湖北省人民政府、省军区关于印发湖北省随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法的通知
湖北省人民政府 湖北省军区
湖北省人民政府省军区关于印发湖北省随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法的通知
鄂政发〔2012〕18号
各市、州、县人民政府，各军分区（警备区）、人武部，省政府各部门：
现将《湖北省随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年二月十三日
湖北省随军家属就业安置和社会保障工作暂行办法
第一章 总则
第一条 为适应经济社会发展需要，做好驻鄂部队随军家属就业安置和社会保障工作，支持国防和军队建设，根据国家和军队有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称随军家属，是指经军队师（旅）级以上政治机关批准随军随队的驻鄂部队现役军官、文职干部和三级军士长以上士官的家属。
第三条 本省行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体以及各类企业（以下统称用人单位），均有接收随军家属的义务和责任。
第四条 随军家属就业，按照就地就近的原则，坚持市场调节与行政调配相结合，充分发挥市场调节的主渠道作用，采取双向选择、自谋职业、货币化和调配安置等办法，实施多途径、多渠道就业。
第二章 组织领导和经费保障
第五条 成立湖北省随军家属就业安置和社会保障工作领导小组，由省政府常务副省长任组长，分管人社、民政工作的副省长和省军区一名副职领导任副组长，成员由省政府分管副秘书长、省军区政治部副主任及省直相关部门负责人组成。建立领导小组会议制度，研究、部署、督办、检查随军家属就业和社会保障工作，解决工作中存在的困难和问题。
第六条 各级职能部门要按照下列分工，各司其职，共同做好随军家属就业和社会保障工作：
（一）组织、机构编制、人社部门按照相关规定负责随军家属就业、社会保险相关资料的审核和年度就业、社会保障方案的制定，并以政府名义下达；
（二）机构编制部门负责机关事业单位就业的随军家属编制工作；
（三）人社部门负责对随军家属的就业失业登记、劳动用工备案、技能培训、岗位推荐、档案托管、社会保险以及随军家属未就业期间生活补助费和社会保险补贴审核等工作；
（四）财政部门负责安排、落实随军家属未就业期间生活补助、社会保险补贴等经费工作；
（五）工商、税务部门负责随军家属自主创业从事个体经营的有关工商注册、税费减免等工作；
（六）民政部门负责随军家属双拥表彰等工作；
（七）部队政治机关负责每年向组织、机构编制、人社、财政部门提供随军家属就业、社会保障方面的相关信息、资料，并积极做好随军家属的思想工作。
第七条 随军家属就业安置和社会保障工作所需经费，由同级财政按规定列入年度部门预算。
第三章 行政调配和招（录）聘安置
第八条 随军前为公务员和事业单位在编在册在岗人员的随军家属，原则上实行行政调配安置。
第九条 用人单位接到调配安置任务后，应在三个月内办理接收手续。随军家属应在接到安置通知后一个月内报到。
第十条 各地机构编制部门负责通过用编核准，保持机关、事业单位适度空编，积极调剂编制，作好随军家属安置的编制服务工作。
第十一条 各地在公务员招录时，鼓励随军家属参与当地公务员主管部门统一组织的公务员录用考试，同等条件下优先录用。各地在事业单位工作人员招聘时，根据随军家属的结构以及招聘单位的岗位要求，拿出一定比例的岗位计划招聘随军家属。
第四章 就业服务
第十二条 各级随军家属就业安置和社会保障工作领导小组根据待安置随军家属基本情况、择业意向，按照竞争、择优、优先的原则，编制年度随军家属就业指导方案，由人社部门组织实施。应将未就业的随军家属作为就业困难人员，积极依托公共就业、人才服务机构以及各类人力资源市场，对随军家属提供合适的就业岗位及针对性强的就业服务和就业援助。其中：
（一）对年纪较轻、学历较高、有专业特长的，纳入驻地人力资源库，指导推荐就业；
（二）对有自主创业要求的，按规定提供小额担保贷款，并按国家规定享受税费减免政策；
（三）对年龄较大、就业较困难的，按规定提供就业援助。
第十三条 符合下列条件之一随军家属，应作为就业、社会保障的优先服务对象：
（一）担任正团级（正处级、专业技术八级）以上职务的现役军官的随军家属；
（二）战时获三等功、平时获二等功以上奖励的或被授予大军区以上荣誉称号的现役军官的随军家属；
（三）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满十年的现役军官的随军家属；
（四）具备研究生以上学历的随军家属；
（五）取得高级以上职称的随军家属；
（六）获得省级科技进步二等奖以上奖励的随军家属；
（七）受到省委、省政府或省军区表彰的随军家属；
（八）家庭存在特殊困难的随军家属。
第十四条 各级公共就业、人才服务机构，要积极为随军家属提供免费职业指导、职业介绍及创业指导等服务，组织用人单位举办随军家属招聘洽谈活动。
