最高人民法院


最高人民法院关于审级组织领导系统诸问题的指示

1950年3月24日，最高人民法院

广东省人民法院：
报告及来电各一件统已收悉，报告内叙附有你院临时组织机构表一份，并未见及，谅系漏封；本院曾于1月29日以法秘字第127号函请中南军政委员会转发你院：“调查各级审判机关情况要点”一份，谅已收到，希按该件开列各项另详填报。兹就你院所询各点，分别复告如下：
一、关于组织系统：法院组织法正在拟定中，将来原则上可能采取三级两审制。至目前则就一般言之，不服县及省辖市人民法院之民刑事判决者，得向省人民法院上诉，不服省人民法院之判决者，得向最高人民法院在大行政区所设分院上诉。分院所为第三审之判决，即为终审判决。本院其他职权之得由分院行使者，将另有规定。
二、省人民法院领导、监督县及省辖市人民法院的审判工作，而本身则除受省人民政府委员会的领导、监督外，关于审判工作，受上级人民法院的领导与监督；在最高人民法院未设分院以前，直接受本院之领导与监督。最高人民法院为全国最高审判机关，并负责领导和监督全国各级审判机关。中央人民政府司法部为中央领导和监督地方各级法院一般司法行政工作之机关。县人民法院与县人民政府委员会的关系与省法院与省政府之关系同。省法院之分院在其区域内原则上执行省法院第二审之审判职务，仍受省法院之领导与监督。省法院因省区辽阔或其他关系认为有必要时，得设分院；亦可为便利起见即就专署司法处（科）改组，但不必将专署司法处（科）一律改为分院。大行政区直辖市法院判决案件时，得上诉于大行政区最高人民法院分院；在分院未设立之前，其上诉办法另定之。省辖市法院与县法院同为第一审法院，均以省法院为第二审上诉法院。
三、人民法庭问题：中南军政委员会所颁人民法庭暂行条例所指人民法庭，系土改时期审判某几种特别规定的案件的法庭。但人民法庭之任务可能扩大，其存在时期可能延长，现尚未有决定。至于各级人民法院，则为通常审判机关，审判一般民、刑案件。两者自有区别。关于人民法庭的职权和特点，可参考上述中南军政委员会公布之人民法庭暂行条例。目前中央正在拟定关于人民法庭的通则。
四、法院组织法正在拟定中。本院现正与中央各有关机关根据数省市所定办理民刑案件暂行办法商拟有关诉讼程序之试行办法。
五、以后来文，希写明发出年月日，以便查考，并加盖机关印信。
此复

附：广东省人民法院关于审级组织领导问题的请示
一、一般情况
伪广东高等法院及其所属8个分院（专署），80个地院（各县）均于1949年底分别由各地人民政府或军管会接收完竣，有的已建立新的人民法院，有的还没有建立，有的正在准备建立中，已去令其速呈报，现尚无法统计确切数字。省人民法院本年元月成立。暂设秘书处、司法行政处、审判处三个部门（附省院临时组织机构表），经改造训练两个月的旧人员43人业已参加工作，并已进行审理案件的业务。
二、存在着的问题
（一）组织系统——不知是几审几级制ⅶ在华北是县、省（行署）。华北人民政府三审制，中南只颁布旧人民法庭暂行条例，而没有各级司法组织机构的规定，是否就按华北的三级加上中央成为四审制，或者只有中央、省、县三级呢ⅶ这是第一点。
县里现有人民法庭，是否同时还建立人民法院，抑根据华南还未进行土地分配的具体情况，先成立人民法院，然后再建立人民法庭，或者法院、法庭并而为一，统称之人民法庭，在法庭里分工合作，另在专署建立法院呢ⅶ
（二）领导关系——省院与省府、县院与县府、分院与专署或省院下及分院、县院，上至中南、中央司法行政部及最高人民法院，并省院与市院（中央辖）、县院与市院（省辖）之间，在行政与业务上的关系又均如何，在思想上还不够明确。
（三）业务关系——省市院的、县市院的及县人民法院和人民法庭的业务范围和关系，没有具体明确的划分清楚，常有互相推诿，或互相受阻的矛盾现象发生。在监狱的组织领导上业务关系也都有不够明确的地方。
三、几点意见
（一）组织机构——省人民法院应在专署建立分院，代行业务并于各县建立人民法庭，同时建立县市人民法院，很好地互相配合，俾致分工合作之效，应请中央迅颁统一组织机构（包括各级法院的内部组织）或先由最高人民法院规定临时组织条例，以克服各自为政的紊乱现象。
（二）诉讼程序——关于民刑案件的诉讼方法程序应注意之点及县人民法院与人民法庭业务划分关系等，在中央未颁布统一法令之前，应请最高人民法院明确规定民刑诉讼暂行办法，俾得有所遵循。
（三）交流经验——为能普遍的吸取全国的司法经验，使各地的经验能够及时的互相交流，建议由中央及最高人民法院有计划地颁发和翻印各种好的、典型的司法材料，以改进和提高司法工作的效能。
（四）检察机关——各级人民检察署的内部组织与各级人民法院工作关系，业务联系上双方面都不清楚，亦请予以确定，以便利工作。
以上各点希分别指示遵行。


