中华人民共和国土地管理法(2004年)
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国土地管理法
（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第一次修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正）
目 录
第一章 总则
第二章 土地的所有权和使用权
第三章 土地利用总体规划
第四章 耕地保护
第五章 建设用地
第六章 监督检查
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总则
第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。
第四条 国家实行土地用途管制制度。
国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。
前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。
使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第五条 国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。
县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。
第六条 任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务，并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。
第七条 在保护和开发土地资源、合理利用土地以及进行有关的科学研究等方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章 土地的所有权和使用权
第八条 城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第九条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
第十条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
第十一条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。
第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。
第十三条 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。
在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。
第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。农民集体所有的土地，可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。
农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
第三章 土地利用总体规划
第十七条各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。
土地利用总体规划的规划期限由国务院规定。
第十八条 下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。
地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标，耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。
省、自治区、直辖市人民政府编制的土地利用总体规划，应当确保本行政区域内耕地总量不减少。
第十九条 土地利用总体规划按照下列原则编制：
（一）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；
（二）提高土地利用率；
（三）统筹安排各类、各区域用地；
（四）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；
（五）占用耕地与开发复垦耕地相平衡。
第二十条 县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。
乡（镇）土地利用总体规划应当划分土地利用区，根据土地使用条件，确定每一块土地的用途，并予以公告。
第二十一条 土地利用总体规划实行分级审批。
省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。
省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。
本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。
土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。
第二十二条 城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地。
城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。
在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。
第二十三条江河、湖泊综合治理和开发利用规划，应当与土地利用总体规划相衔接。在江河、湖泊、水库的管理和保护范围以及蓄洪滞洪区内，土地利用应当符合江河、湖泊综合治理和开发利用规划，符合河道、湖泊行洪、蓄洪和输水的要求。
第二十四条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。
土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。
第二十五条省、自治区、直辖市人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为国民经济和社会发展计划执行情况的内容，向同级人民代表大会报告。
第二十六条 经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。
经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。
经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。
第二十七条 国家建立土地调查制度。
县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查。土地所有者或者使用者应当配合调查，并提供有关资料。
