辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第１１１号


　　《辽宁省城市铁路沿线规划建设管理规定》业经1999年12月28日辽宁省第九届人民政府第45次常务会议通过，现予发布施行。


省　长　张国光
二〇〇〇年一月二十三日




辽宁省城市铁路沿线规划建设管理规定

　　第一条　为加强城市铁路沿线的规划建设管理，改善城市环境，保障铁路运输安全，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条　我省行政区域内城市铁路沿线的国家机关、社会团体、学校、部队、企业事业单位和个人均应遵守本规定。
　　第三条　省建设行政主管部门负责全省城市铁路沿线的规划建设管理工作。
　　市、县（含县级市，下同）规划、市容行政主管部门，按照法律、法规和规章的规定及各自的职责，负责本行政区域内城市铁路沿线的规划建设管理工作。
　　沈阳铁路局及所属铁路分局等铁路运输企业应当协助政府有关部门做好城市铁路沿线的规划建设管理工作。
　　第四条　在城市规划区范围内，铁路线路、车站、枢纽以及其他有关设施的规划，应当纳入所在城市的总体规划。铁路建设用地规划，应当纳入所在城市土地利用总体规划。
　　第五条　城市规划行政主管部门应当依据城市总体规划，组织编制城市铁路沿线控制性详细规划，经城市人民政府批准后实施。
　　第六条　城市铁路沿线两侧按照下列规定划分为铁路养护区、绿化隔离区和建设控制区：
　　（一）单线区段自两轨道中心线起，双线以上区段自最外侧线路的两轨道中心线起，两侧水平距离各10米的范围为铁路养护区；
　　（二）单线区段自两轨道中心线起，双线以上区段自最外侧线路的两轨道中心线起，两侧水平距离各10米至30米（建筑密集区为10米至15米）的范围为绿化隔离区；
　　（三）绿化隔离区外20米的范围为建设控制区。
　　城市总体规划对绿化隔离区和建设控制区已经划定的，从其规定。
　　第七条　在铁路养护区内，禁止建设除铁路维护设施以外的建筑物、构筑物。
　　在绿化隔离区内，禁止建设与环境绿化无关的建筑物、构筑物。
　　第八条　在建设控制区内新建工程项目应当坚持统一规划、综合开发、配套建设和先地下、后地上的原则。
　　第九条　凡在建设控制区内进行工程建设（含地下工程），必须按照国家和省的有关规定扩到城市规划行政主管部门办理《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。
　　已经取得土地使用权的单位，应当按照批准的用途使用土地，不得擅自改作他用；确需改变的，到当地土地行政主管部门办理审批手续。
　　第十条　任何单位和个人不得在城市铁路沿线从事下列活动：
　　（一）建筑有碍市容观瞻、污染环境、影响列车运行安全的建筑物、构筑物；
　　（二）修建排污明渠；
　　（三）架设影响列车运行安全的管线；
　　（四）设立废旧物品收购站（点）；
　　（五）排放垃圾、残土、工业废渣；
　　（六）堆放物料、杂品；
　　（七）种植农作物；
　　（八）挖沙取土。
　　城市铁路沿线已有的违章建筑物，其产权人或者使用人必须在当地政府或者有关行政主管部门规定的期限内自行拆除；已有的不符合城市市容标准的建筑物，其产权人或者使用人必须在规定期限内进行改造。
　　第十一条　城市铁路沿线的住宅改造，享受省政府规定的棚户区改造的优惠政策。
　　第十二条　市容行政主管部门可通过招标方式，并征求铁路运输企业意见，按照有关规定办理审批手续后，在城市铁路沿线设置广告，所得收入作为城市铁路沿线改造经费。
　　在城市铁路沿线设置广告设施，应当符合城市铁路沿线详细规划的要求，并确保铁路行车安全。
　　第十三条　在城市铁路沿线设置的广告、道口护栏、围栅、由产权人或者经营者定期维修、油饰；不使用或者废弃的，必须拆除。
　　第十四条　对违反本规定第七条、第十条第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项及第十条第二款规定的，由市容行政主管部门会同规划行政主管部门责令限期拆除、改造；逾期未拆除的，经县以上人民政府批准，由市容行政主管部门或者规划行政主管部门组织强制拆除。
　　第十五条　对违反本规定第十条第一款第（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，由市容行政主管部门或者规划行政主管部门责令限期改正，并处20元以上500元以下罚款。
　　第十六条　对违反本规定第十三条规定的，由市容行政主管部门责令限期改正，并处50元以上300元以下罚款。对违反《中华人民共和国广告法》规定的，由工商行政管理部门依法实施处罚。
　　第十七条　对违反本规定的其他行为，按照有关法律、法规或者规章的规定予以处罚。
　　第十八条　对在城市铁路沿线规划建设管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　本规定自2000年2月1日起施行。