第十五条 用人单位招聘随军家属，应按规定与随军家属签订劳动合同，并到人社部门办理就业失业登记、劳动用工备案、劳动合同鉴证和社会保险等相关手续。确因企业停产或生产经营困难等原因，需要裁减随军家属的，应按照国家和省有关规定，落实失业保险、经济补偿等保障政策，并报人社部门备案。企业需重新招收人员时，应优先吸纳被裁减的随军家属。
对为安置随军家属就业而新开办的企业，随军家属必须占企业总人数的60%以上，并有军（含）以上政治和后勤机关出具的证明；随军家属必须有师以上政治机关出具的可以表明其身份的证明，并经税务部门进行相应的审查认定，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。
第十六条 各地要积极落实自主创业随军家属创业扶持相关政策，在税费、信贷、场所、信息、技术等方面给予创业支持，提供创业平台。同时要加强教育引导，帮助部队干部和家属转变就业观念，鼓励支持家属自谋职业、自主创业。
第十七条 自谋职业从事个体经营的随军家属，自其在工商部门首次登记之日起3年内免收登记类、证照类、管理类等行政事业性收费。
第十八条 各地要结合部队驻地企业的岗位需求和条件，对随军家属提供职业技能培训，提高就业竞争能力。驻军政治机关每年12月收集随军家属培训意愿情况，登记造册，报驻地组织、机构编制、人社部门，并会同以上部门制定下年度随军家属培训方案。
第十九条 随军家属的职业技能培训工作，由各地人社部门统一组织，依托地方技工院校、就业训练中心和职业技能培训机构具体实施，并按规定给予职业培训补贴，对培训合格的随军家属，根据其个人意愿参加职业技能鉴定，享受一次性职业技能鉴定补贴，合格者颁发相应的《国家职业资格证书》。职业培训补贴和职业技能鉴定补贴所需经费从各地就业专项资金中列支。公共就业、人才服务机构优先向用人单位推荐取得职业资格证书的随军家属就业。
具体培训实施办法及培训费补助办法由省人社厅会同省财政厅、省军区政治部共同制定。
第五章 社会保障
第二十条 对无法安排就业或就业后又因单位原因失业和无劳动能力的随军家属，由省财政发放随军家属未就业期间生活补助费，解决生活困难。
第二十一条 随军家属未就业期间生活补助费按每人400元/月标准，全额发放给个人。发放对象条件、申报审批程序、经费来源及检查监督按照省有关文件规定执行。补助经费由省财政直接划拨到省军区，省军区再发放到驻军最高独立单位。
第二十二条 各地可视财力状况和当地居民生活水平，适当增加随军家属未就业期间生活补助费。各部队要加强经费管理，确保按时、足额发放到位。
第二十三条 随军家属在就业地依法参加各类社会保险的，其随军前后的社会保险关系转移接续问题，按照国家和省规定执行。
第二十四条 随军家属自谋职业、失业或在非公有制经济单位工作的，其档案交由公共就业、人才服务机构托管，档案管理部门凭部队团以上政治机关的证明，减免相关费用。干部转业或工作调动时，由档案托管机构为其办理移交手续。
第六章 管理监督
第二十五条 各地应高度重视随军家属就业安置和社会保障工作，将其纳入党管武装内容和政府目标管理，建立健全领导责任制，作为考核领导班子、领导干部政绩的重要内容和评选“双拥”模范城（市、县）、“关心支持国防建设之星”、“献身国防事业之星”的重要条件。
第二十六条 各地应当加强对随军家属安置工作的监督检查，坚决制止和纠正违反法律、法规和政策的行为；对拒绝或变相拒绝接收随军家属或者未完成安置任务的部门和单位，组织、机构编制、人社等部门可以视情况暂缓办理干部调动、公务员招录、事业单位人员招聘等审批事项。
第二十七条 随军家属应努力提高自身素质，增强岗位竞争能力，转变择业观念，自觉服从安置。随军家属有以下情况之一的，政府不再安置，同时停发其生活补助费：
（一）在安置就业过程中存在弄虚作假行为的；
（二）无正当理由不服从安置或在规定时限内不报到的；
（三）受到刑事处罚的。
第二十八条 随军家属就业安置和社会保障工作领导小组每两年开展一次“好军嫂”、“随军家属创业明星”、“随军家属工作先进单位和个人”评选表彰活动，宣扬典型，扩大影响，营造氛围。
第二十九条 本办法有效期为五年，自发布之日起施行，《湖北省随军家属就业安置暂行办法》（鄂政办发〔2003〕85号）同时废止。
三亚市人民政府关于印发三亚市招标代理机构管理办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市招标代理机构管理办法的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市招标代理机构管理办法》已经五届市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十月十九日
三亚市招标代理机构管理办法
第一条 为进一步加强我市招标投标市场监督管理，规范招标代理机构行为，维护招标投标当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规、规章，结合三亚实际，制定本办法。
