梧州市人民政府关于印发我市廉租住房保障管理办法的通知
广西壮族自治区梧州市人民政府
梧州市人民政府关于印发我市廉租住房保障管理办法的通知
梧政发〔2010〕82号
各县（市、区）政府，梧州工业园区管委会，梧州进口再生资源加工园区管委会，市政府各部门，各有关单位：
修订后的《梧州市廉租住房保障管理办法》已经2010年9月20日市政府第27次常务会议审议通过，现予发布施行。2008年12月17日印发的《梧州市廉租住房保障管理办法》同时废止。
二○一○年十一月三十日
梧州市廉租住房保障管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善我市廉租住房制度，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，做好廉租住房保障管理工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部令第162号），结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称廉租住房保障是指由政府通过货币补贴、实物配租等方式，为解决城市低收入家庭住房困难而建立的一项住房保障制度。
第三条 本市市区范围内的廉租住房建设和城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
第四条 本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指本市市区范围内，家庭收入、住房状况等符合本办法规定条件的家庭。
第五条 市房产管理局是我市廉租住房保障主管部门，负责廉租住房保障组织实施和管理工作，研究拟订廉租住房保障中长期发展规划、年度计划和相关政策，对全市廉租住房保障工作进行指导、监督和管理。
第六条 发展改革（价格）、监察、民政、财政、国土资源、建设规划、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，共同做好廉租住房保障工作。
各城区政府、街道办事处、社区居民委员会负责协助做好廉租住房保障有关具体实施工作。
第二章 保障资金和房屋来源
第七条 廉租住房保障资金来源包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金。
（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额。
（三）从土地出让净收益中提取不低于10%的比例资金安排用于廉租住房保障。
（四）政府的廉租住房租金收入。
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第八条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、改建、收购的住房。
（二）腾退的公有住房。
（三）社会捐赠的住房。
（四）其他渠道筹集的住房。
第九条 廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理，不足部分在一般预算中安排。
第十条 新建、改建、收购以及回购的廉租住房，单套建筑面积应控制在50平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
第十一条 廉租住房建设用地应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式保证供应。
第十二条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
鼓励社会机构投资建设廉租住房、购买住房作为廉租住房或捐赠廉租住房、资金等。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第三章 保障方式、标准和申请条件
第十三条 廉租住房保障方式主要是实行货币补贴和实物配租相结合。货币补贴是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指市政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
第十四条 本市市区范围内廉租住房保障的申请条件：
（一）家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或抚养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母等，但申请家庭成员中已享受廉租住房政策或已作为其他家庭的成员参与廉租住房申请的人员，不得再次参与申请。
（二）家庭成员中至少有1人具有本市区常住户口满1年以上且实际在本市居住。
（三）符合我市廉租住房政策规定的其他标准。
本市廉租住房保障的面积标准、租赁住房补贴标准及申请条件，由市廉租住房保障主管部门会同财政、民政、劳动保障、统计、价格等有关部门根据本市经济发展水平、居民平均住房状况、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构和经济承受能力等因素确定，报市政府批准后每年定期向社会公布实施。
第十五条 实物配租应当优先保障孤、老、病、残等特殊困难家庭、城市居民最低生活保障家庭及因地质灾害造成房屋倒塌、危险需拆除房屋等其他急需救助的家庭。
第四章 房屋面积及租赁补贴计算标准
第十六条 家庭成员的私有住房、承租的公有住房、已购买待入住或拆迁待安置的住房为申请廉租住房保障家庭现有住房。
申请廉租住房保障家庭人均住房建筑面积计算：
（一）申请家庭拥有两套或两套以上住房（含自有住房和承租公有住房），其产权或使用权同一人或家庭其他成员的，应将住房建筑面积合并计算家庭人均住房面积。
（二）申请人家庭居住在其父母、子女、兄妹自有或承租公有住房的，该家庭及住房合并计算家庭人均住房面积。
（三）承租公有住房的，建筑面积计算按租赁合同上标明计租的使用面积乘以系数1.33。
第十七条 租赁住房补贴计算公式为：
月租赁住房补贴额＝（住房保障建筑面积－现住房建筑面积）×租赁住房补贴标准×家庭保障人口数
第五章 申请与核准
第十八条 申请廉租住房保障必须提交下列材料：
（一）廉租住房保障书面申请材料。