第二十八条县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级。
第二十九条 国家建立土地统计制度。
县级以上人民政府土地行政主管部门和同级统计部门共同制定统计调查方案，依法进行土地统计，定期发布土地统计资料。土地所有者或者使用者应当提供有关资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
土地行政主管部门和统计部门共同发布的土地面积统计资料是各级人民政府编制土地利用总体规划的依据。
第三十条 国家建立全国土地管理信息系统，对土地利用状况进行动态监测。
第四章 耕地保护
第三十一条 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。
国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
省、自治区、直辖市人民政府应当制定开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。
第三十二条县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
第三十三条省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。
第三十四条 国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：
（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；
（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
（三）蔬菜生产基地；
（四）农业科研、教学试验田；
（五）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。
各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上。
基本农田保护区以乡（镇）为单位进行划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
第三十五条 各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。
第三十六条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。
第三十七条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。
在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。
承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。
第三十八条国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。
国家依法保护开发者的合法权益。
第三十九条开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。
根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖。
第四十条开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。
第四十一条国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。
地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。
第四十二条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。
第五章 建设用地
第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。
前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。
第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
第四十五条 征收下列土地的，由国务院批准：
（一）基本农田；
（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
（三）其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
第四十六条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。
国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。
第四十八条 征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。
第四十九条 被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。
禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。
第五十条 地方各级人民政府应当支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开发经营，兴办企业。
第五十一条 大中型水利、水电工程建设征收土地的补偿费标准和移民安置办法，由国务院另行规定。
第五十二条建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。
第五十三条经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。
第五十四条建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。
第五十五条以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。
自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。
第五十六条建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
第五十七条建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。
临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。
临时使用土地期限一般不超过二年。
第五十八条有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
（一）为公共利益需要使用土地的；
（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
第五十九条乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。
