山东省泰安市人民政府


政府令【第41号】《泰安市村提留和乡统筹费提取使用管理办法》

泰安市人民政府令 第41号《泰安市村提留和乡统筹费提取使用管理办法》，业经市政府批准，现予发布施行。



市 长：张知平





一九九六年七月十二日










泰安市村提留和乡统筹费提取使用管理办法


第一章 总则
第一条 为加强村提留和乡统筹费的管理，保证集体资金的合理使用，根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《山东省农民负担管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 村提留、乡统筹费属社区内全体农民所有，其使用情况农民有权监督。
村民委员会对村提留、乡（镇）人民政府对乡统筹费具有使用权，其他任何党政机关、团体均无权使用。
第三条 村提留和乡统筹费必须用于本村和本乡（镇）民办事业或民办公助事业，不得挪作他用。
第四条 市、县（市、区）农业行政主管部门对村提留、乡统筹费的提取和使用实施监督管理，具体业务由各级农业行政主管部门的经营管理站负责。
第二章 村提留、乡统筹费的提取
第五条 村提留、乡统筹费以户为单位按农业人口数提取。提取比例严格控制上年人均纯收入的5%以内。村提留的提取和使用由村民委员会每年底作出当年决策方案，并提出下年预算方案，经乡（镇）人民政府审核，由村民会议讨论通过。预决算方案应张榜公布，接受群众监督。
乡统筹费由乡（镇）人民政府每年年底作出当年决策方案，并编制下年度预算方案，经县（市、区）农业行政主管部门审核，由乡（镇）人民代表大会审议通过。
第六条 县（市、区）农业行政主管部门在审核时，必须严格把关，保证农民人均负担额不超过上年人均纯收入的5%，并做到定项审批。
第七条 全面推行农民负担监督卡制度，做到每户一卡。农民负担监督卡全市统一样式，以县（市、区）为单位统一印制，各乡（镇）经营管理站，应将审批项目和提取数额统一填卡发放到户，到户时间最迟不得晚于每年的四月三十日。
第八条 村提留和乡统筹费由村民委员会组织收取。一般于夏收和秋收后分两次征收。经济条件好的村、乡镇也可在夏收后一次性征收。征收时应将征收数额填入农民负担监督卡，并开具发票。农户对负担监督卡规定项目以外的收费有权拒交。
按《农民承担费用和劳务管理条例》和《山东省农民负担管理条例》规定，经省以上人民政府有关主管部门或省人民政府、国务院批准的收费、集资、基金项目，农民有义务缴纳。
第九条 村提留和乡统筹费的收取，一般以现金计收。未经农民同意不得强行以物抵款，更不得派用公安干警参与提留和统筹费的收取。
第十条 对收入水平在本村平均线以下的革命烈士家属、荣军家属、伤残军人、带病回乡失去劳动能力的复员退伍军人及特殊困难户，经村民会议讨论评定，村集体提留可给予减免。
第十一条 乡统筹费由村民委员会按上年人均纯收入的2.5%的比例上交乡（镇）经营管理站。实行村有乡（镇）管的村，提留一并上交乡（镇）经营管理站。
第十二条乡统筹费由乡（镇）经营管理站统一管理。并设立专帐，单独核算，专款专用。
第三章 村提留和乡统筹费的使用
第十三条村集体提留包括公积金、公益金和管理费。
（一）公积金：用于农田水利基本建设、植树造林、购置生产性固定资产和兴办集体企业等。
（二）公益金：用于五保户供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业。
（三）管理费：用于村干部报酬和管理开支。
其中管理费控制在上年人均纯收入的1%以内，公积金、公益金中各项费用的使用由村委会统筹安排。
第十四条 村提留支出，由村委员会主任一人签字报销。重大开支项目、村和村民小组干部误工补助和资金应提交村民会议讨论通过，并报乡（镇）经营管理站备案。村提留实行村筹乡管的，由村委会主任签字，乡（镇）经营管理站审核后开支。
第十五条 乡统筹费的使用范围包括乡村两级办学（即农村教育事业费附加）、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等民办公助事业。
乡村两级办学费用可占上年人均纯收入的1.8%--2%，具体比例由各地自行确定，管理使用按泰政发（1994）158号文《泰安市农村教育事业费附加征收使用管理办法》的规定执行。其他四项的使用比例由乡镇人民政府自行确定。
第十六条 乡统筹费由乡（镇）经营管理站按集体资金进行管理，按乡镇政府确定的开支计划支出。使用单位负责人签字，向乡（镇）经营管理站报账，经营管理站不得以拨代支或以领代报。不符合开支规定的，财会人员不予报销。
第四章 监督管理
第十七条 市、县（市、区）农业行政主管部门应当对农民负担监督卡到户情况和实际提取情况进行监督检查。对发现的问题应及时予以纠正和处理。
第十八条 实行政务和财务公开制度。村提留和乡统筹费的年度使用情况应当按项目分类详细公布，接受群众监督。群众有疑问的可以向村民委员会或乡（镇）经营管理站询问，村民委员会或乡（镇）经营管理站应给予明确答复。
第十九条 实行定期审计制度。县（市、区）农业行政主管部门和乡（镇）经营管理站都要设专职审计人员，分别负责对乡（镇）统筹费和村提留定期进行审计，审计时间一般在年底决策后进行。
第二十条 对违反本办法，擅自超额提取村提留、乡统筹费的，超收部分如数退还，并对有关责任人员给予批评教育和行政处分；对挪作他用的，给予当事人通报批评，并按有关法律规定给予经济处罚；对玩忽职守造成经济损失或贪污浪费构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第二十一条 本办法具体执行中的问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