化工部


化学工业部经济纠纷调解委员会工作暂行办法

1989年1月12日，化工部

第一条 为了及时、公正地处理化工企业、事业单位之间发生的经济纠纷，充分利用法律手段维护国家和企业、事业单位的合法权益，切实加强化工行业的执法工作，促进化学工业的发展，制定本办法。
第二条 化学工业部（简称“部”）成立“化学工业部经济纠纷调解委员会”（简称调委会），实行经济纠纷调解制度。
调委会受部领导委托，依据国家有关法律、法规和部的规章、计划及有关政策，对化工企业，事业单位之间发生的经济纠纷进行调解处理，并提供其他法律服务。
第三条 调委会的任务
1．调解化工企业、事业单位之间的经济纠纷。
2．接受部或者化工企业、事业单位的委托，参加其与外单位发生的合同纠纷和诉讼、非诉讼活动。
3．为部或者企业、事业单位提供法律咨询和其他法律服务。
第四条 调委会的权利
1．受部领导委托行使调解职能。
2．根据工作需要有权查阅与案情有关的材料和原始凭证，有权询问有关当事人，搜集证词。
3．对部直属企业、事业单位有权代表部作出处理决定。
第五条 调委会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成。调委会采用聘任制，下设办公室为办事机构，负责处理日常事务。
调委会办公室挂靠在部政策法规司经济法规处。
第六条 调委会进行调解时，由调委会指定调解委员担任。必要时，也可聘请化工系统有经验的法律工作者参加。
第七条 对部直属企业、事业单位之间发生的经济纠纷和化工行业企业、事业单位之间发生的经济纠纷分别按第八条、第九条程序进行调解。
第八条 部直属企业、事业单位之间发生经济纠纷调解程序
1．经济纠纷双方或一方向调委会申请调解。申请调解应向调委会办公室递交申请调解书（格式附后）一式三份和有关证据材料。
2．调委会收到申请后，应在十日内决定是否受理，并通知申请方。单方面申请调解经济纠纷的，调委会受理案件后，应及时将申请书送达另一方。另一方接到申请书后十五日内，向调委会提出答辩意见书一式三份和有关证据。
3．经调解，经济纠纷双方达成协议的，由调委会制作行政调解书。调解书由双方当事人签名，调解委员会署名并加盖调委会印章后，即行生效，双方当事人应自动履行。
4．经调解，经济纠纷双方未达成协议或达成协议后一方不履行的，由调委会商有关部门同意，必要时报部领导批准后，代表部作出处理决定。
第九条 化工行业企业、事业单位之间的经济纠纷调解程序
1．经济纠纷调解的申请办法适用第八条第1项。
2．调委会收到调解书后，应及时通知被申请方，并征求是否同意调解的意见。被申请方直接向调委会提去答辩意见的，视为同意调解。
3．调解达成协议的程序适用第八条第3项。
4．经调解，经济纠纷双方未达成协议或达成协议后一方不履行的，由调委会代表部向双方主管部门提出处理建议。
第十条 当事人对处理决定不服的，可在十日内申请调委会复议一次，调委会应在十日内决定复议并通知当事人。
当事人对处理决定不服也可在十日内直接向国家工商行政管理部门申请仲裁或向人民法院起诉。
第十一条 当事人不申请复议、仲裁、不起诉，又拒不执行处理决定的，由部有关部门监督执行。
第十二条 经济纠纷调解过程中所发生的费用，由当事人合理分担。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
第十四条 本办法由化学工业部政策法规司负责解释。
化学工业部经济纠纷调解申请表
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┃申 请 书│名称│ │地址│ ┃
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┃法定代表人│姓名│ │性别│ │年龄│ │职务│ ┃
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┃委托代理人│姓名│ │性别│ │年龄│ │职务│ ┃
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┃ 被申请方 │名称│ │地址│ ┃
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┃ 案 由 │ ┃
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┃ 事 │ ┃
┃ 实 │ ┃
┃ 理 │ ┃
┃ 由 │ ┃
┃ 及 │ ┃
┃ 要 │ ┃
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┃ 备 注 │ 申请理由应着重写明能够用来证明自己请求合理性的事实根┃
┃ │据，即证据，并尽可能引用所适用的法律． ┃
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申请方 盖章 年 月 日