第六十条农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。第六十一条乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
第六十四条 在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。
第六十五条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：
（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；
（二）不按照批准的用途使用土地的；
（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
第六章 监督检查
第六十六条 县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。
土地管理监督检查人员应当熟悉土地管理法律、法规，忠于职守、秉公执法。
第六十七条 县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；
（二）要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明；
（三）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测；
（四）责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。
第六十八条土地管理监督检查人员履行职责，需要进入现场进行勘测、要求有关单位或者个人提供文件、资料和作出说明的，应当出示土地管理监督检查证件。
第六十九条有关单位和个人对县级以上人民政府土地行政主管部门就土地违法行为进行的监督检查应当支持与配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍土地管理监督检查人员依法执行职务。
第七十条县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现国家工作人员的违法行为，依法应当给予行政处分的，应当依法予以处理；自己无权处理的，应当向同级或者上级人民政府的行政监察机关提出行政处分建议书，有关行政监察机关应当依法予以处理。
第七十一条县级以上人民政府土地行政主管部门在监督检查工作中发现土地违法行为构成犯罪的，应当将案件移送有关机关，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，应当依法给予行政处罚。
第七十二条依照本法规定应当给予行政处罚，而有关土地行政主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府土地行政主管部门有权责令有关土地行政主管部门作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚，并给予有关土地行政主管部门的负责人行政处分。
第七章 法律责任
第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十四条违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十五条违反本法规定，拒不履行土地复垦义务的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳复垦费，专项用于土地复垦，可以处以罚款。
第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。
第七十七条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。
第七十八条无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。
非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。
第七十九条侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八十条依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的，临时使用土地期满拒不归还的，或者不按照批准的用途使用国有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地，处以罚款。
第八十一条擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
第八十二条 不依照本法规定办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。
第八十三条依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。
第八十四条土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章 附则
第八十五条 中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业使用土地的，适用本法；法律另有规定的，从其规定。
第八十六条 本法自1999年1月1日起施行。
江西省各级人民代表大会执行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关问题的暂行规定
江西省人大常委会
江西省各级人民代表大会执行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关问题的暂行规定
江西省人大常委会
（1988年9月10日江西省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1988年9月15日江西省人民代表大会常务委员会第十一号公告公布）
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十条的规定，结合我省实际情况，特制定本规定。
第一条 地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次，一般应在每年3月底以前举行。
第二条 县级以上地方各级人民代表大会会议举行前，常务委员会应做好各项筹备工作：
（一）拟定会议议程和日程草案；
（二）组织草拟会议的各项议案和工作报告；
（三）提出大会主席团和秘书长等项建议名单；
（四）确定各代表团的组成，提出列席人员名单；
（五）成立会议秘书处，设立必要的工作机构；
（六）其他筹备工作。
第三条 县级以上地方各级人民代表大会举行会议，一般应于会议召开10天前，将提请会议审议的工作报告和重大事项的议案，发给代表酝酿。
第四条 县级以上地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。
县级以上地方各级人民代表大会主席团设常务主席。常务主席由主席团会议推定。