（二）申请人家庭成员身份证、户口簿及婚姻状况证明。
（三）家庭成员低收入证明（含低保证）。
（四）现居住房屋所有权证、租赁合同、申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的住房状况证明。
（五）属孤、寡、病残等特困家庭的，须出具相关证件。
（六）其他相关材料。
前款规定提交的证件、合同类材料，原件核对后提交复印件；证明材料须提交原件。
第十九条 申请廉租住房保障按下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应当推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向户口所在地街道办事处（社区居民委员会）提出书面申请，并填写廉租住房保障申请表。
（二）街道办事处（社区居民委员会）应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行核查，提出初审意见并张榜公布10日后无异议的，将申请材料提交城区民政部门。
（三）城区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，将符合条件的申请材料转市廉租住房保障主管部门。
（四）市廉租住房保障主管部门应当自收到申请材料之日起15日内对申请人的条件进行复审，申请人家庭收入和住房状况等符合规定条件的，统一在媒体予以公示15日。对经公示无异议或异议不成立的，市廉租住房保障主管部门为廉租住房保障对象予以登记，并综合考虑申请家庭的收入水平、住房困难程度、申请顺序以及申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核不符合规定条件的，由市廉租住房保障主管部门书面告知申请人，并说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市廉租住房保障主管部门申诉。
第二十条 对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，市廉租住房保障主管部门应当按照已确定的保障方式办理相关手续。享受租赁住房补贴的，与其签订租赁住房补贴协议，为保障对象在银行办理个人专户，以委托银行支付的形式发放租赁住房补贴，做到应保尽保；享受实物配租的，应当通过公开、公平、公正方式进行实物配租，与保障对象签订廉租住房租赁合同。
第二十一条 获得租赁住房补贴或廉租住房实物配租的低收入住房困难家庭，自收到租赁住房保障补贴或实物配租通知书之日起30日内无正当理由不与市廉租住房保障主管部门签订租赁住房补贴协议或廉租住房租赁合同的，由市廉租住房保障主管部门注销其登记，并书面通知申请人。
第二十二条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况。
（二）租金及其支付方式。
（三）房屋用途和使用要求。
（四）租赁期限。
（五）房屋维修责任。
（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或未交纳廉租住房租金等。
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等。
（八）其他约定。
第二十三条 发放租赁住房补贴和实物配租的结果，市廉租住房保障主管部门应当予以公布。
第六章 监督管理
第二十四条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第二十五条 市廉租住房保障主管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十六条 已领取租赁住房补贴或获得实物配租的城市低收入住房困难家庭，应当于每年10月底前向户口所在地社区居民委员会如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处（社区居民委员会）对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报市廉租住房保障主管部门。
市廉租住房保障主管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十七条 城市低收入住房困难家庭违反前款规定或有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的。
（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
（三）将廉租住房转借、转租、改变用途或用于违法活动的。
（四）擅自变动建筑主体或改变房屋结构，影响房屋使用安全的。
（五）无故不退出原单位租住的住房，且合并计算人均建筑面积超过住房困难家庭标准的。
（六）违反廉租住房使用规定且情节严重的其他行为。
第二十八条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市廉租住房保障主管部门必须责令其限期退回。
城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市廉租住房保障主管部门或具体实施机构依照有关法律法规规定处理。
第七章 法律责任
第二十九条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或提供虚假材料申请廉租住房保障的，市廉租住房保障主管部门不予受理，并给予警告。
第三十条 对不如实申报家庭住房、收入、人口及资产状况，以欺骗等不正当手段取得审核同意或获得廉租住房保障的，由市廉租住房保障主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第三十一条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或提供虚假材料申请廉租住房保障，或以欺骗等不正当手段取得审核同意或获得廉租住房保障的，市廉租住房保障主管部门可以给予申请人警告，并在两年内不得再次申请廉租住房保障。
廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。
