年安全生产事故死亡人数控制为零。
7、教育行业（学校）：①认真贯彻国家和省安全生产工作的政策法规，全面落实市委、市政府安全工作精神和部署，建立健全安全工作目标责任制。②高度重视安全工作，每季度召开一次安全专题会议，研究解决本行业（学校）安全工作中存在的突出问题。③积极开展学校安全教育活动，并将学生的安全教育纳入教学任务。④加强校园活动的安全管理，定期组织对学校的教学设施及场所进行安全检查，及时清除安全隐患，预防事故发生。⑤当年安全生产事故控制死亡人数为零。
评选安全生产红旗单位必须连续两年度被评为安全生产先进单位。
三、安全生产先进个人评选条件
（一）认真贯彻执行党和国家安全生产的路线方针政策，全面落实安全生产责任制；
（二）熟悉安全生产法律法规、规章、规程和标准，依法行政，具有较高的监管、监督工作水平，安全生产工作成绩突出；
（三）从事安全生产管理工作一丝不苟，为预防和制止重特大生产安全事故发生作出突出贡献；
（四）坚持严格执法、文明执法，认真履行工作职责，积极宣传安全生产法律法规和安全生产知识，深受人民群众好评；
（五）模范执行党风廉政建设各项规定，坚持秉公执法，自觉抵制不正之风，没有执法违法和错案情况发生。
第五条 申报办法
各县（市）区人民政府、市安委会成员单位、各行业主管部门、驻市中央、省属企业根据年初与市政府签订的安全生产工作目标责任状完成情况，在自查总结的基础上，认为符合优秀县（市）区政府或安全生产红旗（先进）单位表彰条件的，向市安委会办公室申报。
乡镇、街办（社区）、各行业的企事业单位根据安全生产工作目标完成情况，在其主管部门检查考评基础上，对照表彰条件，由其行业主管部门向市安委会办公室推荐申报。
安全生产先进个人，必须由所在单位和上级主管部门组织推荐，向市安委会办公室申报。
第六条 考核办法
评选考核工作分为工作目标考核和事故控制指标考核。
（一）工作目标考核内容主要包括：贯彻国家安全生产法律法规及全国、全省、全市安全生产会议精神；建章立制特别是安全生产责任体系和责任制的落实；企事业单位内部安全生产监管机构和队伍建设；各类隐患检查和整改；安全宣传、教育及培训；重大危险源的监控、应急救援预案的建立与演练；事故调查处理等；
（二）事故指标考核内容包括：伤亡事故、火灾事故、道路交通事故、职业中毒事故、爆炸事故以及其它在生产区域或因生产经营活动而引发的事故；
（三）年度安全生产责任目标考评细则由市安委会办公室负责制定。
第七条 通过媒体向社会公布安全生产优秀县（市）区政府、安全生产红旗单位、安全生产先进单位、安全生产先进个人名单。
第八条 本办法由十堰市安全生产委员会办公室负责解释。
第九条 本办法自发布之日起施行。