广东省河源市人民政府办公室


印发河源市住宅专项维修资金管理规定的通知

河府办〔2010〕102号


各县区人民政府，市府直属各单位：

经市人民政府同意，现将《河源市住宅专项维修资金管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。









二○一○年八月十五日





河源市住宅专项维修资金管理规定



第一章 总则



第一条 为了加强住宅专项维修资金的管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益，根据《物权法》、《广东省物业管理条例》和建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 住宅专项维修资金是指物业保修期满后，专项用于物业共用部位、共用设施设备发生损坏时，进行维修、更新和改造等所需储存的资金。

第三条 市辖区内住宅小区和单幢住宅楼，住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与单幢住宅结构相连的非住宅，自2010年8月15日起，必须严格按照本规定建立住宅专项维修资金专户。

第四条 业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有，实行统一缴存、专户存储、专款专用、业主决策、政府监管的原则。

第五条 河源市住房城乡规划建设部门是河源市住宅专项维修资金的行政主管部门，负责全市住宅专项维修资金的指导和监督工作。

各县规划建设部门，负责本行政区域内住宅专项维修资金的指导和监督工作。

第六条 市（县）住宅专项维修资金行政主管部门，委托当地一家商业银行，作为住宅专项维修资金的代管银行，并在代管银行设置一级帐户。以各物业小区的名称设置二级帐户,小区内每幢楼设置三级帐户,缴存维修资金的业主设置四级帐户核算管理。



第二章 资金交存



第七条 下列物业的业主应当按照本规定缴存住宅专项维修资金:

（一）新建项目。2010年8月15日起，新立项的商品房项目（包括经济适用房），及已经立项建设但尚未取得《商品房预售许可证》的项目。

（二）原已按月缴存的业主。在本规定下发之日前，已按月缴存住宅专项维修资金的业主，可一次性缴存首期专项维修资金；也可继续按原标准执行，直至累计缴存额达到住宅专项维修资金首期缴存额。

（三）空置房。经批准预售两年内未售出的物业，由建设单位缴交首期住宅专项维修资金，并将首期住宅专项维修资金存入代管银行专户。建设单位可在售出物业时，凭银行出具的证明向购房人收回结余的维修资金。

（四）其它业主。经全体业主表决达2/3以上同意的其它物业小区的业主。

第八条 按照《住宅专项维修资金管理办法》规定，购房者在购房时，按照所拥有物业的建筑面积缴交首期住宅专项维修资金，每平方米缴存额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%--8%。我市暂按5%执行。根据河源目前的实际情况，市区（含源城区）的住宅建筑安装工程造价暂定如下：

（一）7层以下（含7层）：700元/平方米；

（二）8-12层(含8层、12层)：800元/平方米；

（三）13层以上（含13层）：900元/平方米；

（四）别墅：1000元/平方米。

建筑安装工程造价根据本地实际情况，适时调整并向社会公布。

第九条 首期住宅专项维修资金按以下程序缴存：

（一）房地产开发企业，在办理《房地产开发企业资质证书》时，要与市（县）住宅专项维修资金行政主管部门签订《住宅专项维修资金委托监管协议书》。待项目建设符合办理《商品房预售许可证》前，要将该项目的幢、房号等情况，用电子表格软盘，报送市（县）住宅专项维修资金行政主管部门备案，并持上述材料和市（县）住宅专项维修资金行政主管部门出具的《住宅专项维修资金缴款通知书》，向住宅专项维修资金代管银行申请项目二、三、四级帐户。

（二）房产管理部门要在《商品房买卖合同》中，增加缴交住宅专项维修资金的条款。房地产开发企业要使用房管部门统一制定的《商品房买卖合同》文本，并在与购房者签订《商品房买卖合同》时，告知购房者交存住宅专项维修资金的方式、标准和总额，同时向购房者发出《住宅专项维修资金缴款通知书》。

（三）业主持《住宅专项维修资金缴款通知书》、《商品房买卖合同》及本人身份证，到代管银行缴存首期住宅专项维修资金；房地产开发企业可受已销售的商品房业主委托统一办理缴存首期住宅专项维修资金手续。

（四）代管银行应向业主出具缴存住宅专项维修资金专用票据，以便缴存人办理入住和产权确认手续。

（五）建设单位留用的房屋，或空置期满2年的房屋，由建设单位于2年期满后30日内，将首期住宅专项维修资金存入代管银行。

第十条 在办理商品房一手交易登记时，房管部门将缴存票据（原件）作为商品房产权登记收件资料归档。

第十一条 业主大会成立前，业主交存的住宅专项维修资金由物业所在地市（县）住宅专项维修资金行政主管部门代管。业主大会成立后，业主委员会应当通知所在地市（县）住宅专项维修资金行政主管部门，市（县）住宅专项维修资金行政主管部门应当在收到通知之日起30日内，将住宅专项维修资金账户、账目等移交业主委员会。

