广东省惠州市人民政府办公室


印发惠州市省人大农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目竣工验收办法的通知

惠农〔2007〕93号


各县区人民政府，市府直属有关单位：
经市人民政府同意，现将《惠州市省人大农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目竣工验收办法》印发给你们，请贯彻执行。


惠州市农业局
二OO七年九月三日


惠州市省人大农田水利基本建设议案
市县（区）自筹资金项目竣工验收办法
第一章 总　则

第一条 为加强农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目的管理，规范项目竣工验收程序，提高工程质量和投资效益，根据省农业厅《广东省农田水利基本建设议案项目竣工验收办法》（粤农〔2007〕156号）和市政府办公室《印发办理省人大农田水利基本建设议案实施方案的通知》（惠府办〔2006〕50号）的有关规定，制定本办法。
第二条 农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目竣工验收是对项目建设及资金使用管理情况等进行全面的审查、总结和评价。
第三条　竣工项目验收工作必须坚持实事求是、客观公正、科学严谨、讲求实效的原则。
第四条　竣工项目验收依据是：省农业厅《广东省农田水利基本建设议案项目竣工验收办法》、市政府办公室《印发办理省人大农田水利基本建设议案实施方案的通知》、市农业局《关于省人大农田水利基本建设议案自筹资金项目实施方案的批复》。
第五条 凡列入市县（区）自等资金扶持的农田水利基本建设议案项目，竣工后按本办法进行验收。

第二章 验收内容

第六条 竣工项目验收的主要内容包括：
（一）项目前期准备工作情况。包括核查项目建议书、可行性研究报告、项目工程设计、项目实施计划、项目年度计划等。
（二）项目计划完成情况。重点核查经批复的项目计划执行和完成情况，包括建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设工期是否按批准的项目计划任务执行和建设；项目工程建设质量完成情况；农民投工投劳情况等。
（三）资金使用管理情况。重点核查县（区）配套资金是否及时到位、足额，资金使用和管理是否符合国家、省有关投资、财务管理和国库集中支付以及《广东省财政支农专项资金报账制实施办法》（粤财农〔2005〕117号）和《惠州市农业局专项资金与项目管理办法》（惠农〔2006〕78号）等规定和要求，资金监督是否有审计部门的审计结论或意见。
（四）项目管理和机制建设情况。包括项目管理制度建设、管护措施落实、项目产权登记或移交、档案资料管理等。
（五）项目建设的效益，包括社会、经济和生态效益情况。重点核查项目改善农业基础条件和生态环境，推进农业结构调整，促进农民增收情况。
第七条 农田水利基本建设议案市县（区）自筹资金项目竣工验收必须提供的材料（装订成册）：
（一）申请验收报告。
（二）项目组织建设单位（县、区农业局）初验报告。
（三）项目建设总结。包括建设计划完成情况、工程质量评价、建设效益，项目建设及资金管理的做法与经验，项目建设存在问题与改进措施等。
（四）项目申报书（含可行性报告）。
（五）市批复的项目实施方案。
（六）市下达的项目资金计划及资金拨付文件。
（七）项目县（区）对项目建设的有关组织管理文件。
（八）各阶段项目建设资金到位、使用及管理情况的报告。
（九）由具备审计资质机构出具的基建项目财务竣工决算审计报告。
（十）项目建设单位与施工单位签订的合同书。
（十一）项目实施前、后及实施期间的照片。
（十二）与项目建设有关的其他资料。

第三章 验收程序

第八条　竣工项目验收实行自下而上，分级管理的原则。原则上实行逐年验收，当年的项目，在翌年5月前验收完毕。因特殊情况，经市政府批准可适当延长。
第九条　市农业局向被验收项目县（区）下发验收通知，明确验收的具体时间和要求。
第十条　各县（区）要成立农田基本建设议案项目竣工验收小组，对项目进行初验，初验不合格的工程不得报请竣工验收。
第十一条 市农业局成立议案项目竣工验收小组，成员由农业、财政等部门的相关人员组成，负责对议案项目的验收工作。
第十二条 初验合格并具备竣工验收条件的项目，项目组织建设单位要形成初验报告，同申请验收报告一并报市农业局。市农业局根据申请，组织对辖区内项目进行全面验收，形成验收报告后报市政府，由市政府上报省政府。
第十三条 项目竣工验收采取听、看、查的办法进行。验收小组听取被验收单位的项目建设完成情况汇报；查阅财务档案、项目建设档案及其他相关资料；实地查看项目工程建设情况，重点检查项目工程建设质量；听取当地农民群众的评价。
第十四条 验收小组对项目建设情况全面检查和考核后，与被验收单位交换意见，对项目实施与建设作出全面评价，形成竣工验收报告。
验收合格的条件是：项目建设各项任务按期完成，工程质量、县（区）配套资金投入、资金使用符合规定要求，提供的验收文件和资料齐全、数据真实，建立了长效管护机制。

