长沙市通航桥梁水域交通安全管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市通航桥梁水域交通安全管理办法
（2004年10月8日长沙市人民政府第41次常务会议审议通过 2004年11月11日长沙市人民政府令第92号公布 自2005年1月1日起施行）
第一条 为保障我市通航桥梁和过往船舶、浮动设施的安全，维护通航桥梁水域的交通秩序，依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《湖南省水上交通安全管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的通航桥梁水域航行、停泊、作业和从事其他相关活动应当遵守本办法。法律、法规另有规定的从其规定。
本办法所称通航桥梁水域是指为保护通航桥梁和航行安全由地方海事管理机构（以下简称海事机构）划定的通航桥梁上、下游一定范围的特别管理水域。
第三条 本市海事机构在省海事机构和市交通主管部门的领导下负责本市行政区域通航桥梁水域交通安全监督管理工作。
公安、环保、水利、国土资源、渔政等有关部门和单位依照各自职责协同做好通航桥梁水域的交通安全监督管理工作。
第四条 海事机构应当根据每座通航桥梁的具体情况和有关技术规范在通航桥梁上、下游划定通航桥梁水域界限并公布。界限起止点左右岸应当设置统一的永久性标志。
第五条 通航桥梁经营人（所有人）应当履行以下职责：
（一）设置和维护桥涵标、桥柱灯及桥梁水域的助航标志。标志及其设置应符合中华人民共和国《内河助航标志》所规定的标准，并保持正常状态。
（二）建立桥梁安全管理机制，接受海事机构的监督管理。
（三）按照海事机构的要求，提供通航桥梁、通航桥梁水域安全航行的相关资料。
第六条 任何单位或个人不得损坏通航桥梁航道设施和助航标志。
第七条 在通航桥梁水域进行下列可能影响通航安全的作业或者活动的，应当在作业或者活动前报海事机构批准；需经其他有关部门审批的，申请人还应当依法办理有关审批手续：
（一）勘探、航道建设、航道疏浚；
（二）构筑、设置、维修、拆除水上水下构筑物或者设施；
（三）设置系船浮筒、浮趸、缆桩等设施；
（四）举行大型群众性活动、体育比赛。
申请从事上述作业或活动的，申请人应提供相关资料，对符合规定条件的，海事机构应在7个工作日内作出批准的决定，并告之通航桥梁经营人（所有人）；不符合规定条件的，应在7个工作日内书面答复申请人，并说明理由。
进行上述作业或者活动，需要进行可行性研究的，在进行可行性研究时应当征求海事机构的意见。
进行上述作业和活动后不得留有妨碍通航安全的物体。
第八条 在通航桥梁水域内禁止下列行为：
（一）采掘、爆破；
（二）捕鱼、种植水生作物、从事水产养殖；
（三）设置渡口或从事渡运；
（四）增设码头、堆积砂石；
（五）其他有碍桥梁或通航安全的行为。
对申请从事上述行为的，任何行政管理部门不得予以审批。
第九条 船舶、浮动设施或其他物体在通航桥梁水域沉没，其责任人或经营人（所有人）应立即报告海事机构，并设置明显标志。对影响桥梁或通航安全的沉没物、漂流物，海事机构有权责令责任人或经营人（所有人）限期打捞、清除。逾期未打捞清除的，由海事机构组织打捞清除，所需费用由责任人或经营人（所有人）承担。
第十条 船舶、浮动设施通过通航桥梁水域，必须按规定的通航桥孔和航道行驶。
第十一条 船舶、浮动设施在通航桥梁水域内，应当保持安全航速，严禁追越、并驶、调头、横越、停泊、抛锚、系靠，尾随行驶应当保持安全距离。
第十二条 船舶、浮动设施载运或者拖带危险货物和超重、超长、超高、超宽、半潜的物体通过通航桥梁水域，必须在装船或者拖带前24小时报海事机构核定拟航行的航路、时间，并采取必要的安全措施。需要护航的，海事机构应在24小时内作出安排，以确保安全通过通航桥梁。
第十三条 有下列情形之一的，禁止船舶、浮动设施进入通航桥梁水域：
（一）不适航或不适拖的；
（二）船队、浮动设施的尺度超过规定的或不了解本船、船队、浮动设施高度和桥梁通航桥孔净空高度，不能保障桥梁和航行安全的；
（三）气候恶劣，能见度不良，不能保障桥梁和航行安全的；
（四）通航桥孔的桥涵标志或助航标志失常的；
（五）海事机构禁止通过的其他情形。
第十四条 违反本办法的行为，由海事机构依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《湖南省水上交通安全管理办法》等法规、规章予以处罚，符合法定情形的，并有权依法禁止其进港、离港或责令其停航、停止作业、驶向指定地点接受处理，直至采取解除动力、暂扣船舶等强制性措施。造成水上交通事故的由海事机构认定责任，按有关规定处理。
第十五条 违反本办法的规定，构成治安管理违法行为的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 海事机构及其他有关管理部门工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 海事机构应依据本办法制定各通航桥梁水域的具体管理规定。