第五条 县级以上地方各级人民代表大会每届第一次会议由上届人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院负责人报告工作。
第六条 乡、民族乡、镇人民代表大会主席团设常务主席一人。常务主席受主席团委托，专职负责闭会期间的日常工作。
第七条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会会议，每两月至少举行一次，由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。
常务委员会的决议，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第八条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会举行会议，应于会议召开10天前，将会议日期和议程草案通知常务委员会组成人员。
准备提请常务委员会审议的地方性法规草案、重大事项的议案和报告，应于会议召开10天前印发常务委员会组成人员。
临时召集的会议，不适用于本条规定。
第九条 省人民代表大会常务委员会举行会议时，本级人民政府、人民法院和人民检察院的负责人，本级人民代表大会常务委员会副秘书长、各办事机构和地区联络处的负责人，设区的市的人民代表大会常务委员会负责人列席会议。
设区的市的人民代表大会常务委员会举行会议时，本级人民政府、人民法院和人民检察院的负责人，本级人民代表大会常务委员会副秘书长和各办事机构的负责人，市辖县、区的人民代表大会常务委员会的负责人列席会议。
县级人民代表大会常务委员会举行会议时，本级人民政府、人民法院和人民检察院的负责人，常务委员会各办事机构的负责人列席会议。
根据工作需要，经主任会议决定，可以邀请本级人民政府有关部门负责人，有关的人民代表大会代表和其他有关人员列席常务委员会会议。
第十条 常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作：
（一）决定常务委员会会议日期，拟订会议议程、日程草案，提请常务委员会会议通过；
（二）决定将地方性法规草案、质询案和其他议案草案提请常务委员会会议审议或交专门委员会审议；
（三）决定提请常务委员会会议审议的人事任免事项；
（四）决定组织视察；
（五）审查人民代表大会代表重要的建议、批评和意见的办理情况，研究人民群众对国家机关及其工作人员重大申诉和意见的处理情况；
（六）制定常务委员会立法规划和年度工作要点；
（七）协调各专门委员会、各办事机构的工作；
（八）处理常务委员会其他重要日常工作。
主任会议讨论决定的事项，分别由有关专门委员会或办事机构负责办理。
第十一条 常务委员会主任会议由主任召集并主持，或由主任委托副主任主持；根据工作需要，各专门委员会的主任委员、副主任委员，常务委员会副秘书长，各办事机构负责人可以列席会议。
第十二条 省、设区的市的人民代表大会可以设立政法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会。各专门委员会受本级人民代表大会领导；在大会闭会期间，受本级人民代表大会常务委员会领导，并向常务委员会报告工作。
各专门委员会下设办公室，负责委员会的日常工作。
第十三条 专门委员会的主要任务是：
（一）向本级人民代表大会及其常务委员会提出属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的议案。
（二）审议、拟订或参与拟订与本委员会有关的地方性法规草案和决议、决定草案。
（三）审议和办理本级人民代表大会主席团或常务委员会交付的质询案和其他议案。
（四）对本级人民政府的不适当的决定和命令，对下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定提出意见。
（五）了解宪法、法律、行政法规、地方性法规和人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的执行情况。
（六）对属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的重大问题，进行调查研究，提出意见。
（七）听取本级人民政府所属工作部门和司法机关与本委员会有关的专题汇报。
（八）承办本级人民代表大会及其常务委员会交办的其他事项。
第十四条 省人民代表大会常务委员会设立办公厅、法制工作委员会、选举任免联络工作委员会等办事机构。
办公厅、法制工作委员会、选举任免联络工作委员会的主任、副主任的任免由常务委员会主任会议提名，常务委员会会议通过。
办公厅的主要任务是负责省人民代表大会常务委员会的文书、会务、理论研究、信访、行政、接待等项工作。
法制工作委员会的主要任务是负责规划、协调地方立法工作，拟订或参与拟订地方性法规草案，修改或参与修改地方性法规，解答对有关法律、法规的询问。对全国人民代表大会常务委员会下发征求意见的法律草案组织讨论，并汇总意见上报。
选举任免联络工作委员会的主要任务是负责办理有关选举和代表资格审查的日常工作，依法办理任免国家工作人员的具体工作，负责与在本省的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表的联络等项工作。
第十五条 设区的市、县、市、市辖区的人民代表大会常务委员会根据工作需要，设立办事机构。
设区的市的人民代表大会常务委员会的办事机构称委员会，县级人民代表大会常务委员会的办事机构称办公室。委员会和办公室的主任、副主任由本级人民代表大会常务委员会任免。
第十六条 省人民代表大会常务委员会在各行政公署所在地设立地区联络处。
地区联络处设办公室，负责地区联络处的日常工作。
地区联络处主任、副主任的任免由常务委员会主任会议提名，常务委员会会议通过。
第十七条 地区联络处受省人民代表大会常务委员会的委托，负责同本地区各市、县人民代表大会常务委员会的联系，交流工作情况和工作经验；联系本地区的省人民代表大会代表，反映他们的意见和要求；了解宪法、法律、行政法规、地方性法规和省人民代表大会及其常务委员会的
决议、决定的执行情况，并向省人民代表大会常务委员会报告；承办省人民代表大会常务委员会、省人民代表大会专门委员会和省人民代表大会常务委员会办事机构交办的其他工作。
第十八条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项。
凡人民代表大会或其常务委员会依法审议的事项；常务委员会主任会议、各专门委员会、人民政府、人民法院和人民检察院提请审议的事项；常务委员会认为需要审议的其他事项，属于重大事项。
第十九条 凡经县级以上地方各级人民代表大会审查批准的国民经济和社会发展计划、财政预算，需要部分变更时，由本级人民政府提出建议，报常务委员会审议决定后执行。
因上级计划体制和财政体制的变化，或本地遇到严重灾害等特殊情况而引起的国民经济和社会发展计划、财政预算的变更，在向本级人民代表大会或其常务委员会作工作报告时应加以说明。
第二十条 凡提请县级以上地方各级人民代表大会常务委员会任免的国家机关工作人员，提请机关应提交书面报告和任免呈报表，并附必要的考察材料，于常务委员会会议召开10天以前报送本级人民代表大会常务委员会。
提请机关的负责人应到会介绍情况，听取和回答委员提出的询问。
