福建省厦门市人民政府


厦门市拥军优属办法


厦门市政府令第74号

（1998年10月15日厦门市政府令第74号公布　根据2002年4月16日厦门市政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）


　　第一章　总则


　　第一条　为加强拥军优属工作，支持部队建设，增进军政军民团结，促进厦门市社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、其他经济组织、城乡基层群众性自治组织和公民，必须遵守本办法。


　　第三条　拥军优属工作实行国家、社会、群众相结合的制度。


　　第四条　市民政部门是本市拥军优属工作的主管部门，负责本办法的具体实施。


　　第五条　在拥军优属工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府和有关部门给予表彰和奖励。


　　第二章　拥军职责


　　第六条　各级人民政府应加强对拥军优属工作的领导，积极开展创建双拥模范城市活动，及时解决拥军优属存在的问题，保证拥军优属工作的落实。


　　第七条　各级人民政府应当加强爱国主义教育、全民国防教育。教育、文化、新闻、出版、广播、电视等部门和单位应采取多种形式开展拥军优属教育宣传，不断提高全民国防观念，培育拥军优属的良好社会风尚。


　　第八条　民政部门应保障优抚对象的基本生活和其他合法权益，做好退伍安置工作，建立和完善拥军优属服务网络。


　　第九条　粮食、物资、商业等部门应保障部队粮油、副食品、燃料及日用必需品等战备、训练物资供给，为军人和其他优抚对象优先提供优惠服务项目。


　　第十条　土地、规划和公安等部门应协助部队对军事设施的管理和保护，支持国防设施建设。


　　第十一条　教育、劳动、科技部门应积极开展智力、科技拥军活动，帮助部队官兵和其他优抚对象搞好文化、科技教育、劳动职业技能培训。


　　第十二条　农业、水利、电力和交通等部门应扶持部队的农副业生产，确保饲料、化肥、农药、种苗等农用物资供应，协助、支持部队进行水利、电力和道路等基础设施的建设和维护。


　　第十三条　国家机关、社会团体、企事业单位、其他经济组织和城乡群众性基层自治组织，应积极、主动与部队开展多种形式的共建活动，帮助部队解决实际困难和问题。


　　第十四条　市人民政府根据本市经济和社会发展水平，为驻守本市的在职在编现役军人和安置在本市的军队离退休干部定期发放生活补贴。


　　第十五条　各级人民政府和有关部门应当为参加抢险救灾的部队提供必要的物资保障，帮助解决实际困难，组织和动员人民群众积极开展慰问活动。


　　第十六条　各级人民政府必须重视和加强对民兵、预备役工作的领导，统筹安排民兵、预备役工作，组织和监督完成民兵、预备役工作任务。


　　各级人民政府的有关部门应当协助军事机关开展民兵、预备役工作，及时解决有关问题。


　　第三章　安置


　　第十七条　有关部门和单位应当按照国家和本市有关规定做好军队转业干部的接收安置工作，并按有关规定落实其政治和生活待遇。任何部门和单位，不得无故拒绝接受政府安排的军队转业干部。


　　分配到企业的军队转业干部，在签订劳动合同确定合同期限时，企业应当尊重军队转业干部意见。


　　第十八条　有关部门和单位应当按照国家和本市有关规定做好军队离休退休干部、退休志愿兵和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作。


　　第十九条　凡有接收市、区人民政府分配的退伍义务兵、转业志愿兵安置任务的部门和单位，必须保证退伍义务兵、转业志愿兵的第一次就业。拒不接收的部门和单位，从接到安置任务之日起至被安置人员上岗工作期间，按照本市上年度职工平均工资标准发给被安置人员工资，办理被安置人员的劳动、医疗等社会保险。


　　接收被安置人员的单位，应按规定落实被安置人员的职位、工资、社会保险、福利等方面的待遇，保证被安置人员与本单位职工享受同等待遇。对伤残退伍军人，无特殊理由的，不得解除或中止劳动合同。


　　第二十条　企业在劳动用工时，应照顾本单位的革命伤残军人、革命烈士家属、现役军人配偶，非本人原因，不得辞退或安排下岗。


　　企业发生破产、兼并、转让或经营困难等情况时，应妥善安置本单位的革命烈士家属、革命伤残军人、现役军人配偶。对需重新安排就业的，劳动部门给予免费转岗或转业培训，优先介绍就业。