第十二条 住宅专项维修资金余额不足首期缴存额的30%时，应当及时续交。

（一）已实施物业管理，且已成立业主委员会的小区。住宅专项维修资金的续交金额、方式、时限，由物业服务企业依法作出续交方案，报业主委员会审核，经全体业主2/3以上通过后组织实施；未成立业主大会的，由物业服务企业依法作出续交方案并经全体业主2/3以上通过后组织实施。

（二）未实施物业管理，但已成立业主委员会的小区。住宅专项维修资金的续交金额、方式、时限，由业主委员会依法作出续交方案，经全体业主2/3以上通过后组织实施；未成立业主委员会的，由相关业主依法作出续交方案并由业主代表组织实施。

住宅专项维修资金的续交方案，经全体业主2/3以上通过之日起10日内，报市（县）住宅专项维修资金行政主管部门备案。

第十三条 对2010年8月15日前, 已代收了住宅专项维修资金的建设单位、物业服务企业、业主委员会等单位，要将已收取的住宅专项维修资金，全额划转到相应业主的住宅专项维修资金专户上。具体程序如下：

（一）原已向业主代收了住宅专项维修资金的开发建设单位、或物业服务企业、或业主委员会，要将已收情况汇总，并将已收及应收未收的住宅专项维修资金的业主明细列表，于2010年10月30日前，报市（县）住宅专项维修资金行政主管部门备案，并向代管银行申请住宅专项维修资金项目帐号及分户帐号，同时办理住宅专项维修资金的划转手续。逾期不办理的，按日万分之十交存滞纳金。2010年11月31日前，原代收单位没有补存的，视为挪用住宅专项维修资金，将依据《物业管理条例》有关规定予以处罚。

（二）原已交存住宅专项维修资金的业主，在2010年10 月30日前，持市（县）住宅专项维修资金行政主管部门开具的《住宅专项维修资金缴款通知书》、及本人身份证，到代管银行各网点一次性缴清首期住宅专项维修资金;或按原方式每月继续向原代收单位缴交住宅专项维修资金，由代收单位于每月10日前，到代管银行将上月已代收的住宅专项维修资金存入业主相应的专户。

（三）未建立住宅专项维修资金的小区，业主委员会和物业服务企业，应当认真做好业主的宣传工作，鼓励业主缴交住宅专项维修资金。对未收取及补缴住宅专项维修资金的物业，其维修费用由全体受益业主共同分摊。

第十四条 未按本规定交存首期住宅专项维修资金的开发建设单位，不得将房屋交付购买人。



第三章 资金使用



第十五条 住宅专项维修资金是专项用于物业共用部位、共用设施设备保修期满后大修、中修及更新、改造的资金。共用部位一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等；共用设施设备一般包括：电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

第十六条 已实施物业管理小区的住宅专项维修资金的申请使用程序：

（一）没有成立业主委员会的小区，原则上不得使用维修资金。如确需要使用的，由受益业主代表委托物业服务企业填报申请表，并做出维修项目预算方案，经受益业主表决达2/3以上业主同意的证明，向市（县）住宅专项维修资金行政主管部门申请列支。市（县）住宅专项维修资金行政主管部门审核同意后，向代管银行发出支付资金的通知，代管银行将所需维修金划转至维修单位。

（二）已成立业主委员会的小区，由业主委员会委托物业服务企业填报申请表，并做出维修项目预算方案，经受益业主表决达2/3以上业主同意的证明，由合法的业主委员会主任签名并加盖公章后，报市（县）住宅专项维修资金行政主管部门备案。由业主委员会向代管银行发出支付维修金的通知，代管银行将所需维修金划转至维修单位。

第十七条 未实施物业管理小区的住宅专项维修资金的使用，由受益业主代表、或业主委员会填报申请表，并由其委托施工单位做出维修项目预算方案，经受益业主2/3以上同意的证明，根据不同情况按以下程序办理：

（一）没有成立业主委员会的，由受益业主代表向市（县）住宅专项维修资金行政主管部门申请列支。市（县）住宅专项维修资金行政主管部门审核同意后，向代管银行发出支付维修金的通知，代管银行将所需维修金划转至维修单位。