本级人民代表大会常务委员会在必要时，可以要求提请机关补充被提请任免人员的有关材料。
第二十一条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在通过人事任免事项时，采取无记名投票方式表决，也可以采取其它方式表决，以获得常务委员会组成人员过半数赞成票通过。
第二十二条 凡提请县级以上地方各级人民代表大会常务委员会任免的国家机关工作人员，应在本级人民代表大会常务委员会通过公布后方能到职或离职。对已任命的人员，由常务委员会颁发任命书。
地方各级人民代表大会换届时，对法律规定有任期而应由常务委员会任命的国家机关工作人员，应当重新任命。
第二十三条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对选举和任命的国家机关工作人员依法进行监督。
县级人民代表大会常务委员会可根据有关规定参与对本级人民代表大会及其常务委员会选举和任免的国家机关工作人员进行年度考核的工作。
第二十四条 地区所辖县、市的人民检察院检察长经本级人民代表大会选出或罢免，由省人民检察院分院检察长报省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
人民检察院检察长经本级人民代表大会选出或罢免，应在两个月内，按照法定程序提请上一级人民代表大会常务委员会批准。
第二十五条 地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府、人民法院、人民检察院，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议、
提出报告，再由主席团决定提交大会表决。
县级以上的地方各级人民代表大会代表10人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表大会代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再
由主席团决定是否列入大会议程。对不列入大会议程的议案，可以作为代表的建议、批评和意见办理。
第二十六条 县级以上地方各级人民代表大会代表在本级人民代表大会会议上提出的建议、批评和意见，分别交本级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院办理，承办机关应在6个月内办理完毕，并答复代表。办理情况应向常务委员会报告。特殊情况需延期办理
的，应向常务委员会说明情况。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会可以对代表提出的建议、批评和意见的办理情况进行检查。
第二十七条 县级以上地方各级人民政府、人民代表大会各专门委员会、人民法院、人民检察院，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会
议审议。
省、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员5人以上联名，县级的人民代表大会常务委员会组成人员3人以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提
出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
第二十八条 地方各级人民代表大会或县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在审议议案时，与议案有关的机关、单位应派人到会，回答代表或委员提出的询问。
提出议案的机关和提案人，有关的专门委员会和常务委员会办事机构，应当提供与议案有关的资料。
第二十九条 地方各级人民代表大会举行会议时，代表10人以上联名，可以提出对本级人民政府和它所属各工作部门，以及人民法院，人民检察院的质询案。
质询案由大会主席团决定，交受质询的机关在会议上书面答复，或由受质询机关的负责人在主席团会议、全体会议、有关的代表团会议或有关的专门委员会会议上口头答复。在主席团会议和有关专门委员会会议上答复时，提出质询的代表可列席会议，发表意见。
第三十条 在常务委员会会议期间，省、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员5人以上联名，县级的人民代表大会常务委员会组成人员3人以上联名，可以向常务委员会提出对本级人民政府和它所属各工作部门，以及人民法院、人民检察院的质询案。
质询案由主任会议决定交受质询机关负责人在常务委员会会议上口头答复，或书面答复。主任会议认为必要时，可以将质询案先交有关的专门委员会审议，并根据专门委员会的报告，决定是否交受质询机关答复。
第三十一条 质询案以口头答复的，常务委员会组成人员可以提出询问，发表意见；质询案以书面答复的，应由受质询机关负责人签署，印发常务委员会组成人员。常务委员会组成人员多数对答复不满意时，经主任会议决定，受质询机关应作补充答复。
第三十二条 质询案在交受质询机关前，提案人要求撤回的，对该质询案的审议即行终止。
第三十三条 质询案必须写明质询的对象、质询的问题和要求。
第三十四条 议案包括质询案应一事一案，书面提出。代表或常务委员会组成人员联名提出的，应署名签字，第一署名人为领衔提案人。
第三十五条 地方各级人民代表大会在举行主席团第一次会议时，应规定本次会议提议案包括质询案的截止日期。
第三十六条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会受理人民群众对本级人民政府、人民法院、人民检察院和国家工作人员的申诉、控告和检举。凡属直接控告本级人民代表大会及其常务委员会选举和任命的国家机关工作人员违宪违法情节严重的案件，由常务委员会责成有关部门
查清事实，依法处理，并及时报告查处结果。其他申诉、控告和检举交由本级人民法院、人民检察院、人民政府有关部门及下一级人民代表大会常务委员会处理，必要时应及时向常务委员会报告查处结果。
常务委员会可有选择地对一些重要法律、法规的实施情况进行检查，发现违宪违法问题，包括司法机关处理重大案件中的违法行为，应向有关执法部门提出意见，督促其严肃执法。有关执法部门必须将查处结果报告常务委员会。
县级以上的地方各级人民代表大会及其常务委员会可以组织对于特定问题的调查委员会。
第三十七条 人民政府、人民法院、人民检察院每年应向本级人民代表大会常务委员会作若干次专题工作报告。对专题工作报告进行审议时，报告机关的负责人应到会听取意见，并答复询问。
常务委员会组成人员在审议中提出的重要的意见和建议，转交本级人民政府、人民法院、人民检察院研究办理，办理结果应向常务委员会报告。
第三十八条 县级以上地方各级人民政府、人民法院、人民检察院及政府所属工作部门的重要文件和资料，应及时报送本级人民代表大会常务委员会及有关的专门委员会和办事机构；召开有关重要会议应通知常务委员会及有关的专门委员会和办事机构。
第三十九条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会或乡、民族乡、镇人民代表大会主席团根据便于组织，便于活动的原则，按行业、工作单位、居住状况或选举单位，有代表3人以上可以组织代表小组。