第四章 奖惩办法

第十五条　对实施成效显著、验收合格的项目，对其组织建设单位给予通报表彰。
第十六条　对验收不合格的项目，责令项目组织建设单位和施工单位限期整改，再行复验。整改措施不力，整改后仍达不到竣工验收要求的，除责令限期整改至验收合格为止外，市将对项目组织建设单位通报批评和减少或暂停对项目所在县（区）下年度项目资金安排。

第五章　　附　则

第十八条　本办法自公布之日起施行。
海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市城市供水应急管理规定》的通知



各镇人民政府，各区管委会，市政府各办局，各直属单位:

《三亚市城市供水应急管理规定》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。









二○○五年七月五日



三亚市城市供水应急管理规定



第一章 总则

第一条 为了保障城市安全供水，有效预防、及时控制和减轻突发灾害和事故造成的供水短缺，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》、《城市节约用水管理规定》以及《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合三亚市城市供水水源及供水实际状况，制定本供水应急管理规定。

第二条 本规定适用于发生灾难性地震、干旱、台风、洪水、水源污染以及供水重大设施、设备安全事故等灾害及事故的供水应急处理。

第三条 三亚市政府设立市供水应急指挥部，由水务、供水、财政、公安、卫生、城建、环保、发展与改革、消防、园林、供电等相关部门和单位组成，分管副市长担任总指挥，当突发灾害和事故发生时，负责对供水应急事件处理的统一指挥。

指挥部下设办公室，办公室设在市水务局，负责指挥部的日常工作。

第四条 供水应急工作，应当遵循预防为主，统一指挥、统一调度、各司其职、全力抢险、保障重点、计划用水、节约用水，局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的原则。

第五条 应急期城市供水优先顺序：

（一）居民生活用水和重要党政机关、军事机关；

（二）宾馆酒店用水；

（三）重点工业用水；

（四）重要园林、绿地用水；

（五）一般工业、建筑业用水；

（六）其它用水。

根据应急期城市供水的需要，可限制或暂停高耗水行业

的用水。

第六条 供水重点保障区域：

（一）城区主要居民生活区；

（二）市委、市政府办公区；

（三）亚龙湾、大东海等重要旅游区；

（四）部队驻地和凤凰机场。

第七条 城市应急水源的开发、供水应急处理设施和设备等的建设，应急物资的储备，市政府应给予相应的财政支持并列入政府财政预算。

第八条 在供水应急期间，市供水应急指挥部根据抢险的需要，在本行政区域内有权紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，在应急抢险结束后及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或作其他处理。为保证城市供水，调用农业等其它用水所造成损失的，应给予适当补偿。

第九条 任何单位和个人都有积极参加供水应急抢险救灾的义务。对在应急供水工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励，对失职、渎职等违法违规行为按有关规定追究其责任。

第二章 预防和应急准备

第十条 水务、供水、财政、公安、卫生、城建、环保、发展与改革、消防、园林、供电等各有关部门和单位根据本规定的要求，结合各自工作职能，制订本单位供水应急预案，报市供水应急指挥部办公室备案。

