广东省中山市人大常委会


中山市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定
（2002年1月14日中山市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）




第一条 为保证中山市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》以及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的重大事项，是指关系我市国计民生、社会发展，对我市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、侨务等方面工作具有重大影响的事项。
第三条 市人大常委会讨论、决定重大事项，应当在中国共产党中山市委员会的领导下，依照法律、法规的规定进行。
第四条 下列重大事项应当以议案或者建议书形式提请市人大常委会审议，并由市人大常委会作出相应的决议、决定：
（一）为保证宪法、法律、法规以及上级人民代表大会及其常务委员会、市人民代表大会的决议、决定的遵守和执行而采取的重大措施；
（二）为推进依法行政、公正司法，维护我市政治、经济、社会稳定，加强社会主义民主与法制建设的重要决策和部署；
（三）国民经济和社会发展中、长期规划的修订方案和年度计划主要预期目标的调整方案；
（四）市人民代表大会批准本级预算决议中强调确保的预算支出项目和农业、教育、科技、环境保护、计划生育、社会保障预算支出预计需要调减的方案；本级预算在执行中需调增调减预算收支涉及科目超过预算科目30%以上的方案；
（五）本级决算草案；
（六）未纳入当年本级预算，财政性资金投资5000万元以上的城市建设、基础设施建设、环境整治的项目；
（七）教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展规划；
（八）涉及人口、环境、资源等方面的重大措施；
（九）城市总体规划及其调整方案；
（十）本市与国内外城市缔结友好关系的方案；
（十一）授予或者撤销中山市荣（名）誉市民等地方荣誉称号；
（十二）市人民检察院检察长在重大问题上不同意检察委员会多数人的决定而提请决定的事项；
（十三）市人民代表大会交由市人大常委会审议并作出决定的重大事项；
（十四）市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请市人大常委会审议并作出决定的其他重大事项；
（十五）法律、法规规定由市人大常委会审议并作出决定的其他重大事项。
第五条 下列重大事项应当向市人大常委会报告，市人大常委会可以提出意见、建议：
（一）本级国民经济和社会发展计划执行情况；
（二）本级预算执行情况；
（三）本级预算执行和其他财政收支的审计情况；
（四）本级预算外资金的使用情况；
（五）本级预算超收收入的使用情况；
（六）本级教育基金的使用情况；本级养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险基金、扶贫基金和住房公积金的收支情况；环境保护资金征集使用情况；
（七）土地利用总体规划和年度利用计划、城市规划的执行情况；
（八）主要江河流域、沿海滩涂的开发利用和矿产、森林、水资源等环境保护情况；
（九）水、电、医疗、公共交通等公用事业服务价格标准调升10%以上的方案；
（十）华侨、归侨和侨眷权益保护情况；
（十一）市级以上风景名胜区、历史文物古迹和自然保护区的保护情况；
（十二）重大自然灾害和给国家、集体财产、公民生命财产造成严重损失的重大事件及其处理情况；
（十三）市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院认为需要报告的其他重大事项；
（十四）法律、法规规定应当向市人大常委会报告的其他重大事项。
第六条 下列重大事项应在颁布时或报请省人民政府批准时，报市人大常委会备案：
（一）市人民政府制定的规范性文件；
（二）市人民政府行政机构的设立、增减、合并的方案；镇、区办事处行政区划的调整、变更方案。
第七条 市人大常委会主任会议、市人民政府可以依法向市人大常委会提出重大事项的议案或者报告。
市中级人民法院、市人民检察院可以依法向市人大常委会提出重大事项的建议书或者报告。
市人大常委会组成人员三人以上联名，可以依法向市人大常委会提出重大事项的议案。
第八条 提请市人大常委会审议的重大事项的议案、建议书或者报告应当包括以下内容：
（一）该重大事项的基本情况；
（二）相关的法律、法规、规章、政策依据；
（三）决策方案及其可行性说明；
（四）有关的统计数据、调查分析等资料。
第九条 对本规定第四条所列重大事项，提请机关应提前一个月向市人大常委会提交有关议案或建议书。
对本规定第五条所列重大事项，提请机关应按下列的时限要求报告：
（一）第（一）、（二）、（三）、（四）项，应每年至少向市人大常委会报告一次；
（二）第（五）、（六）项，应每年向市人大常委会报告一次；
（三）第（九）项，应在实施前一个月内向市人大常委会报告；
（四）第（十二）项，应在事件发生后五天内向市人大常委会作初步报告，事件调查处理结束后应及时作详细报告；
（五）其他各项规定的重大事项，应当按照市人大常委会或常委会主任会议要求的期限，或者根据实际情况及时向市人大常委会报告。
第十条 对本规定第四条所列重大事项的议案或建议书，市人大常委会应当自收到之日起两个月内进行审议。
对本规定第五条所列重大事项的报告，市人大常委会主任会议在收到该报告后，应当作出是否提交最近召开的一次市人大常委会会议审议或暂缓审议、不审议的决定。
第十一条 市人大常委会审议重大事项时，提请机关应当提供必要的附件和参阅材料，其主要负责人应当到会作说明，回答询问。
第十二条 市人大常委会讨论、决定重大事项的程序，按照《中山市人民代表大会常务委员会议事规则》的规定进行。
第十三条 对市人大常委会作出的重大事项决议、决定，有关国家机关应当贯彻实施，并根据决议、决定规定的期限报告执行情况；对需要较长时间办理的，可以分阶段报告。
对本规定第五条所列重大事项的报告，市人大常委会办公室应当在一定时限内，将市人大常委会的意见、建议转送提请机关办理。
第十四条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院如违反本规定，对重大事项擅自作出决定的，市人大常委会可以责成其纠正；作出的决定与法律、法规有抵触的，市人大常委会可以依法予以撤销。
第十五条 本规定自2002年3月1日起施行。1996年7月30日中山市第十届人大常委会第十八次会议通过的《中山市人民代表大会常务委员会讨论和决定本行政区域重大事项办法（试行）》同时废止。