省人民代表大会常务委员会受全国人民代表大会常务委员会委托，协助联系在本省的全国人民代表大会代表。
县级人民代表大会常务委员会受省、设区的市的人民代表大会常务委员会委托，协助联系在本地的省、市人民代表大会代表。
本级人民代表大会代表的工作单位或居住地集中的，可以专门编组。上一级人民代表大会代表的工作单位或居住地方分散的，可征求代表意见，安排参加当地代表小组的活动。
第四十条 代表小组的活动主要是，组织传达、学习上级人民代表大会会议精神，学习和宣传宪法、法律、行政法规和地方性法规，协助本级人民政府推行工作，评议人民政府、人民法院、人民检察院的工作，听取并反映群众的意见和要求，参加地方各级人民代表大会常务委员会或乡
、民族乡、镇人民代表大会主席团安排的活动。
第四十一条 代表小组的活动方式主要有：
（一）举行代表小组会议；
（三）开展就地视察；
（三）组织专题调查；
（四）走访选民或召开选民座谈会；
（五）接待选民来信来访。
第四十二条 县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会在举行会议之前，根据会议审议的议案，可以安排代表集中一定时间进行视察，为出席会议做好准备。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在安排本级人民代表大会代表视察或其它重大活动时，可以邀请当地的上级人民代表大会代表参加。
第四十三条 视察内容主要是：了解宪法、法律、行政法规和地方性法规的实施情况；上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的贯彻执行情况；本行政区域内的国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况；政治、经济、教育、科学、文化、卫生体制改革和各方面的工
作情况；代表在人民代表大会会议上提出的建议、批评和意见办理情况；以及人民群众的意见和要求。
第四十四条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会统一组织视察，代表小组或几名代表可以联合进行视察，单个代表也可以持代表证或视察证视察。
第四十五条 县级以上地方各级人民代表大会代表可以在本人工作或居住地就近视察，也可以回原选举单位或原选区视察。被视察单位应由负责人或委托比较熟悉情况的人向代表如实介绍情况。
第四十六条 代表在视察中对各方面工作提出的建议、批评和意见，可以直接向被视察单位提出，也可以交本级人民代表大会常务委员会或乡、民族乡、镇人民代表大会主席团转交有关部门办理，其中重大问题的办理结果应报告上一级人民代表大会常务委员会。
对代表在视察中提出的建议、批评和意见，承办单位应当尽快处理，一般在3个月内办理完毕，并及时答复代表。确因情况复杂短期内难以办理的，应在上述期限内向代表书面说明。
第四十七条 代表活动经费应按代表人数列入本级财政。对代表小组活动和代表视察，有关单位应给予工作上的便利。
第四十八条 本规定自公布之日起施行。
1988年9月15日
“十一五”国家科技支撑计划重点项目“高速高效切削工具的研究开发”课题申请指南
科学技术部
“十一五”国家科技支撑计划重点项目“高速高效切削工具的研究开发”课题申请指南
一、指南说明
“十一五”国家科技支撑计划重点项目《高速高效切削工具的研究开发》依据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的任务要求设置。
此次发布的课题申请指南，重点支持高速高效刀具切削性能评价与设计技术、能源装备关键零件高性能数控刀具的开发、汽车关键零部件高性能数控刀具的开发、航空航天难加工零件高性能数控刀具的开发、高速列车关键零件高性能数控刀具的开发、数控机床用高速工具系统开发、高速高效刀具表面改性技术、超硬刀具研究与开发、超硬材料砂轮的开发、先进切削工艺与装备技术、共性技术研究等的研究和开发。
本项目拟支持上述技术领域的研究，实施年限为3年。
本项目公开发布课题指南，通过评审择优选择课题承担单位。
二、指南内容
课题1、高速高效刀具切削性能评价与设计技术
1、主要研究内容
开发高速高效刀具设计平台和切削性能试验测试平台，为高速高效刀具的设计制造奠定应用基础。开发高速高效刀具切削性能试验测试平台，测定切削过程中的切削力、切削功率、切削温度、刀具损坏及刀具寿命。在高性能刀具材料组份设计、综合物理机械性能检测分析的基础上，建立基于切削可靠性的刀具性能优化设计模型，对高性能刀具性能进行多目标综合优化设计。
在反求分析和CAE仿真分析基础上，对刀具进行几何参数和结构设计，建立高速高效整体式和可转位回转刀具的结构设计体系，开发高速高效刀具三维CAD参数化设计平台，并编写相应软件。
2、具体考核指标
高速高效刀具切削性能试验测试平台；高速高效刀具性能设计体系和综合优化设计技术；提交高速高效刀具三维CAD模块化、参数化设计软件。
3、课题实施年限：2007年12月至2010年8月。
4、国拨专项经费：不超过300万元。
5、申报条件
本课题牵头单位以高校为主，须在工具技术领域具有较高的学术研究水平和基础技术研究成果，有较强的科研开发实力和完善的研究、试验条件。鼓励 “产、学、研”联合申报。
课题2、能源装备关键零件加工高性能数控刀具的开发
1、主要研究内容
针对大型水电、火电、核电等发电设备制造业及石油化工设备制造业中关键零件加工对高性能数控刀具的急需，研究以大进给、大切深为代表的强力切削技术，开发适合高强度合金钢等不同材料及复杂曲面零件加工用大型、重型成型铣刀系列及与配套刀片，开发大型齿轮刀具和重型拉削刀具；开发适合高速、干式切削高强度合金钢的新型硬质合金刀具，石油管螺纹高性能硬质合金刀具及石油管强力切削刀具等系列新产品。
2、具体考核指标
研制开发高精度异型成形铣刀系列及其配套刀片30-40种；研究开发模数大于40mm的齿轮刀具系列产品、大于40″的锥齿轮加工刀具；大重型、高精度拉削刀具系列产品，形成石油钢管加工强力切削刀具及高钢级石油管螺纹刀具系列产品，形成批量生产能力。获得2-3项专利技术和3-5项技术标准。
3、课题实施年限：2007年12月至2010年8月。
4、国拨专项经费：不超过500万元。
5、申报条件
本课题牵头单位应以国内工具制造骨干企业为主，须在上述研究领域具有较强的技术基础和技术开发队伍，具有较完善的试验、生产条件和一定的市场份额。鼓励“产、学、研、用”联合申报。
课题3、汽车关键零部件加工高性能刀具的开发
1、主要研究内容
针对乘用车及重型卡车发动机、变速箱等关键零部件高速高效加工工艺要求，以开发先进的复合刀具或复杂专用刀具结构为重点，通过刀具结构设计，几何形状优化设计，高速旋转刀具系统安全性设计，热处理工艺创新等，形成自主开发能力。研究适合干切削、强力切削的齿轮刀具设计原理，开发相关加工技术，研制适合高速精密加工的齿轮刀具系列产品；研发缸体/缸盖加工精密镗铣削刀具和高精度孔加工复合刀具系列产品；曲轴/凸轮轴高效加工用车拉、车铣复合切削刀具、高速内/外铣削、镗削刀具等高速高效复合切削刀具。
2、具体考核指标