第十一条 市各有关部门和单位供水应急预案应当包括以下内容：

（一）供水应急领导组织机构及联系方式；

（二）供水应急工作方案；

（三）供水应急抢险救灾物资、设备、交通运输工具和人力储备和调度；

（四）供水应急信息收集、上报制度；

（五）供水应急抢险队伍建设、培训和演练。

第十二条 市供水应急指挥部办公室工作职责：

（一）协调和督促供水安全隐患的处理，制定全市供水应急方案，核定重点单位供水调度方案；

（二）根据市供水应急指挥部的命令，发布供水应急公报；

（三）编制全市供水应急抢险经费、物资年度计划，并监督管理供水抢险经费、物资的使用；

（四）监测、协调各有关部门和单位的抢险救灾工作，及时收集、报告险情、灾情及抢险救灾情况；

（五）经市供水应急指挥部授权，采取必要的紧急处置措施；

（六）完成市供水应急指挥部交办的其他工作。

第十三条 市水务局（挂市节约用水办公室）供水应急期间的工作职责：

（一）负责对原水、自来水供应进行优化调度，加强对供水水源地的安全防护；

（二）监测自来水向重点保障区域和供水困难区域的供应；

（三）加强开展计划供水、节约用水工作，核定供水应急期各类用水标准，监测供水、用水环节的节水措施；

（四）协调和监督重点供水应急项目的实施；

（五）按照水权、水市场的原则，采取多种措施和渠道，协调其它水源供应城市用水，组织建设备用水源；

（六）在水源紧张情况下，批准并组织开采地下水；

（七）鼓励和支持中水回用项目的实施。

第十四条 城市供水企业供水应急期间的工作职责：

（一）建立内部完善的安全供水保障体系，并制定科学有效的供水应急方案报市政府批准；

（二）设立企业内部供水应急指挥系统并定期演练应急措施方案；

（三）加强供水设施的维修管理，改造供水管网，减少水的漏失量；

（四）供水企业应配足抢险物资、机械设备、机具、车辆等，确保在应对突发事件时抢险物资的供应；

（五）供水企业在企业内部成立供水抢险工作队，下设若干个抢修分队，各抢修队的队员均应配备相应的防护器具等，确保抢险过程中人员的安全。抢险过程中必需的管线图、抢险通讯录及其他抢险机具等必须配备齐全，保证完好有效，机具必须经常维修，并存放在抢险工程车上；

（六）加强进厂水、出厂水、管网水的水质检测；

（七）根据市供水应急指挥部的命令，采取其它供水应急措施。

第十五条 市各有关部门和单位供水应急期间的工作分工及

职责：

（一）市卫生部门及城市供水监测网三亚监测站负责源水和自来水、二次供水的水质监测，对早期发现的潜在隐患以及可能发生的水质污染，应及时报告市政府和市供水应急指挥部；

（二）市公安机关负责维护供水应急抢险事故现场秩序，打击阻挠供水应急抢险的违法犯罪活动，维护缺水区社会稳定，确保供水应急抢险工作顺利进行；

（三）市环境部门负责对水源及供水设施周围污染源的监督，组织查处环境污染事故，在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，报市人民政府批准，采取强制性的应急措施；

（四）市建设部门负责协调供水应急管网的建设和抢修；

（五）市园林局、公安消防局负责协助供水企业调配运水车向缺水区域应急送水；

（六）市供电、电信管理部门负责抢修供电及电信设施；

（七）市财政部门负责市财政相应支持的应急抢险资金和救济资金的拨付和监督，对特大应急资金的使用进行事前、事中、事后督查。

（八）市新闻媒体等部门负责供水应急的宣传。在收到市供水应急指挥部发布的有关供水应急信息后，及时通过本市电视、电台、报纸等传播媒体向公众传播供水应急信息。

第三章 报告及信息发布

第十六条 建立城市供水突发事故报告制度，当发生或者预知将会发生重大供水安全事故和灾难性事件时，各有关部门和单位应当在发现险情后，立即向市供水应急指挥部办公室报告，并在二十四小时内报送书面报告：

（一）造成事故的单位及发生时间、地点；

（二）造成事故的原因、经过，影响范围和人口，直接经济损失的初步估计；

（三）应对事故采取的抢救措施；

（四）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

（五）报告单位、签发人和报告时间。

市供水应急指挥部对可能造成重大社会影响的供水事故，应当立即向市人民政府报告，由市人民政府确定预警级别和宣布进入预警期和预警解除。

第十七条 任何单位和个人对突发事故，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

第十八条 政府及市供水应急指挥部在接到报告事项后，立即组织力量对报告事项调查核实、确证，并指挥督促水务、供水、财政、公安、卫生、城建、环保、发展与改革、消防、园林、供电等相关部门和单位采取对应应急措施。

