录音录像制品管理暂行规定
国务院
录音录像制品管理暂行规定
1982年12月23日，国务院
录音录像制品（指以商品形式出现的唱片、盒式有声录音带和录像带，以下简称音像制品），是有思想内容的视听出版物。有领导、有计划地发展这项出版事业，对于丰富群众精神文化生活，促进文艺繁荣，发展电化教育，普及科学知识，以及开展国际文化交流，都有重要作用。
近年来，音像制品的出版取得了成绩，也出现了一些混乱现象。为了加强对这项事业的管理，并促进其健康发展和繁荣，特作如下规定：
一、广播电视部主管全国音像制品管理工作，其主要职责是：
（一）组织制定音像制品出版事业的规划；
（二）审核并批准音像制品出版单位和复录生产单位的设立；
（三）监督检查音像制品出版方针、政策的贯彻和执行情况；
（四）管理音像制品进出口业务；
（五）其他有关事项。
省、市、自治区广播事业局负责本地区的音像制品管理工作。
二、国务院有关部委负责管理与本系统业务有关的音像制品出版工作。
三、发行销售的音像制品，必须由国家批准音像制品出版单位出版。任何单位的自录音像资料和同国内外交换的音像资料以及广播电视播出的节目，只能在本单位使用或与有关单位作为资料交换；如需出版发行，应交音像制品出版单位办理。
工业生产单位和商业单位，不得从事音像制品出版业务。
四、音像制品出版单位设立的审批程序是：中央单位，经国务院有关部委审核同意后，报广播电视部批准；地方单位，由省、市、自治区广播事业局报人民政府审核同意后，报广播电视部批准。县、市以下，除少数民族地区外，不设立音像制品出版单位。
图书出版社按照各自的分工和出书范围出版发行附有音像的读物，可以不按音像制品出版单位设立的审批程序办理报批登记手续，但在开展此项业务时，须报文化部核准，并报广播电视部备案。
凡已经从事音像制品出版业务的单位，都应根据上述规定，重新办理报批登记手续。
电影片录像制品的出版发行仍由电影发行部门负责。
五、音像制品出版单位必须坚持四项基本原则，贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向，执行百花齐花、推陈出新、洋为中用、古为今用的方针。其基本任务是动员和组织创作和表演力量录制、出版国家和人民所需要的音像制品，丰富人民的精神文化生活，传播、积累文化科技知识
成果，为建设社会主义精神文明和物质文明作出贡献。
音像制品出版单位应具备相应的编审能力和必要的物质技术条件，以保证所出音像制品的质量。
音像制品出版单位应按照各自的分工和特点确定出版范围和采录重点，制定规划。中央单位，以采录面向全国的节目为重点；地方单位，以采录本地区的节目为重点。
音像制品出版单位应制定年度选题与出版计划（包括图书出版社和电影部门的音像选题与计划），报主管部门审批，同时抄报广播电视部。录音制品出版后，样品应报送广播电视部备查；录像制品应报送目录，留底备查。
六、音像制品出版单位应保障作者、表演者的合理权益。文艺节目音像制品的酬金标准、付酬办法由广播电视部会同文化部共同制定。
音像制品出版单位根据与作者和表演者的协议，对所录制的音像资料享有出版权利。没有原音像制品出版单位的授权，其他任何单位不得翻录复制，或擅自删节改头换面另行出版。作者和表演者已授权给某一音像制品出版单位的节目，其他音像制品出版单位不得用提高酬金、重复发给酬金或其他不正当手段另行录制出版。违反者，原音像制品出版单位可以向司法机关控告。
七、设立音像制品复录生产单位（包括唱片制造厂、有声录音带和录像带复制厂），应根据音像制品出版规划和市场需要，并按照本规定第四条关于音像制品出版单位设立的审批程序办理报批手续。
对已有的音像制品复录生产单位，除音像制品出版单位所属和联合经营的工厂或生产车间可于申报音像制品出版单位时注明不另办理音像制品复录生产单位报批手续外，其他从事音像制品复录生产的单位均须向省、市、自治区广播事业局重新申请批准，并报广播电视部备案。申请者必须具备的主要条件是：与音像制品出版单位建立固定的加工关系，有正当途径和经常的节目来源，保证不从事私自翻录和销售活动，产品质量合乎国家现行标准的规定。
对已有音像制品复录生产单位，应进行必要的调整。调整中有关关、停、并、转问题，由各该主管部门负责解决。
八、音像制品出版和复录生产单位在经过批准后，还应向工商行政管理部门申请办理工商企业登记，经工商行政管理部门审查同意，发给营业执照。其音像制品必须注明音像制品出版单位和复录生产单位名称及印制年份。
没有营业执照的任何单位，均不得从事音像制品的商品复录生产业务。对于不注明音像制品出版和复录生产单位名称的音像制品，任何单位都不得经销。如有违反，由工商行政管理部门予以查处。对有反动、黄色下流和其他违禁内容的，由公安、司法部门依法处理。