最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭关于个体经营人因诈骗罪判刑后被骗人能否再对其提起经济诉讼问题的电话答复

1990年1月24日，最高法院经济审判庭

天津市高级人民法院：
你院津高法（1989）6号《关于个体经营人因诈骗罪判刑后被骗人能否再对其提起经济诉讼的请示报告》收悉。经研究答复如下：
一、姚建国诈骗机电公司预付款案，虽作为合同纠纷审理在前，但在实体判决前即中止审理，移送公安、检察机关查处。现全案已按刑事犯罪处理，姚建国因犯有诈骗罪被判处有期徒刑十四年。故本案就不宜再作为经济纠纷案重复审理。原中止审理的法院在刑事终审后又恢复了对原案的审理，并作出了实体判决，对此，二审法院应当裁定撤销原判及原审法院制作的先行给付的裁定，发回重审。再由原审法院驳回原告的起诉。
二、关于刑事判决中未提及姚建国应当将赃款退赔机电公司的问题，可由作出刑事判决的法院裁定予以补正。对在发现犯罪移送前已裁定先行给付机电公司的一万多元及被告人姚建国尚未退赔的款项，应当依照刑法第六十条规定退赔给机电公司。

附：天津市高级人民法院关于个体经营人因诈骗罪判刑后被骗人能否再对其提起经济诉讼的请示报告 津高法（1989）6号
最高人民法院：
我市中级人民法院1988年12月27日受理了姚建国（一审被告、二审上诉人、个体性质的塘沽区建华贸易公司经理）上诉山西省吕梁地区机电公司（一审原告、二审被上诉人）购销合同货款纠纷一案。案情是：
1984年11月，姚建国以代购汽车为名骗取案外人樊文生等人32，000元投资成立建华贸易公司，为补亏空，1985年1月25日，姚建国与机电公司订一书面协议，由建华贸易公司为机电公司购买55部各型日产汽车，总价947，000元，后机电公司预付建华贸易公司货款142，050元，姚建国将该款中32，000元还案外人樊文生等人，机电公司知情后追款时，姚建国又诈骗他人100，000元，还机电公司70，000元，机电公司追余款不得，起诉，一审中冻结姚建国存款及变卖其财产共获12，775．56元先行给付机电公司，尚欠59，274．44元，审理中姚建国诈骗案发即中止，刑事判决以诈骗罪判处姚建国有期徒刑十四年，量刑包括了诈骗机电公司预付款一项，但因赃款已大部挥霍，未提及退机电公司款问题。刑事终审后，购销合同纠纷一审恢复审理后认为：姚建国“除应受到刑事责任追究外，并应承担退还预收款和给对方造成经济损失的责任”。判令姚建国退还欠款59，274．44元，赔偿损失2，130．75元，姚建国对此判决不服上诉。二审认为：本案合同主体与犯罪主体是同一的；姚建国诈骗机电公司的款项已作为赃款处理，故不应再以此为标的进行经济诉讼。
我院根据钧院（74）法办研字第13号复函关于盗窃、诈骗罪犯已判刑处理，刑满释放后，不应再令其赔偿受害人损失。但如在处理时，应予追缴而未追缴的赃款、赃物，现仍在被告手中的，应退还原主的意见。认为：（一）在诈骗案中犯罪主体与经济合同主体同一的，经济纠纷案件受理后发现犯罪的，犯罪和纠纷应一并移送公、检部门；未受理经济纠纷案件之前，罪犯已被判刑处理的，受害人不能再以赃款为标的提起经济诉讼。如被告手中仍有赃款、赃物的，应按追索赃款程序解决；（二）本案经济诉讼在前，在发现犯罪移送之前已将姚建国部分财产裁定先行给付机电公司，刑事判决确认姚建国已将骗取机电公司的其它款项挥霍。姚建国现正服刑，其是否仍有赃款、赃物退还，应由机电公司按追赃程序解决故本案只宜将已先行给付的财产归还机电公司。其它诉讼请求驳回结案。请批示。
1989年10月17日