（二）已成立业主委员会的，业主委员会报市（县）住宅专项维修资金行政主管部门备案后，由业主委员会向代管银行发出支付维修金的通知，代管银行将所需维修金划转至维修单位。

第十八条 本规定实施前，未建立住宅专项维修资金的商品房，其共用部位、共用设施设备维修的费用，由受益业主按拥有房屋建筑面积比例分摊。

第十九条 物业服务企业、或业主委员会，应当在维修、更新或改造物业竣工验收合格后10日内，在物业区域内显著位置将维修资金的使用和分摊情况进行公告。

第二十条 下列费用不得从住宅专项维修资金中列支：

（一）依法应当由建设单位或者施工单位承担的住宅共用部位、共用设施设备维修、更新或改造费用。

（二）根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业从物业服务费用中支出的维修养护费用。

（三）应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的修复费用。

（四）物业管理区域内，依法应当由相关部门承担的供水、供电、供气、通讯、有线电视等设施设备的维修、养护的费用。



第四章 资金管理



第二十一条 住宅专项维修资金应当在商业银行设专户存储，专款专用。

（一）住宅专项维修资金自存入专户之日起，按人民银行规定的利率计息，扣除相关手续费用后，利息净收益计入四级帐户，转作维修资金滚存使用和管理。

（二）代管银行，应当按月向市（县）住宅专项维修资金行政主管部门提供住宅专项维修资金帐户对帐单。

（三）代管银行，应当建立住宅专项维修资金查询制度，接受业主对其户帐的资金余额及使用等情况的查询。

（四）房地产权属转让时，转让人应向受让人说明住宅专项维修资金交存和结余情况，并出具有效证明，该房屋分户帐中结余的住宅专项维修资金随房地产属同时过户。受让人应当持住宅专项维修资金过户协议、房地产权证、身份证明等到专户管理银行办理分户帐更名手续。

（五）因拆迁、自然灾害或其他原因造成原房屋灭失的，业主可持相关证明，向市（县）住宅专项维修资金行政主管部门申请审核，凭市（县）住宅专项维修资金行政主管部门出具的《住宅专项维修资金销户通知书》，到代管银行提取其住宅专项维修资金个人帐户中的余额，并办理帐户注销手续。

第二十二条 住宅专项维修资金的管理使用，依法接受审计部门的审计监督。维修资金的财务管理和会计核算，严格执行财政部门有关规定。



第五章 法律责任



第二十三条 业主或使用人、业主委员会、物业服务企业、开发建设单位之间，就住宅专项维修资金发生纠纷的，当事人可以通过市（县）住宅专项维修资金行政主管部门协商解决；当事人也可以直接向人民法院起诉。

第二十四条 违反本规定，挪用住宅专项维修资金的，由市（县）住宅专项维修资金行政主管部门追回挪用的住宅专项维修资金，没收违法所得，并依法处罚；构成犯罪的，依法追究直接责任人的责任。

物业服务企业挪用住宅专项维修资金，情节严重的，除按前款规定予以处罚外，还应由颁发资质证书的部门依法吊销资质证书。

市（县）相关管理部门挪用住宅专项维修资金，由上一级人民政府主管部门追回挪用的住宅专项维修资金，对直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 开发建设单位违反本规定第十四条规定,将房屋交付买受人的，由市（县）住宅专项维修资金行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法处罚。

第二十六条 其他工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章 附则



第二十七条 各县可结合实际，制定本行政区域住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督办法，也可以参照本规定执行，实施方案报市住宅专项维修资金行政主管部门备案。

第二十八条 本规定自2010年8月15日起施行，有效期为5年。

山东省泰安市人民政府


政府令【第155号】泰安市用水总量控制管理实施办法




　 《泰安市用水总量控制管理实施办法》已经市政府批准，现予公布，自2011年12月1日起施行。



市　 长

二○一一年十一月十一日


泰安市用水总量控制管理实施办法


第一章 总 则

　 第一条 为加强用水总量控制管理，促进水资源合理开发和利用，根据《山东省用水总量控制管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　 第二条 用水总量控制管理遵循分级负责、分类控制、量化到户、动态管理的原则，统筹利用外调水、地表水、地下水，协调安排生活、生产和生态用水，优化用水结构，保障水资源可持续利用。
　 第三条 本办法所称区域用水总量是指一定区域和期限内可以开发利用的地表水、地下水以及区域外调入水量的总和；取用水户用水量是指取用水户年度内取、用水的最大量。
　 第四条 市、县（市、区）政府对本行政区域用水总量控制工作负总责。
　 乡镇政府（街道办事处）的用水总量控制工作责任，由县（市、区）政府确定。
　 第五条 市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域内用水总量控制的管理和监督工作。
　 发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、规划、环境保护、物价、水文等部门和单位按照各自职责做好相关工作。
　 第六条　 泰安高新区、泰山景区管理范围内的用水总量控制工作，由市水行政主管部门分别委托泰安高新区管委、泰山管委负责，并按照本办法规定进行管理。