　　第二十一条　经批准随军的现役军人配偶，公安、粮食部门应按规定及时给予办理户粮迁移手续；劳动、人事部门应当配合部队做好随军的现役军人配偶的就业工作。


　　经批准随军的现役军人配偶，在原籍有工作单位的，劳动、人事部门应协调用人单位优先接收；在原籍无工作单位的，有关单位在招收新职工时，应优先招用。


　　第四章　抚恤优待


　　第二十二条　市、区建立优抚保障制度，确保优抚对象生活水平不低于当地人民群众一般生活水平。


　　第二十三条　市、区人民政府应以上年度的抚恤定补标准为基数，参照上年度城乡居民的人均收入的增长比例，确定并公布当年的抚恤定补标准。因抚恤定补标准提高而增


　　加的抚恤资金，按现行财政体制由各级人民政府按比例分担。


　　第二十四条　实行义务兵家属优待金和义务兵立功奖励金制度。城镇户籍义务兵家属优待金，按不低于上年度城市居民生活费收入的30％标准发放；农村户籍义务兵家属优待金，按不低于上年度农村农民人均纯收入的75％的标准发放。城镇义务兵家属优待金（含优待奖励金）由市区两级财政各承担50％；农村义务兵家属优待金（含优待奖励金）的资金渠道由市政府另行规定。异地入伍的义务兵不享有户籍地义务兵家属优待金；本市公民因工作单位跨户籍地入伍，其优待金（奖励金）由征集地发放。


　　第二十五条　本市重点优抚对象在享受抚恤定补后，生活仍有困难的，当地人民政府应再给予优待和扶助。


　　在核定最低生活保障对象的收入时，优抚对象享受的定期抚恤金、伤残保健金、定期定量补助金及其他优待补助不计入家庭实际收入。


　　第二十六条　二等乙级以上革命伤残军人享有免费医疗待遇。本市其他重点优抚对象，因生活困难的，享有医疗费用减免待遇，具体减免办法按厦门市的有关规定执行。


　　第二十七条　革命烈士家属、革命伤残军人、现役军人配偶自谋职业，从事个体经营的，工商部门免收第一年管理费用，减半征收第二年管理费用；税务部门按照国家税收政策规定给予税收优惠。


　　第二十八条　城镇中经济收入低于最低生活保障标准、享受抚恤金的革命烈士家属，房管部门和自管房单位不提高其公房租金。家住农村的优抚对象住房确有困难的，在办理建房用地、建设手续时，给予优先安排用地、优先办理审批手续。


　　第二十九条　原户籍在本市的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和特等、一等革命伤残军人的家属，需要由外地调入本市工作的，给予适当放宽条件，优先办理。


　　第三十条　革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和特等、一等革命伤残军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间可优先批准一人入伍。


　　第三十一条　革命烈士子女、革命伤残军人报考本市中等专业学校、市属普通高等学校，在同等条件下应优先录取。革命烈士子女报考普通高中、职业高中和技工学校时，降低10分录取。革命烈士子女考入市属公立学校的，免交学费并优先享受助学金。革命烈士、因公牺牲军人、病故军人和特等、一等革命伤残军人的子女，需要入公办托儿所的，应优先接收。


　　因军队干部调入本市，其子女当年需转入本市初中、小学就读的，其子女户口所在地各级教育部门应按市教育部门的规定予以安排接收。


　　第三十二条　持有厦门市颁发的革命烈士家属优待证的优抚对象和持有军官证、士兵证和文职干部证的现役军人，到市、区的公园、风景点参观和游览，免收门票。


　　持有厦门市颁发的革命烈士家属优待证的优抚对象和持有革命伤残军人证的革命伤残军人，免费乘坐公交汽车（不含空调车和中巴）和厦鼓渡轮。


　　第三十三条　居住在农村的革命烈士家属、现役军人配偶、革命伤残军人和带病回乡退伍军人，不承担义务工。镇人民政府或村民委员会不得将现役军人计入家庭人口征收各种费用。


　　第三十四条　生活自理有困难的孤老优抚对象，经本人同意，由民政部门安排到城市福利院或由镇人民政府安排到农村敬老院供养。


　　第三十五条　各区政府按国家有关规定，建立拥军优属保障资金。拥军优属保障资金可接受社会各界捐款，重点用于解决优抚对象的特殊困难和发展优抚事业。


　　第五章　附则


　　第三十六条　对违反本办法规定，不履行拥军职责，不接受安置任务，不按规定进行抚恤和优待的单位和责任人，由其所在单位或上级主管部门按规定对法定代表人、直接负责的主管人员或直接责任人员给予行政处分。违法的，依法追究其法律责任。


　　第三十七条　本办法所称的重点优抚对象是指革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人等优抚对象。本办法所称的革命烈士家属是指革命烈士的父母、配偶和子女。


　　第三十八条　本办法自1999年1月1日起施行。本办法施行前市政府颁发的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。



厦门市人民政府
二○○二年 四月十六日

浙江省人民政府


浙江省民用运力国防动员试行办法

省政府令第231号


　《浙江省民用运力国防动员试行办法》已经省人民政府第95次常务会议审议通过，现予公布，自2007年6月20日起施行。

　　省长 吕祖善

　　二○○七年六月五日

　　