第十八条 本办法自2005年1月1日起施行。
股份公司股东大会的职权、会议制度及议事规则
注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。
股份制是现代企业制度最主要的形式之一，其主要特征是---内部治理机构的权责分明和相互制约，即根据权力机构、决策机构、执行机构和监督机构相互独立、相互制衡和相互协调的原则，建立由股东会、董事会、经理层和监事会组成的公司治理机构，从而使企业成为真正自主经营、自负盈亏的市场竞争主体。相对于有限责任公司来说，以资合为主要特征的股份有限公司更是股份制的典型代表，而股份有限公司的组织机构制度则更能充分体现股份制的主要特征。股份有限公司的组织机构是指股东大会、董事会、经理及监事会。各组织机构有各自的权限范围，各司其职，协调配合，共同为公司的发展发挥作用。
公司治理结构的模式有两种，即“股东会中心主义”和“董事会中心主义”。“股东会中心主义”治理结构的确立，是资本主义初期人们对物质资本神化的产物。它将公司经营控制权置于股东会是基于物质资本所有者理论，旨在保护公司股东的利益。而“董事会中心主义”将控制权赋予董事会是为了克服“股东会中心主义”的局限性，实现公司的高效经营。但“董事会中心主义”所产生的信息不对称和搭便车等问题使对公司经营管理者的监督机制形同虚设。因此，只有平衡股东会中心主义和董事会中心主义二种立法例，使股东会与董事会之间既有权力的分工，又有权力的制衡，才能使股东会与董事会达到一种和谐统一的状态，也才能更好地服务于公司利益最大化这一大局。正是基于上述立法理念，我国新公司法并没有确立董事会中心主义，而是确认了分权治理结构，全面完善了公司治理结构的制度建设，强化了董事、监事、高管人员对公司的义务。
（一）股东大会的地位、组成及职权
公司法第九十九条规定：“股份有限公司股东大会由全体股东组成，股东大会是公司的权力机构，依照本法行使职权。”这是公司法关于股东大会地位和组成的明确规定。从中可以看出，股东大会是公司的权力机构，行使公司的最高权力。并且新公司法明确规定股东大会由全体股东组成。这样九十年代早期曾经出现过的上市公司规定一定持股比例以上才能参加股东大会的行为将明确不合法。
公司法第一百条对股东大会的职权范围进行了规定：“本法第三十八条第一款关于有限责任公司股东会职权的规定，适用于股份有限公司股东大会”。结合公司法第三十八条的规定，可知股份公司股东大会可以行使下列职权：（一）决定公司的经营方针和投资计划；（二）选举和更换非由职工代表担任的董事、监事，决定有关董事、监事的报酬事项；（三）审议批准董事会的报告；（四）审议批准监事会或者监事的报告；（五）审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案；（六）审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（七）对公司增加或者减少注册资本作出决议；（八）对发行公司债券作出决议；（九）对公司合并、分立、变更公司形式、解散和清算等事项作出决议；（十）修改公司章程；（十一）公司章程规定的其他职权。由此可见，股东会职权由法定职权和公司章程规定职权两种，公司可以章程的形式规定除法定职权以外的其他职权。这是公司法修订之后的新增内容，体现了对公司自治的高度尊重。但是应当注意，公司章程规定的这些职权必须符合不得与法定职权相矛盾、不得违反有关法律、法规、不得剥夺股东的基本和原生的固有权利的要求，否则无效。
（二）股东大会的会议制度
由于股东大会是由人数众多的全体股东组成的，因此股东大会是通过召开会议的形式来形成自己的统一意志的。股东大会的会议形式有定期会议和临时会议之分。定期会议应当每年召开一次。临时股东大会根据公司法第一百零一条的规定，有下列情形之一的，应当在两个月内召开：（一）董事人数不足本法规定人数或者公司章程所定人数的三分之二时；（二）公司未弥补的亏损达实收股本总额三分之一时；（三）单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东请求时；（四）董事会认为必要时；（五）监事会提议召开时；（六）公司章程规定的其他情形。
公司法第一百零二条对股东大会的召集和主持进行了规定：“股东大会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。董事会不能履行或者不履行召集股东大会会议职责的，监事会应当及时召集和主持；监事会不召集和主持的，连续九十日以上单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东可以自行召集和主持”。同对有限公司股东会职权的修订相类似，新公司法完善了股东大会的运行规则，限制了董事长的职权，加强了保护股东的力度，不仅规定召集股东大会是董事会的义务之一，而且同时赋予监事会、少数股股东的股东大会召集权。此外，公司法第一百零五条规定：“本法和公司章程规定公司转让、受让重大资产或者对外提供担保等事项必须经股东大会作出决议的，董事会应当及时召集股东大会会议，由股东大会就上述事项进行表决”。这一规定为公司法新增的，实际上是对股东大会处置公司资产进行赋权。