第二章 区域用水总量控制

　 第七条 市水行政主管部门应当会同有关部门开展水资源调查，评估水资源总量和可利用量，作为下达区域用水总量控制指标的依据。
　 第八条 区域用水总量控制指标分为规划期用水控制指标与年度用水控制指标。
　 县（市、区）规划期内的用水控制指标，由市水行政主管部门会同发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、规划等部门，在省水行政主管部门下达的规划期用水控制指标内，结合当地水资源状况确定，纳入国民经济和社会发展规划，由市水行政主管部门下达实施。
　 第九条 县（市、区）年度用水总量控制指标在规划期用水控制指标的指导下，按下列程序确定并下达：
　 （一）县（市、区）水行政主管部门应当会同发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、规划等部门，根据当地水资源状况和国民经济发展年度计划等，提出年度用水总量控制指标计划，报同级政府研究。
年度用水总量控制指标计划应包括取用当地地表水、地下水以及区域外调入水和跨县（市、区）河流、水库水的计划指标；
　 （二）县（市、区）政府研究同意后，报市水行政主管部门审核；
　 （三）市水行政主管部门应当会同市发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、规划等部门，在省下达的年度　 用水控制指标内，根据区域水资源开发利用量、水功能区水质、地下水采补平衡监测结果和用水效率考核结果等研究论证后，确定各县（市、区）年度用水总量控制指标，报市政府研究；
　 （四）市政府批准后，纳入国民经济和社会发展年度计划，由市水行政主管部门下达。
　 泰安高新区、泰山景区管理范围内的区域用水总量控制指标应当单独核定管理。
　 第十条 有下列情况之一的，核减该区域下一年度用水总量控制指标：
　 （一）万元国内生产总值取水量、规模以上工业万元增加值取水量及农业节水灌溉率等指标未达到市考核标准的；
　 （二）造成水功能区水质标准降低或者水文地质环境恶化的；
　 （三）对应当征收而未征收、未足额征收或未按规定上缴水资源费的；
　 （四）区域地下水或地表水取水总量达到年度用水总量控制指标或超过警戒线的，相应核减该区域地下水或地表水下一年度用水总量控制指标。
　 第十一条 当出现干旱、洪涝紧急情况或者其他突发公共事件时，应当按照批准的水源调配预案或者突发公共事件应急处置预案进行调度或处置，其用水量不受年度用水总量控制指标的限制。
　 第十二条 在规划期用水总量控制指标内，县（市、区）之间可以进行水量交易。向泰安市行政区域以外调水或售水的，经市水行政主管部门论证后，报市政府批准。
　 利用矿坑水、污水处理再生水的，不受规划期用水总量控制指标和年度用水控制指标限制。
　 第十三条 县（市、区）水行政主管部门应当根据市水行政主管部门下达的用水总量控制指标编制用水总量分类控制方案，报市水行政主管部门批准后组织实施。
　 用水总量分类控制方案应当按农业、工业、服务业、居民生活、生态环境等用途明确各分类控制指标，并符合以下要求：
　 （一）优先使用地表水，合理取用地下水，鼓励使用再生水、矿坑水，积极利用外调水，禁止取用超采区地下水；
　 （二）首先满足城乡居民生活用水，兼顾农业、工业、生态环境用水，优化用水结构；
　 （三）优先保障低耗水、低污染行业用水，限制高耗水、高污染行业用水，逐步降低行业用水定额，提高用水效率。
　 第十四条 水行政主管部门应当在下达的区域用水总量控制指标内，审批取水许可。
　 区域用水总量达到或者超过年度用水总量控制指标的，水行政主管部门应当对该区域内新建、改建、扩建建设　 项目取水许可暂停审批；达到或超过规划期用水控制指标的，对该区域内新建、改建、扩建建设项目取水许可停止审批。