九、经营音像制品出口的单位，必须经广播电视部会同对外经济贸易部批准，并向海关总署备案。出口音像制品的目录及发行情况应定期广播电视部。
国内出版公开发行的音像制品，允许个人在自用的原则下少量携带或邮寄出口。
与外商合作的音像制品出版业务，一律由国家批准的音像制品出版单位办理。有关项目和合同，中央单位的，须经主管部委审查批准，并报广播电视部备案和抄告海关总署；地方单位的，须经当地广播事业局签报省、市、自治区人民政府审查批准，并报广播电视部备案和抄告海关总署与有关口岸海关。禁止任何单位和个人擅自为外商录音录像或提供音像母带。如有违反，由海关和司法机关依法处理。
十、海外音像制品不得作为商品进口并在市场出售。因特殊情况需要进口的，必须经广播电视部同意并由海关总署下达通知，方可放行。科研、文教、艺术、军事等单位业务需要的音像制品，分别由国务院有关部门或中国图书进出口总公司办理进口。广播电视播出用的音像制品，由广播电视部和省、市、自治区广播事业局进口。海关凭有关部门的证明，办理进口手续。
对个人携带自用的和由其他途径输入的音像制品，海关应当进行审查。凡有反华、反共、反社会主义和色情、诲淫内容的音像制品，以及进行宗教宣传活动的音像制品，一律没收。对于内容极不健康的音像制品，也不准进口。
我国个人以及短期来华的外籍旅客，不准进口有故事情节的文艺录像带。如遇特殊情况，由广播电视部和海关总署研究处理。
所有进口的海外音像制品如需出版发行，必须由音像制品出版单位纳入出版计划，报主管部门批准，并报广播电视部备案。
十一、与外商以补偿贸易方式进行来料加工的音像制品复录生产业务，一律须经广播电视部或省、市、自治区广播事业局与对外经济贸易部或省、市、自治区外经部门批准，产品全部外销，不得内销；其节目必须持有外商所在地区的版权证明证明并保证没有反动和色情、诲淫的内容。
十二、本规定下达后，凡因与本规定不合而产生的遗留问题，由广播电视部和省、市、自治区广播事业局会同有关部门争取在较短时间内解决。
省、市、自治区人民政府可根据本规定精神结合当地实际情况，制定本地区的音像制品管理细则。
肇庆市信息产业局职能配置内设机构和人员编制规定
广东省肇庆市人民政府
肇府办〔2004〕118号
印发肇庆市信息产业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
《肇庆市信息产业局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
肇庆市人民政府办公室
二○○四年十一月二十二日
肇庆市信息产业局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共肇庆市委、肇庆市人民政府关于印发〈肇庆市人民政府机构改革方案〉和〈肇庆市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（肇发[2004]16号），将市科学技术局承担的信息化管理、协调职能和市无线电管理办公室承担的职能进行整合，组建肇庆市信息产业局，与市经济贸易局合署办公。市信息产业局是主管全市信息产业（含电子信息产品制造业、无线电业、软件与系统集成业、集成电路业，下同），推进国民经济和社会信息化的市政府工作部门。
一、职能调整
（一）将市科学技术局承担的主管全市软件与系统集成业、信息传输网络行业管理、推进国民经济和社会信息化的工作职能划入。
（二）将市无线电管理办公室的职能划入。
（三）增加电子信息产品制造业的管理职能。
二、主要职责
根据上述职能调整，市信息产业局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关的法律、法规和方针政策，组织制定全市信息化管理细则、规定、标准并监督执行。
（二）研究拟订我市信息化发展战略，负责编制全市信息化建设发展规划和年度计划并组织实施。
（三）根据产业政策与技术发展政策，引导与扶植电子制造业、软件与系统集成业、信息资源业和信息服务业的发展；指导和推进有关行业结构调整。
（四）根据国家和省信息网络建设规划，统筹规划和协调信息传输网络建设；组织协调有关部门保障全市通信与信息安全。
（五）负责民用无线电频率资源的分配管理；负责在本市设置无线电台（站）的审核、审批，无线电监测和监督检查；依法组织实施无线电管制；协调处理无线电干扰事宜，维护空中电波秩序。
（六）组织信息化工作的对外经济技术合作和学术交流；推进有关行业的技术进步和科研开发工作，组织实施重大信息化项目攻关和引进技术，指导信息技术和系统的推广应用。
（七）负责市政府投资的信息化建设项目和机关事业单位信息化工程的审核、工程质量管理、监督和招投标工作；组织和协助业主推进国家和省重点信息化工程；指导、协调和组织信息资源的开发利用，推动信息化普及教育。