无论哪个主体召集股东大会会议，都应当按照法定程序在会议召开前履行通知义务。公司法第一百零三条规定：“召集召开股东大会会议，应当将会议召开的时间、地点和审议的事项于会议召开二十日前通知各股东；临时股东大会应当于会议召开十五日前通知各股东；发行无记名股票的，应当于会议召开三十日前公告会议召开的时间、地点和审议事项。单独或者合计持有公司百分之三以上股份的股东，可以在股东大会召开十日前提出临时提案并书面提交董事会；董事会应当在收到提案后二日内通知其他股东，并将该临时提案提交股东大会审议。临时提案的内容应当属于股东大会职权范围，并有明确议题和具体决议事项。股东大会不得对前两款通知中未列明的事项作出决议。无记名股票持有人出席股东大会会议的，应当于会议召开五日前至股东大会闭会时将股票交存于公司。”同旧公司法相比，新法所规定的会议通知时间有所缩短，将股东大会的召开通知时间由原30日改为20日，无记名投票的由45天改为30天，并且增加了临时股东大会的召开通知时间为15天，这与现代通讯技术和手段的进步，与公司效率的提高等是相适应的。该条的规定还克服了由于旧法规定的简略给实践操作带来的很多困惑，上市公司尚有中国证监会的《上市公司股东大会规范意见》可以参照，其他类型的股份公司则陷入无法可依的尴尬境地。该条还增加了3%股份股东的提案程序，这有利于加强对小股东权益的保护。
现假设A股份有限公司拟召开1999年度股东大会年会，审议批准董事会报告、审议批准监事会报告、审议批准年度财务预算方案、决算方案、审议批准公司的利润分配方案。公司在国务院证券管理部门指定的报纸上登载了召开股东大会年会的通知。根据公司法的规定，通知内容应当大致如下：
A股份有限公司关于召开1999年度股东大会年会的通知
兹定于1999年 月 日在公司本部办公楼二层会议室召开1999年度股东大会年会，特通知如下：
四、 审议事项：
（1） 审议批准董事会报告；
（2） 审议批准监事会报告；
（3） 审议批准年度财务预算方案、决算方案；
（4） 审议批准公司的利润分配方案。
五、 请各股东向本公司索要本通知，并持本通知参加股东大会会议。或者，委托代理人持委托书出席股东大会会议。
六、 股东也可以向本公司索要“通讯表决票”，于1999年 月 日前将作出表示的通讯表决票寄送本公司董事会。
A股份有限公司董事会
200×年 月 日
（三）股东大会的议事规则和表决制度
一般情况下，召开股东大会会议时，股东应该亲自出席会议，以行使选举权、表决权等各种权利，维护自身合法权益。但股东也可以委托代理人出席股东大会会议，代理人应当向公司提交股东授权委托书，并在授权范围内行使表决权。
公司法第一百零四条规定：“股东出席股东大会会议，所持每一股份有一表决权。但是，公司持有的本公司股份没有表决权。股东大会作出决议，必须经出席会议的股东所持表决权过半数通过。但是，股东大会作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过”。由于新法第一百四十三条规定在某些情况下，公司回购股份后可以持有本公司股份六个月或一年，因此本条新增了公司持有股份的无表决权的规定，这主要是为了防止造成公司法人格的混乱。
新公司法关于股份公司股东大会表决制度的变革突出体现在新法第一百零六条的规定上：“股东大会选举董事、监事，可以根据公司章程的规定或者股东大会的决议，实行累积投票制。本法所称累积投票制，是指股东大会选举董事或者监事时，每一股份拥有与应选董事或者监事人数相同的表决权，股东拥有的表决权可以集中使用”。该条是关于累积投票制度的规定，其实在中国证监会《上市公司治理准则》中已经有关于该制度的适用，但新公司法把其推广适用到全部股份公司中，而不再仅仅局限于上市公司。累积投票制起源于英国，与普通投票制的区别，主要在于公司股东可以把自己拥有的表决权集中使用于待选董事中的一人或多人。因此，累积投票制一般被认为是保护中小股东利益的利器，其使持股比例不够高的股东有机会参与选举董事、监事。但应当注意的是，此处的规定实行的是任意主义而非强制主义，也就是说立法机关只是鼓励推行累积投票制度，而并非强制要求。
最后，股东大会应当对所议事项的决定作成会议记录，主持人、出席会议的董事应当在会议记录上签名。会议记录应当与出席股东的签名册及代理出席的委托书一并保存。
注：
1、本文作者唐青林，中国人民大学法学硕士，北京中伦金通律师事务所律师，主攻公司法。擅长办理公司法律业务，包括公司设立；公司并购重组；公司合并、分立；公司股权变更、分割；公司股权诉讼；股东权益保护等。联系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理论与律师实务》（项先权博士主编，国家知识产权局知识产权出版社，2006年出版）。