研究开发高速干切滚刀、高效重载双切滚刀、高速高效小径加长滚刀、整体硬质合金滚刀、高精度径向剃齿刀等高速高效齿轮刀具系列产品，高速齿轮滚刀切削速度达到200m/min以上，形成批量生产能力。研究开发缸体/缸盖加工聚晶金刚石镗铣刀系列、整体硬质合金精密复合孔加工以及曲轴/凸轮轴高速内/外铣刀、车拉刀等高效精密复合刀具20-30种，形成批量生产能力。降低对进口刀具的依赖程度。
3、课题实施年限：2007年12月至2010年8月。
4、国拨专项经费：不超过500万元。
5、申报条件
本课题牵头单位应以国内工具制造骨干企业为主，须在上述研究领域具有较强的技术基础和技术开发队伍，具有较完善的试验、生产条件和一定的市场份额。鼓励“产、学、研、用”联合申报。
课题4、航空航天难加工材料零件高性能数控刀具的开发
1、主要研究内容
针对航空航天难加工材料零件加工中复杂薄壁、切削去除量大、高效率、高质量和高精度的加工需求，开展高速切削机理研究，切削加工稳定性技术研究，切削温度与刀具磨损机理研究，表面完整性与加工误差的研究，建立高速切削刀具与参数选择、表面完整性与加工误差预测、难加工材料切削实验测试、加工工艺参数优化及切削参数数据库等技术平台，研究开发适用于航空航天轻合金高速加工、钛合金加工、高温合金加工等专用硬质合金刀片和高速高效精密刀具系列化产品；开发低切削力、低振动新型高速高效刀具的设计与制造技术，提高航空难加工材料的加工技术水平。
2、具体考核指标
开发出难加工材料专用硬质合金刀片及高硬耐磨硬质合金刀具系列品种，刀片精度、刀具使用寿命和加工表面光洁度等加工性能达到国际同类产品的水平；研制加工高温合金和钛合金叶片的高效精密铣刀、加工复合材料及钛合金大型整体薄壁结构件的高速高效铣刀和钻头等系列产品8-10种，为航空零件加工提供完整可行的解决方案。取得发明专利和实用新型专利3-4项，编制相关刀具生产标准和用户使用指南。
3、课题实施年限：2007年12月至2010年8月。
4、国拨专项经费：不超过500万元。
5、申报条件
本课题牵头单位应以国内工具制造骨干企业为主，须在航空航天难加工材料刀具研究领域具有较强的技术基础和技术开发队伍，具有较完善的试验、生产条件，在航空航天制造领域具有一定的市场份额或使用业绩。鼓励“产、学、研、用”联合申报。
课题5、高速列车关键零件高性能刀具的开发
1、主要研究内容
针对高速列车、地铁、轨道交通等领域机车/车厢的车轮、转向架等关键零部件加工难题，开展低成本、高效切削技术的研究，研究重载强力切削刀片设计技术和刀片夹紧技术，开发重载强力切削用高刚性消振刀杆、专用硬质合金刀片、涂层牌号及系列刀具产品，并形成批量生产能力，解决车轮等重载切削中可靠性难题。
2、具体考核指标
开发车轮、转向架等专用刀具涂层牌号2-3种，高速轮轨专用刀杆刀具5-8种，并批量生产。车轮切削速度从目前的80m/min提高到120m/min，提高切削效率50%，国内市场满足度提高至30?35%。
3、课题实施年限：2007年12月至2010年8月。
4、国拨专项经费：不超过250万元。
5、申报条件
本课题牵头单位应以国内工具制造骨干企业为主，须在上述研究领域具有较强的技术基础和技术开发队伍，具有较完善的试验、生产条件和一定的市场份额。鼓励“产、学、研、用”联合申报。
课题6、数控机床用高速工具系统开发
1、主要研究内容
针对数控机床实现高速高效加工的要求，重点研究以双面过定位夹紧原理为基础的空心短锥刀柄（HSK）、双面接触长锥刀柄（BT）的结构型式，开展刚度设计和动平衡设计等基础理论和共性技术研究，研究高精度双面定位BT、HSK工具系统的高效生产制造工艺和质量检测控制文件，开发适用于生产现场用高精度双面定位刀柄的检测技术和专用检具，开发高精度锥度检测技术及基准锥度规。
2、具体考核指标
研制开发高速数控机床用双面定位BT、HSK工具系统系列产品，研制高精度双面定位BT、HSK工具系统关键制造工序的检测装置和仪器；研制高精度双面定位BT、HSK工具系统的基准锥度规，形成年生产10000套高速工具系统的生产能力。
3、课题实施年限：2007年12月至2010年8月。
4、国拨专项经费：不超过400万元。
5、申报条件
本课题牵头单位应以国内工具制造骨干企业为主，须在上述研究领域具有。较强的技术基础和技术开发队伍，具有较完善的试验、生产条件和一定的市场份额。鼓励“产、学、研、用”联合申报。
课题7、高速高效刀具表面改性技术
1、主要研究内容
针对国内制造业对加工刀具复合涂层技术的需求，针对不同机械产品的加工特性，研究出超厚组织致密柱状晶体TiCN、Al2O3等涂层材料沉积工艺，开发高性能涂层材料新牌号及新型刀具涂层工艺，开发纳米多层超硬涂层和复合涂层技术、优化涂层工艺及精细化处理工艺技术。开发出具有自主知识产权、先进实用的CVD、PVD、PCVD涂层制备技术与设备。
2、具体考核指标
研究开发TiN/SiNx、TiN/AlN/ SiNx 、TiN/BN、TiN/CrN、TiN/AlN等纳米多层超硬薄膜涂层工艺技术。开发超厚组织致密柱状晶体TiCN、Al2O3等材料涂层材料沉积工艺，其中厚膜Al2O3 涂层材料厚度不小于3μm，柱状晶体TiCN涂层厚度不小于6μm，复合涂层厚度达8～10微米，以适用于高速、重力、干式切削的加工。
研究基于梯度功能的富铝多层复合硬涂层工艺，其表面硬度大于37Gpa，抗氧化温度达750～800℃，研制开发配套涂层设备。
研发10～15种刀具、刀片复合涂层工艺，质量稳定，工艺成熟，并形成年产1000万片/支生产能力。开发刀具/刀片大型CVD、PVD、PCVD复合涂层设备，形成年产3～5台套的生产能力。
3、课题实施年限：2007年12月至2010年8月。
4、国拨专项经费：不超过450万元。
5、申报条件
本课题牵头单位应以国内工具制造骨干企业为主，须在刀具涂层技术领域具有较强的技术基础和技术开发队伍，具有较完善的试验、生产条件和一定的市场份额。鼓励“产、学、研、用”联合申报本课题。
课题8、超硬材料刀具研究与开发
1、主要研究内容
研制开发高强硬超细晶粒硬质合金研究晶粒细化技术，提高硬质合金强度，耐磨性，开发系列超细硬质合金刀具。研究立方氮化硼（PCD、PCBN）超硬刀具的刃口强化设计和钝化加工技术，研究开发聚晶金刚石（PCD）镗铣类刀具设计数据库和电腐蚀加工技术，开发高性能超硬材料刀具烧结制备新工艺，开发系列产品；研制以增韧补强为目标高性能高强韧陶瓷复合刀具、梯度功能陶瓷刀具、多元多尺度陶瓷刀具等。
2、具体考核指标
研发数十种超细硬质合金刀具，超细硬质合金材料粒度0.3?0.5?m，0.5?0.8?m，强度大于4000MPa，形成批量生产能力；开发适用于淬硬钢、高温合金、钛合金等难加工材料和有色金属及其合金的PCD、PCBN刀具、陶瓷刀具等超硬刀具数十种，形成规模生产能力。
3、课题实施年限：2007年12月至2010年8月。
4、国拨专项经费：不超过200万元。
5、申报条件
本课题牵头单位应以国内工具制造骨干企业为主，须在超硬材料刀具技术领域具有较强的技术基础和技术开发队伍，具有较完善的试验、生产条件和一定的市场份额。鼓励“产、学、研、用”联合申报本课题。
课题9、超硬材料砂轮的研究与开发
1、主要研究内容
针对发动机曲轴/凸轮轴的高效强力磨削以及复杂刃口刀具的刃磨机床高速攻克复杂形状砂轮工作节块的结构设计及成型技术；对砂轮不同部位的组织结构进行设计，开发特殊成型技术，实现不均匀磨削方式下砂轮的同步消耗。开发新型结合剂—耐热性树脂及低熔点脆性金属的复合结合剂制备技术；通过合理选择砂轮基体材料，研制砂轮基体加工方法及测量技术，采用混料、热压、烧结、粘结、加工等工艺制成复合结合剂金刚石、陶瓷CBN砂轮。应用于高效超硬刀具的精密刃磨与修磨，发动机曲轴、凸轮轴等的高效强力磨削。