第三章 取用水户用水量管理

　 第十五条 县（市、区）水行政主管部门应当在上级下达的年度用水总量控制指标内，按照实际用水状况、行业用水定额等因素核定下达城市公共供水单位、农村公共供水单位、自备水源用水户、农业灌溉和农业生产生活用水户的年度用水量。
　 农业灌溉和农村非经营用水户年度用水量统一下达到乡镇政府（街道办事处），由乡镇政府（街道办事处）量化分解到各农业灌溉和农村非经营用水户，并报水行政主管部门备案。
　 第十六条 取用水户年度用水量应当参照下列原则综合研究确定：
　 （一）工业、建筑业、服务业用水根据行业用水定额标准与年度总产值（或销售收入）计算；
　 （二）办公、居民家庭生活用水按生活用水定额标准与人口计算；
　 （三）农业生产用水按照农业生产有关用水定额和当地水情计算。
　 第十七条 实行年度用水登记制度。公共供水单位、自备水源用水户应当在每年的12月31日前向水行政主管部门提供下列资料：
　 （一）单位基本情况；
　 （二）行业用水定额标准；
　 （三）用水来源、用途和节约用水措施；
　 （四）本年度实际用水量和下一年度用水总量；
　 （五）其他有关用水情况。
　 取用水户确需调整年度用水量的，应当报水行政主管部门核定。
　 第十八条 城市公共供水单位应当在每年年底前向建设主管部门和水行政主管部门报送使用单位用水户本年度实际用水量等情况。
　 第十九条 所有的取水单位、个人和用水户应当依照国家技术标准安装计量设施，并保证计量设施正常运行。　 不安装计量设施或计量设施不正常运行的，责令限期安装或修复。计量设施不正常运行期间，取水户按日最大取水能力计算取水总量；用水户按以往月最高用水量计算用水总量。
　 水行政主管部门应逐步推广取用水自动远程监控系统。
　 第二十条 新建、改建、扩建建设项目需要取水的，应当按照有关规定进行建设项目水资源论证；对未进行水资源论证或者论证未通过的，水行政主管部门不得批准取水许可；对未获得取水许可的，发展改革、经济和信息化等部门按照有关规定不得审批、核准该建设项目，环境保护部门不得批准其环境影响评价报告。
　 第二十一条 城市公共供水单位、农村公共供水单位新增供水能力的，应当向水行政主管部门申请增加取用水总量控制指标，并进行水资源论证，办理取水许可。
　 农业取水改变用途，向农业灌溉、农村非经营性用水户以外的用户供水的，应当依法办理取水许可，按照有关规定缴纳水资源费。

第四章 监督检查

　 第二十二条 市水行政主管部门应当每年对县（市、区）和泰安高新区、泰山景区的区域用水总量控制指标落实情况进行检查，检查结果作为市科学发展综合考核的重要依据。
　 县（市、区）水行政主管部门应当每年对取用水单位用水量控制指标落实情况进行检查，并将检查结果通报或公示。用水量控制指标的检查结果，作为该单位节能减排奖励、文明单位评选的依据之一。
　 第二十三条 水文水资源勘测机构负责地表水、地下水、区域外调入水开发利用量以及水功能区水质的监测工作，监测数据应当作为计算年度用水总量控制指标的主要依据。
　 县(市、区)水行政主管部门负责本行政区域内取用水户实际取用水量的监测工作，其监测数据应当向市水文水资源勘测机构汇交。
　 市水行政主管部门应及时会同水文水资源勘测机构对监测数据进行分析，及时掌握全市水资源开发利用和水功能区水质情况，定期发布水资源信息通报。
　 第二十四条 市、县（市、区）水行政主管部门应当对取用水户的登记情况进行年度核查，对超出用水总量控制指标或用水定额的，应当采取下列措施：
　 （一）超过用水总量控制指标的，核减下一年度用水量，责令限期采取节水措施；
　 （二）使用公共供水的单位超定额用水的,公共供水单位按照超定额累进加价标准收缴水费；使用自备水源的单位和个人超定额用水的, 水行政主管部门按照超定额累进加价标准征收水资源费。
　 第二十五条 实行年度用水总量控制指标警示制度。水行政主管部门应当对区域用水总量和取用水单位用水量进行动态监管，当区域或取用水单位用水量达到年度用水控制指标的90%时，应当提出警示，责成加强管理，提高用水效率。
　 第二十六条 有违反用水总量控制规定、违法取水、破坏水量水质监测设施、干扰阻碍监测工作等行为的，由水行政主管部门责令停止违法行为，依法给予处罚；违反治安管理处罚法的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　 泰山风景名胜区范围内的违法行为处理，由泰山管理行政执法局负责。
　 第二十七条 水行政主管部门及其他有关部门的工作人员在用水总量控制工作中，违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

　 第二十八条 本办法自2011年12月1日起施行。