第三十二条 违反本办法规定，市廉租住房保障主管部门及有关部门工作人员或市政府确定的实施机构工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 对承租直管公房的城市低收入家庭，符合本办法有关规定的，可按照承租户现住房建筑面积与保障面积标准的差额发放租赁住房补贴。
第八章 附 则
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
第三十五条 本办法的解释工作由市政府法制机构负责。
第三十六条 本办法颁布实施后，由市房产管理局会同有关部门根据本办法另行制定有关配套文件。
第三十七条 本市所辖县（市）的廉租住房保障管理可参照本办法执行。
国家税务总局关于车辆购置税税收政策及征收管理有关问题的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于车辆购置税税收政策及征收管理有关问题的补充通知
国税发[2005]47号
2005-03-29国家税务总局
各省 、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局：
据一些地区反映，《国家税务总局关于车辆购置税税收政策及征收管理有关问题的通知》（国税发[2004]160号，以下简称160号通知）中存在一些政策界限不够清晰、管理方式难以确定问题，要求总局及时明确。现补充通知如下：
一、关于纳税申报问题
（一）《车辆购置税纳税申报表》金额单位可暂取整数，保留到元。
（二）回国服务的在外留学人员（以下简称留学人员）在办理免税申报时，除了按照160号通知规定提供相应资料外，还应提供所在地海关核发的《回国人员购买国产汽车准购单》（以下简称准购单）。凡是不能提供准购单的留学人员，车购办不予办理免税手续。
（三）已使用未完税车辆，如果纳税人主动申请补税，但缺少《机动车销售统一发票》或其他相应资料的，车购办应受理纳税申报。
二、关于计税依据问题
（一）免税条件消失的车辆，自初次办理纳税申报之日起，使用年限未满10年的，计税依据为最新核发的同类型车辆最低计税价格按每满1年扣减10%，未满1年的计税依据为最新核发的同类型车辆最低计税价格。
（二）已使用未完税车辆发生转让、补税行为的，计税依据为最新核发的同类型车辆最低计税价格。
三、关于税款征收问题
（一）车购办在为纳税人办理纳税申报手续时，应实地验车。
（二）车购办对已使用未完税车辆除按照同类型车辆最低计税价格补征税款外，还应按《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）规定加收滞纳金。
四、关于退税问题
（一）对公安机关车辆管理机构不予办理车辆登记注册手续的已税车辆，纳税人可以到车购办办理退税手续。纳税人在办理退税手续时，应提供160号通知规定的所有资料，纳税人如果不能提供退车证明和退车的发票，车购办不能为其办理退税手续。
（二）因质量原因，车辆被退回生产企业或经销商的，自纳税人办理纳税申报之日起，按已缴税款每满1年扣减10%计算退税额，未满1年的按已缴税款全额退税。
五、关于免（减）税申请问题
（一）160号通知规定的挖掘机、平地机、叉车、装载车（铲车）、起重机（吊车）、推土机，车购办可依据已下发的《设有固定装置免税车辆图册》（以下简称免税图册）直接办理免税手续,不需再报总局审批。其他设有固定装置的非运输车辆，除总局已下发图片且说明图片视同免税图册的车辆不需再报总局审批外，其他车辆一律重新办理免税申请审批手续，并报总局审批。车购办未接到总局批准免税文件（免税审批表）前，为了不耽误纳税人上车牌时间，可以先征税后退税。
（二）设有固定装置车辆的生产企业在向当地车购办提出免税申请时，需填写《车辆购置税免税申请审批表》（以下简称免税申请表），但不用填写免税申请表中发动机号码、车架（底盘）号码、机动车销售发票（或有效凭证）号码和购置日期。此外，还需提供国家发展和改革委员会公告产品所在页码与技术参数页码，车辆内观、外观彩色5寸照片2套。
（三）生产企业所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局流转税处分别于每年的3月、6月、9月、12月向总局报送免税申请表。总局分别于4月、7月、10月及次年1月将免税车辆图片列入免税图册。
六、关于完税证明问题
车购办在核发完税证明正本前，需将纳税人的车牌号码打印或填写在完税证明正本上。完税证明遗失的，纳税人在申请补办完税证明前需在中国税务报上刊登遗失声明。车购办依据遗失声明为纳税人补办完税证明。
七、关于政策规定
（一）港、澳留学人员可比照留学人员享受税收优惠。
（二）对国家税务总局尚未核定最低计税价格的车辆，
车购办应依照已核定的同类型车辆最低计税价格征税。同类型车辆由车购办确定，并报上级税务机关流转税管理部门备案。各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局流转税管理部门应自行制定办法在最短的时间内将备案的同类型车辆最低计税价格在本地区统一。并于每月月末将统一的价格信息上报总局。上报路径为总局FTP服务器“centre\流转税司\消费税处\车购税”。
（三）按照《中华人民共和国税收征收管理法》规定，对车辆购置税纳税人逾期申报应交纳的滞纳金按万分之五收取。
八、关于表证单书印制问题
（一） 由于免税审批表是车购办执行免税政策的依据，各地印制的免税审批表需严格按照160号通知规定的格式、尺寸、采用压感技术印制。
（二） 各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局流转税管理部门应于每月7日前向国家税务总局报送上月车购税月报表（式样见附表1）。上报路径同上。
九、本通知自2005年4月1日起执行。
附件：1、车购税月报表
国家税务总局
二○○五年三月二十九日
附件：
车 辆 购 置 税 收 入 统 计 月 报 表
编报单位: 单位：辆、元
本月数
本 年 累 计 数
备注
项 目
征税车辆数量
征税车辆价格
征税金额
征税车辆数量
征税车辆总价
征税金额
合 计
（一）汽车
1、国产汽车
2、进口汽车
（二）摩托车
1、国产摩托车
2、进口摩托车
（三）挂车
1、国产挂车
2、进口挂车
（四）农用运输车
（五）电车
1、国产电车
2、进口电车
（六）滞纳金收入