（八）组织、协调有关部门制定我市国际互联网络的安全、经营、资费、服务等规定和标准的工作；负责我市网络资源的开发、管理和调配；负责CA认证肇庆分中心的管理工作。
（九）承办市委、市政府、市信息化工作领导小组和省信息产业厅交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市信息产业局设5个职能科（室）：
（一）办公室
处理局机关日常工作，协调各科室的工作关系；负责文秘、会议、信息、新闻发布、对外宣传、公共关系、档案、机要、保密、保卫、信访、机关财务、资产管理、纪检监察、法制、工会、老干、计划生育、人事、劳资福利等工作；指导行业学会、协会等社团组织工作。
（二）信息化推进科（与电子政务科合署）
拟订全市国民经济和社会信息化发展规划，负责对全市各行业信息化工作实施分类指导；指导企业信息化电子商务建设和电子商务地方性法规的实施、指导信息资源的开发利用和信息技术的推广作用、政府系统办公自动化规划和建设工作并协调实施；组织协助业主推进省及市的重点信息化工程；负责市政府投资的信息化建设项目和机关、事业单位信息化工程预算的审核、工程质量管理、监督和招投标工作；根据国家、省、市信息网络建设规划，协调信息传输网络的建设；组织协调有关部门保障通信与信息安全；组织协调、监督通信基础设施和通信管道建设；协调、指导全市电子政务建设的信息技术工作；组织指导电子政务一站式服务建设和电子政务建设的信息技术绩效评估工作；组织保障信息网络和电子政务信息安全工作；推动信息化普及教育，组织全市信息化宣传和技术培训工作。
（三）产业管理科
负责组织实施信息产业的产业政策和技术发展政策，引导和扶持信息产业的发展，指导行业结构调整，实施行业管理；参与行业体制改革、技术改造、质量管理等工作；推进电子信息产品制造业、软件与系统集成业、集成电路业的科研开发；组织有关的重大科技项目攻关和引进技术的消化创新工作；推进信息化科研成果产业化，跟踪研究国内外信息技术发展趋势，推进有关行业的科技进步和科研开发工作；负责相关行业统计工作；负责信息产业经济运行情况分析。
（四）无线电管理科（挂市无线电管理办公室牌子）
负责贯彻执行无线电管理法规、政策，拟定本市有关政策、规范性文件，并组织实施；维护全市无线电波秩序，管理全市电磁环境；管理无线电台（站）频率和呼号，负责无线电频率资源的分配管理；负责无线电台（站）建设布局设置的审查；依法组织实施无线电管制；指导、监督无线电监测工作；协调无线电干扰事宜；负责全市无线电设备的设置、使用和研制、生产、销售行业的管理，以及无线电设备有关技术标准的审查；依法查处全市设置、使用和研制、生产、无线电设备等方面的违法违章行为；负责无线电发射设备购置的管理；按照国家和省无线电管理机构的授权做好相关工作。
（五）政策法规科
负责贯彻执行信息产业法律、法规和规章，负责行业执法监督和行政复议工作；贯彻执行国家、省有关技术政策、技术体制和技术标准，拟订本市有关技术政策、技术体制和技术标准；负责组织、协调有关部门制定我市国际互联网络的安全、经营、资费、服务等规定和标准的工作，对信息网络建设的市场实行宏观管理；组织拟定地方性行业管理规范性文件并监督执行；调查研究有关行业发展的重大问题，并提出指导性建议；组织有关部门拟定扶持我市信息产业发展的投资、融资政策，组织对外经济技术合作与交流。
四、人员编制(略)
关于防治铬化合物生产建设中环境污染的若干规定
化工部
关于防治铬化合物生产建设中环境污染的若干规定
1992年5月5日，化工部
第一条 为了加强铬化合物行业的环境管理，有组织有计划地发展铬化合物生产，防止铬化合物生产过程的有害物质污染环境和危害人体健康，严格控制新污染源的产生，加快治理老污染源，根据国家有关环境保护法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内铬化合物生产企业的设计、建设、生产的一切单位和个人。
第三条 发展铬化合物生产，实行统一规划、合理布局、综合治理的方针，逐步实现大型化、集中化、污染治理规范化。
第四条 严禁建设年生产规模七千吨以下的铬化合物生产企业。
第五条 新建铬化合物生产企业必须执行以下规定：
（一）新建项目，必须先经省、自治区、直辖市或计划单列市化工主管部门会同当地同级环境保护行政主管部门共同审查，报化学工业部同意后方可申请立项。
（二）经批准立项的建设项目，在可行性研究阶段必须按照国家关于建设项目环境保护管理的规定编制环境影响报告书，经化学工业部预审，国家环境保护局审查批准后，建设单位方可委托设计单位进行设计。
（三）建设项目的防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