财政部


企业内部控制应用指引第3号—— —人力资源



第一条为了促进企业加强人力资源建设，充分发挥人力资源对实现企业发展战略的重要作用，根据有关法律法规和《企业内部控制基本规范》，制定本指引。

第二条本指引所称人力资源，是指企业组织生产经营活动而录（任）用的各种人员，包括董事、监事、高级管理人员和全体员工。

第三条企业人力资源管理至少应当关注下列风险：（一）人力资源缺乏或过剩、结构不合理、开发机制不健全，可能导致企业发展战略难以实现。

（二）人力资源激励约束制度不合理、关键岗位人员管理不完善，可能导致人才流失、经营效率低下或关键技术、商业秘密和国家机密泄露。

（三）人力资源退出机制不当，可能导致法律诉讼或企业声誉受损。

第四条企业应当重视人力资源建设，根据发展战略，结合人力资源现状和未来需求预测，建立人力资源发展目标，制定人力资源总体规划和能力框架体系，优化人力资源整体布局，明确人力资源的引进、开发、使用、培养、考核、激励、退出等管理要求，实现人力资源的合理配置，全面提升企业核心竞争力。

第二章人力资源的引进与开发

第五条企业应当根据人力资源总体规划，结合生产经营实际需要，制定年度人力资源需求计划，完善人力资源引进制度，规范工作流程，按照计划、制度和程序组织人力资源引进工作。

第六条企业应当根据人力资源能力框架要求，明确各岗位的职责权限、任职条件和工作要求，遵循德才兼备、以德为先和公开、公平、公正的原则，通过公开招聘、竞争上岗等多种方式选聘优秀人才，重点关注选聘对象的价值取向和责任意识。

企业选拔高级管理人员和聘用中层及以下员工，应当切实做到因事设岗、以岗选人，避免因人设事或设岗，确保选聘人员能够胜任岗位职责要求。

企业选聘人员应当实行岗位回避制度。

第七条企业确定选聘人员后，应当依法签订劳动合同，建立劳动用工关系。

企业对于在产品技术、市场、管理等方面掌握或涉及关键技术、知识产权、商业秘密或国家机密的工作岗位，应当与该岗位员工签订有关岗位保密协议，明确保密义务。

第八条企业应当建立选聘人员试用期和岗前培训制度，对试用人员进行严格考察，促进选聘员工全面了解岗位职责，掌握岗位基本技能，适应工作要求。试用期满考核合格后，方可正式上岗；试用期满考核不合格者，应当及时解除劳动关系。

第九条企业应当重视人力资源开发工作，建立员工培训长效机制，营造尊重知识、尊重人才和关心员工职业发展的文化氛围，加强后备人才队伍建设，促进全体员工的知识、技能持续更新，不断提升员工的服务效能。

第三章人力资源的使用与退出

第十条企业应当建立和完善人力资源的激励约束机制，设置科学的业绩考核指标体系，对各级管理人员和全体员工进行严格考核与评价，以此作为确定员工薪酬、职级调整和解除劳动合同等的重要依据，确保员工队伍处于持续优化状态。

第十一条企业应当制定与业绩考核挂钩的薪酬制度，切实做到薪酬安排与员工贡献相协调，体现效率优先，兼顾公平。

第十二条企业应当制定各级管理人员和关键岗位员工定期轮岗制度，明确轮岗范围、轮岗周期、轮岗方式等，形成相关岗位员工的有序持续流动，全面提升员工素质。

第十三条企业应当按照有关法律法规规定，结合企业实际，建立健全员工退出（辞职、解除劳动合同、退休等）机制，明确退出的条件和程序，确保员工退出机制得到有效实施。

企业对考核不能胜任岗位要求的员工，应当及时暂停其工作，安排再培训，或调整工作岗位，安排转岗培训；仍不能满足岗位职责要求的，应当按照规定的权限和程序解除劳动合同。

企业应当与退出员工依法约定保守关键技术、商业秘密、国家机密和竞业限制的期限，确保知识产权、商业秘密和国家机密的安全。

企业关键岗位人员离职前，应当根据有关法律法规的规定进行工作交接或离任审计。

第十四条企业应当定期对年度人力资源计划执行情况进行评估，总结人力资源管理经验，分析存在的主要缺陷和不足，完善人力资源政策，促进企业整体团队充满生机和活力。