中国民用航空局 美国运输部联


中华人民共和国民用航空局和美利坚合众国运输部联邦航空局民用航空技术合作协议备忘录


（签订日期１９８６年３月１４日 生效日期１９８６年３月１４日）
　　中国民用航空局（以下简称中国民航局）代表中华人民共和国政府，运输部联邦航空局（以下简称联邦航空局）代表美国政府，为促进和发展两国民用航空技术合作具有共同的目的。为此，中国民航局和联邦航空局达成协议如下：

　　第一条　双方同意在平等、互利和互惠的基础上进行民用航空技术方面的合作与交流。

　　第二条　双方同意在以下民用航空技术领域进行合作：
　　一、空中交通管制、导航和航空器运行；
　　二、适航（设计、制造、质量控制和维修）标准；
　　三、机场的建设、标准和管理；
　　四、航空安全及航空保安；
　　五、人员资格标准和培训；
　　六、双方同意的民用航空的其他技术领域。

　　第三条　双方同意通过以下方式进行合作：
　　一、就共同感兴趣的航空技术问题交换情报和资料并适当建立信息交流渠道；
　　二、派民用航空科技人员和代表团互访，参加对方工作；
　　三、联合举办各种民用航空研讨会；
　　四、专门为探讨和开发工作以及有关研究提供具体的民用航空设备和系统，以供租用；
　　五、在可能的情况下，与工业、学术、专业和其他组织进行联系以提供中国民航局或联邦航空局暂时没有的民用航空专门技术；
　　六、为培训或为提供其他民用航空技术援助做出专门安排；
　　七、双方相互熟悉对方的组织机构、各种规章、方法和程序；
　　八、双方同意的民用航空的其他合作方式。

　　第四条　如无另一方同意，任何一方不得将提供方标明级别的资料向第三方泄漏，但此项协议授权从事活动的承包者不在此限。

　　第五条　为协调合作活动，各方应指定一个机构或一名代表负责确定合作的特定方向和保证交流的有效性。各方代表或他们指定的协调人员通过通信进行联系，互相协商以确定合作活动及其他有关事宜。必要时，经双方同意，代表们可就有关问题进行会晤。

　　第六条　经双方同意的有关活动，包括有关的经费安排，应作为本协议备忘录的附件。附件将由双方指定的代表书面议定。

　　第七条
　　一、本协议备忘录自最后一个签字之日起生效，并自最后一个签字之日起有效期为五年。
　　二、任何一方如愿提前终止此项协议或任何有关附件，应书面通知另一方。此项协议或有关附件在上述通知发出后第六十天终止。如双方同意，此项协议的任何一个附件的终止并不影响根据此项协议或其他附件的规定正在进行的具体活动。
　　三、此项协议或其他附件经缔约双方同意，可予修改或延长。对业经提供之服务，或对此项协议或其附件的其他条款的任何修改，双方应该以适当的书面方式正式议定，并简要说明修改的性质。
　　中国民航局和联邦航空局授权各自的代表签署本协议备忘录，以示同意本协议备忘录的条款。
　　本协议备忘录于一九八六年三月十四日在华盛顿签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　　美利坚合众国
　　　民用航空局　　　　　　　　　　　　　　运输部联邦航空局
　　　　胡逸洲　　　　　　　　　　　　　　　　　恩　　金
　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）