（四）新建项目的竣工验收，必须按照《化工建设项目环境设施竣工验收办法》的规定进行，没有通过竣工验收的，化学工业部不予发放生产许可证。
第六条 在国务院、国务院有关主管部门和省级人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其它需要特别护保的区域内，严格禁止新建铬化合物生产设置。
位于重点城市内的现有铬化合物生产企业，需扩大生产规模的，不得增加污染物排放总量，并须经化学工业部和国家环境保护局批准方可扩大生产。
第七条 对铬化合物生产企业，实施生产许可证制度和排放污染物申报登记制度。生产许可证由化学工业部统一核发，未获生产许可证的企业不得生产铬化合物。排放污染物的申报登记按有关环境保护法规执行。
第八条 铬化合物年度生产计划由化学工业部统一安排下达。非化工主管部门所管辖企业的铬化合物年度生产计划，由企业主管部门向化学工业部提出申请，由化学工业部统一平衡安排下达。
第九条 对污染严重的现有铬化合物生产企业，实行限期治理，企业必须按期完成治理任务。
第十条 取得生产许可证的铬化合物生产企业，必须按下列规定加强环境管理和污染治理工作。
（一）必须明确环境保护管理和监测机构，加强生产现场环境管理和职工健康监护，消除跑、冒、滴、漏。六价铬的排放不行超过化学工业部下达的污染物流失定额指标。
（二）必须采取有效措施治理生产中产生的废水、废气固体废物和粉尘，排放有害物质的浓度和总量应当符合国家或地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。
（三）防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。
第十一条 对含铬废渣的产生、贮存、运输、利用、处理和处置，实行全过程管理。
（一）对含铬废渣应当综合利用，暂时不能利用的应进行无害化处理或采取防雨（水）、防渗、防流失、防飞扬的有控堆放贮存措施，防止造成环境污染，创造条件进行最终处置或利用。
（二）需将副产的含铬芒硝、含铬铝泥、含铬硫酸氢钠以及含铬废渣转移给外单位综合利用或处理、处置的，应向运出地和运达地环境保护行政主管部门提出申请，经两地环境保护行政主管部门批准后方可进行。在本省、自治区、直辖市内和转移，由两地市级环境保护行政主管部门批准，并报省、自治区、直辖环境保护行政主管部门备案；跨省、自治区、直辖市间的转移，由两地省级环境保护行政主管部门批准并报国家环境保护局备案。在运输前，应通知途经的有关省、市环境保护行政主管部门，在运输过程中，应采取有效措施防止造成二次污染。
第十二条 关、停、并、转前的铬化合物生产企业，必须消除生产现场及渣场的铬污染，含铬废渣必须按环境保护的要求进行最终处置。企业主管部门和当地环境保护行政主管部门对消除铬污染的落实情况进行监督、检查，并将检查情况报上一级环境保护行政主管部门及化学工业主管部门。
第十三条 未获生产许可证而强行投产的铬化合物生产企业，由行业主管部门责令停产。
第十四条 违反本规定，有下列行为之一的，按有关法规给予行政处罚：
（一）铬化合物建设项目的防治污染设施没有建成即投入生产或者使用的，由批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处五千元以上五万元以下罚款；
（二）铬化合物建设项目的防治污染设施没有达到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求而投入生产或者使用的，由批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处二千元以上二万元以下罚款；
（三）对无正当理由逾期未完成国家下达限期治理任务的铬化合物生产企业，根据其危害的不同程度，环境保护行政主管部门可处以一万元以上，十万元以下罚款；
（四）未完成规定进行排放污染物申报登记的或在申报登记中弄虚作假的，环境保护行政主管部门可处以三百元以上三千元以下罚款；
（五）未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染设施，污染物排放超过规定的排放标准或总量控制标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处以五百元以上三万元以下罚款。
第十五条 铬渣堆放没有防雨（水）、防渗、防流失、防飞扬措施，或铬化合物副产品和铬渣在综合利用时没采取有效的防污染措施，而造成二次污染的，铬化合物生产企业有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
第十六条 本规定自发布之日起施行。