第十九条 市供水应急指挥部根据供水事故的情况，及时向驻地军警等有关部门通报。

第二十条 市供水应急指挥部负责向社会公众媒体统一发布供水应急事件信息。

信息发布应当及时、准确、全面。

第四章 供水预警

第二十一条 根据可能发生的供水短缺的严重性和紧急程序，将我市供水应急事件预警级别分为三级、二级和一级，并分别用黄色、橙色和红色表示：

（一）一级适用于威胁程度很严重，可能发生或者即将发生对社会造成特别严重影响的供水短缺事件，以及突发供水事件造成大部分重点保障区严重缺水。

（二）二级适用于威胁程度很高，可能发生或者即将发生对社会造成严重影响的供水短缺事件，以及突发供水事件造成部分重点保障区严重缺水。

（三）三级适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生对社会造成较大影响的供水短缺事件，以及突发供水事件造成个别重点保障区严重缺水。

（四）供水应急预警分级，根据供水短缺情况按《供水应急预警分级表》确定。




供水应急预警分级表

预警

级别
短缺供水量天数
重点保障区严重

缺水情况

＞4万吨/日
3～4万吨/日
2～3万吨/日

I
3日以上
＞90日以上
＞220日
多数保障区缺水

II
—
30～90日
60 ～220日
部分保障区缺水

III
—
5～30日
10～60日
个别保障区缺水





第二十二条 进入预警期后，市供水应急指挥部可以根据实际需要采取以下措施：

（一）及时向社会发布可能受到供水短缺事件危害的警告或者劝告，宣传节水和蓄水、减轻供水短缺危害的常识；

（二）要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态；

（三）紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备和占用场地，紧急调集园林、消防等部门运输工具实行配送给水，实施救灾、救助等工作；

（四）启用应急水源及开采地下水缓解城市水荒；

（五）确保通讯、交通、供电等公用设施的安全和正常运行；

（六）其他应对措施。

第二十三条 进入预警期后，有关部门和单位的各级领导及工作人员，应当服从市供水应急指挥部的统一指挥，立即主动到岗，相互配合、协作，采取有关的对应控制措施。各有关部门和单位的工作人员应当坚守岗位，积极履行职责。

第二十四条 预警的解除

（一）市供水应急指挥部可以根据事态的发展，适时调整预警级别并重新发布；

（二）有关情况证明不可能发生严重供水短缺事件的，市供水应急指挥部应当立即宣布解除警报；已经宣布进入预警期的，应当立即宣布终止预警，解除已经采取的有关措施。

第五章 应急措施

第二十五条 三级预警采取的主要应急措施：

（一）向用水户通告当前供水情况，实行夜间低谷贮水，生产用水大户避峰用水；

（二）调节原水供应水量，增加可调配水厂供应水量；

（三）采取各种节水措施；

（四）调集运水车辆向重要供水保障区实行配送给水。

第二十六条 二级预警采取的主要应急措施：

（一）采取前条规定的各项措施；

（二）根据市供水应急指挥部的规定，实施分区、分时段限量供应，确保供水重点保障区用水；

（三）按供水优先顺序供水，限制或暂停浴室、洗车、建筑等高耗水行业的用水；

（四）启动或建设供水应急项目；

（五）组织抽取源水水库死库容蓄水，及开采地下水缓解城市水荒；

（六）对水源水库周边重点污染源增加现场监察监测频次。

第二十七条 一级预警采取的主要应急措施：

（一）采取本规定第二十五条和第二十六条规定的各项措施；

（二）采取多种措施和渠道，协调其它各种水源供应城市用水；

（三）通报省政府和当地驻军等单位，给予应急支持。

第六章 法律责任

第二十八条 各有关部门和单位未履行本供水应急规定的工作职责的，给予该单位第一责任人相应的行政处分；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条 有关工作人员违反本规定要求，未履行其职责造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第三十条 在供水应急期间不服从市供水应急指挥部调度的单位或个人，可当场给予处罚。

第三十一条 在供水应急期间，散布谣言，扰乱社会秩序的，由公安机关按治安管理处罚条例给予处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第七章 附则

第三十二条 镇供水参照本规定并结合实际情况制订相应的应急预案。

第三十三条 预警等级日用水缺口量指标可根据《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）规定的城市单位人口综合用水量指标调整。

第三十四条 本规定由三亚市人民政府负责解释，在实施的过程中如发现有未尽事宜，将适时增补和修改。

第三十五条 本规定自公布之日起施行。