第二条 凡在本市区域内从事招标代理活动的，适用本办法。
第三条 本办法所称招标代理，是指接受招标人的委托，以招标人的名义，进行工程建设项目代建、勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料采购和政府采购及其他服务招标的行为。
第四条 各行业行政主管部门负责对本市区域内本行业的代理机构进行行业监督管理。
第五条 招标代理活动应当依法遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。
第六条 招标代理机构应为依法成立并取得行政监督部门认定的招标代理资格的中介组织，不得与行政机关、履行行政职能的事业单位以及市人民政府政务服务中心存在行政隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构在其资格许可的业务范围和有效期内承接招标代理业务。
第七条 三亚市国有投资项目原则上应从《三亚市招标代理单位名库》中自行确定招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标代理机构对其盖章和签字的招标代理文件的合法性和准确性负责。
第八条 招标代理机构资格证书中的登记事项发生变更的，应及时将变更事项报各行业行政主管部门。
第九条 招标代理机构应当与招标人签订书面委托代理合同，在合同约定的权限范围内依法从事招标代理活动。招标代理机构与招标人签订书面委托代理合同。
第十条 招标代理机构受招标人的委托，承担下列工作：
（一）向市发展改革部门及各行业行政主管部门提请招标备案申请；
（二）拟定招标方案；
（三）协助招标人拟定招标公告，并按规定程序发布；
（四）协助招标人编制招标文件（包括工程量清单）；
（五）协助招标人编制招标控制价（拦标价）并报审；
（六）协助招标人组织开标、评标、发出中标通知书；
（七）协助招标人签订项目合同；
（八）编制和提交招标投标情况的书面报告；
（九）协助招标人办理合同备案；
（十）合同约定的其他工作。
第十一条 招标代理文件包括招标方案、招标公告、招标文件（含工程量清单）、质疑答复、投标文件、招标控制价（拦标价）、评标报告、中标通知书、招标人与中标人的合同、投诉处理资料、招标人的评价意见、招标投标情况书面报告以及其他有关文件、资料等。
招标方案、招标公告、招标文件、质疑答复、招标投标情况书面报告等招标代理文件必须由项目负责人签字并加盖招标代理机构法人公章。
中标通知书应由招标人签发，招标代理机构项目负责人签字并加盖招标代理机构法人公章。
工程量清单、招标控制价（拦标价）等招标文件，必须由具有资质的造价咨询企业或招标代理机构本单位专职注册造价工程师及人员编制、签字并加盖执业专用章。工程量清单、招标控制价（拦标价）需报所属行业行政主管部门审定后生效。
第十二条 招标代理实行项目负责人制。招标代理机构应当组建能够满足项目需要的项目组，项目组应当由本机构具有相应资质的专职人员组成，并确定项目负责人。
项目负责人应具备以下条件：
（一）为注册在本机构的人员，需具备招标相关专业注册执业资格或具有中级以上专业技术职称；
（二）熟悉招标投标法律、法规和有关政策规定；
（三）法律、法规规定的其他要求。
第十三条 招标代理机构有权拒绝招标人提出的不符合法律、法规和有关政策规定的修改要求。
第十四条 招标代理机构出售招标文件等资料，不得以盈利为目的；不得向投标人或者中标人附加不合理的条件或者收取额外费用。
第十五条 招标代理机构应当妥善保存招标项目代理全过程资料，不得伪造、变造、隐匿或者销毁，保存期自中标通知书发出之日起不少于5年。
第十六条 招标代理机构有下列行为的，记入不良行为记录：
（一）代理不具备招标条件项目的；
（二）与招标人、投标人或者评标专家串通的；
（三）在招标中弄虚作假的；
（四）泄露依法不得透露的有关资料、信息的；
（五）允许他人以自己的名义承接招标代理业务或者转让招标代理业务的；
（六）有行贿、索贿、受贿行为的；
（七）采用不正当竞争手段获取招标代理业务的；
（八）编制的招标文件、招标控制价（拦标价）严重失实的；
（九）在同一项目中同时为招标人、投标人或者不同投标人提供咨询服务的；
（十）对各行业行政主管部门依法责令改正的招标文件内容拒不改正的；
（十一）与其代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利害关系不回避的；
（十二）其他法律、法规禁止的行为。
第十七条 市住房城乡建设部门依法对招标代理机构进行监督管理，对招标代理机构的资格条件、经营行为、工作质量等采用定期、不定期检查和抽查的方式进行动态管理。
第十八条 市住房城乡建设部门在监督检查中，发现招标代理机构采取欺骗、贿赂等不正当手段取得资格许可的，建议资质核发部门撤销其资格许可。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
第二十条 本办法由三亚市人民政府负责解释。