2、具体考核指标
研发系列高速高效超硬磨料砂轮5-10种。CBN砂轮磨削线速度达到125m/s,砂轮外圆跳动≤0.01mm、端面跳动≤0.02mm；锥孔配合接触面积90％以上；动不平衡精度G0.4级；砂轮的加工效率、耐用度和使用寿命等指标接近或达到国外同类产品水平。替代进口产品在单机或连续生产线上使用，综合磨削成本低于进口产品30%以上。
3、课题实施年限：2007年12月至2010年8月。
4、国拨专项经费：不超过100万元。
5、申报条件
本课题牵头单位应以超硬材料磨具研究制造企业为主，须在超硬材料磨具技术领域具有较强的技术基础和技术开发队伍，具有较完善的试验、生产条件和一定的市场份额。鼓励“产、学、研、用”联合申报本课题。
课题10、先进切削工艺技术
1、主要研究内容
针对能源装备、汽车、国防军工等重点发展行业中大量应用的高强度钢、硅铝合金、钛合金和高温合金等金属材料加工中存在的加工效率低、刀具磨损快、零件结构复杂、加工精度高、表面完整性要求高等问题，研究基于微量润滑的绿色切削工艺技术，强力切削工艺技术，复合切削工艺技术，低应力切削工艺技术，开发智能低温油雾冷却润滑装备，高效和低应力刀具设计技术，并通过课题的实施在不同行业的企业推广应用高速高效绿色切削工艺技术，进一步提高加工效率和促进机械加工的绿色化。
2、具体考核指标
研发干式切削、微量润滑切削、低温切削等绿色切削工艺和应用技术；开发相应的绿色切削辅助工艺装备，并在能源、汽车和航空航天等重点行业推广应用；开发强力切削刀具设计技术与强力切削工艺技术，并在能源等重点行业推广应用；开发复合刀具设计技术与高效切削工艺技术，并在汽车等重点行业推广应用; 开发低应力切削刀具设计技术与低应力切削工艺技术，并在航空航天等重点行业推广应用。
自主开发高效刀具数控砂轮修整软件与技术，申请专利2-3项。
3、课题实施年限：2007年12月至2010年8月。
4、国拨专项经费：不超过300万元。
5、申报条件
本课题牵头单位以高校、科研院所为主，须具有先进切削工艺相关领域的技术积累、基础研究和工作业绩，较强的专业科技开发团队和较完善的实验、开发条件。鼓励“产、学、研、用”联合申报，优先选择有示范应用企业参与的课题。
课题11、共性技术研究
1、主要研究内容
针对高速高效切削刀具的设计制造和在机床主机设计制造的应用，开展相关共性技术研究。重点研究高速刀柄与机床接口技术和检测方法，研究HSK／ＢＴ工具系统用基准规锥度量值的传递原则及方法，提出基准规的设计原则、定方法及传递基准，研制符合锥度基准公差的HSK／ＢＴ工具锥柄、专用精度检测仪和系列基准规。开展高速切削刀具安全检测技术研究，开发高速高精度数控工具安全检测技术；开发面向不同重点行业的切削数据库，实现高效切削工艺数据集成化技术、智能化技术、优化技术、实用化及网络支持等技术。
2、具体考核指标
研制作为行业锥度实物基准的HSK/BT工具系统精度传递用基准的锥度规各一套；制定高速切削刀具安全与检测体系标准、高速刀柄与机床主轴接口技术标准等8～10项；建成面向行业的高速切削刀具试验与检测技术平台；开发面向不同重点行业的高性能金属切削数据库。
3、课题实施年限：2007年12月至2010年8月。
4、国拨专项经费：不超过500万元。
5、申报条件
本课题牵头单位以科研院所、高校或面向行业共性技术开发的工具技术研究机构为主，在相关领域具有较好的研究基础和技术积累、专业的科技开发团队和完善的实验条件，鼓励“产学研”联合申报本课题。
三、申报条件
1．凡在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格的内资或内资控股的生产企业、事业单位、大专院校等均可申报，不接受个人申请。
2．对课题申报单位的要求
（1）申报单位必须是工具制造领域的骨干企业和优势研究单位，具备较强的研究开发能力，良好的运行管理机制，能够提供足够数量的配套资金和相关的配套条件，单位信誉度好。
（2）在本项目中，同一申报单位只能牵头申请一项课题，参与申请的课题数不得超过两项。
（3）每个申报课题必须有一定比例的自筹配套资金，由企业牵头申报的课题自筹资金与专项经费比例原则上不低于2：1。
3．对课题负责人的要求
（1）课题负责人须具有中华人民共和国国籍，年龄在60岁以下（按签订课题任务书时计算），具备高级职称；每年（含跨年度连续）离职或出国的时间不超过三个月；过去三年内没有国家科技计划信用管理不良记录。
中央和地方各级政府公务员（包括行使科技计划管理职能的其他人员）不得作为课题负责人。
（2）每一位课题负责人同期只能主持一项国家主要科技计划（包括自然科学基金、973计划、863计划、科技支撑计划等）课题。作为主要参加人员同期参与的国家科技计划课题数（含负责主持的课题数），不得超过两项；在课题申报阶段，作为主要参加人员，不得参与两项以上课题的申报。有关规定严格按《国家科技计划项目承担人员管理的暂行办法》（国科发计字[2002]123号文件）执行。
4、鼓励“产、学、研、用”联合申报课题。多个单位联合申报的，各方须签订联合申报合作协议，明确约定课题申报单位、参与单位承担的研究任务、考核指标、责任和专项经费比例等，并作为课题申报书的附件。
5．每个申报课题须对所研究的内容进行科技查新，并提供由国家或部省级以上科技查新部门出具的查新报告，查新时间应在半年时间以内。
6．项目组织单位将对课题申请书进行形式审查。凡不符合上述申报要求和《国家科技支撑计划管理暂行办法》相关要求的，视为无效，不进入评审程序。
四、申报要求
1．本项目自申报指南发布之日起开始受理课题申报，送达申报文件的截止时间为2007年12月7日17：00时整，过时不再受理。
2．申报文件包括《国家科技支撑计划课题申报书》、《国家科技计划课题预算申报书》、申请函（盖章）、申请单位营业执照或法人代码证（复印件）、自筹资金承诺函、联合申请合作协议、查新报告以及其他证明等。
申报文件一律用A4纸，宋体四号字打印，课题预算书须单独装订，课题申报书及其附件简单装订成册（不要加塑料封皮）。应在封面及文件要求的地方加盖申请单位公章（至少有一份为正本，并在封面右上角注明），一式十五份并附电子文本，在规定的申报截止时间前送达或寄至指定地点。
《国家科技支撑计划课题申报书》的格式及编制要求，请登陆科技部门户网站（http://www.most.gov.cn/）下载。《课题预算申报书》格式从国家科技经费预算申报管理中心网站（http://finance.most.gov.cn/）下载。课题预算书编制应参照《关于2006年国家科技计划项目（课题）预算管理有关事项的通知》（国科财函[2006]12号）（见科技部网站www.most.gov.cn）。
3．申报文件送达地址
地址：中国机械工业联合会科技工作部，北京市西城区三里河路46号3019房间
邮 编：100823
联系人：苏铮、刘前军
联系电话：010-68595234、010-68595090
电子邮箱：cmif-kj@mei.net.cn
申请过程中，如对课题申请指南和申请程序有疑问，请及时与联系人进行联系。
中国机械工业联合会
二○○七年十一月七日