浙江省民用运力国防动员试行办法

　　第一章总则

　　第一条为了保障民用运力国防动员工作的实施，根据《中华人民共和国国防法》、《民用运力国防动员条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条民用运力国防动员，是指在战时及平时特殊情况下，根据国防动员需要，国家依法对单位和个人所拥有或者管理的民用运载工具及相关设备、设施、人员，进行统一组织和调用，包括动员准备和动员实施。

　　本省民用运力国防动员均须遵守《民用运力国防动员条例》（以下简称《条例》）以及本办法。

　　第三条本省一切拥有或者管理民用运力的单位和个人都应当依法履行民用运力国防动员义务。

　　因履行民用运力国防动员义务而遭受直接财产损失、人员伤亡的，依法享有获得补偿、抚恤的权利。

　　第四条县级以上人民政府应当采取有效措施，将民用运力国防动员准备工作纳入国民经济和社会发展规划，增强动员潜力，保障民用运力国防动员需要，支持和督促有关部门依法履行职责，落实民用运力国防动员工作。

　　第五条省国防动员机构负责组织领导本省民用运力国防动员工作。省国防交通主管机构负责具体实施本省民用运力国防动员工作。

　　设区的市、县（包括市、区，下同）国防交通主管机构负责具体实施本行政区域内的民用运力国防动员工作。

　　交通、铁路、航空、公安、海洋与渔业、海事等有关部门在各自职责范围内负责实施民用运力国防动员工作。

　　第六条国家支持、鼓励单位和个人建造、购买、经营平战结合的民用运载工具及相关设备，按照有关规定给予扶持。

　　对在民用运力国防动员工作中作出突出贡献的单位和个人，按照《条例》的规定予以表彰、奖励。

　　第二章民用运力国防动员准备

　　第七条省国防交通主管机构应当会同省国民经济动员机构，根据平战结合、突出重点、注重实效的原则，按照国家、军区的总体规划和任务，编制本省民用运载工具及相关设备贯彻国防要求规划和实施计划，报省国防动员机构批准后执行。

　　第八条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内民用运载工具及相关设备贯彻国防要求工作的管理和指导，保障有关国防要求的落实。

　　第九条设计、建造贯彻国防要求的民用运载工具及相关设备的单位和个人，必须严格按照贯彻国防要求的设计标准和技术规范设计、建造。

　　承担贯彻国防要求所发生的费用，按照国家有关规定实行适当补助制度。

　　第十条贯彻国防要求的民用运载工具及相关设备应当按照《条例》第十三条的规定进行竣工验收。

　　本办法第二十一条规定的贯彻国防要求的民用船舶，其设计、建造检验按照本办法第二十二条执行。

　　第十一条拥有和管理民用运载工具及相关设备的单位和个人应当做好民用运载工具及相关设备的维护，保证贯彻国防要求设施的完好，不得擅自改变贯彻国防要求设施的功能；因有特殊情况并具备法定事由，确需改变贯彻国防要求设施功能的，须经省国防交通主管机构同意，并报省国防动员机构备案。

　　第十二条公安、交通、海洋与渔业、建设、质量技术监督、铁路、海事等部门以及港航管理机构、船舶检验机构等单位，应当结合本部门、本单位年度运载工具及相关设备、设施统计、登记和审验（核）工作，按照民用运力国防动员准备登记的要求，于每年1月31日前，向同级国防交通主管机构报送上年度的相关统计资料和情况。

　　省国防交通主管机构可以根据需要，要求有关部门和单位提供特定的数据或者资料。

　　第十三条省国防交通主管机构根据军区民用运力国防动员预案，会同省人民政府有关部门和军事机关拟订省民用运力国防动员预案，报省国防动员机构批准，并报军区国防交通主管机构备案。

　　设区的市、县国防交通主管机构会同有关部门，根据上级民用运力国防动员预案的要求，结合本地实际拟订市、县民用运力国防动员预案，报本级国防动员机构批准，并报上一级国防交通主管机构备案。

　　民用运力国防动员预案的调整按原拟订程序和批准权限办理。

　　第十四条国防交通主管机构应当会同有关机构，按照《条例》第二十一条的规定，落实民用运力的预征工作，并会同有关行业管理部门做好预征登记。

　　被预征的单位和个人，应当按照要求做好预征民用运力及操作人员的组织和技术保障等准备工作。

　　第十五条省国防交通主管机构应当将经依法验收合格的贯彻国防要求的民用运载工具及相关设备，以及按照本办法规定落实普通贯彻措施的新建民用船舶列为预征登记对象，并核发《浙江省民用运载工具预征用登记证》（以下简称《登记证》）。《登记证》应当注明贯彻国防要求的主要内容。

　　第十六条船舶检验机构、机动车安全技术检验机构受本级国防交通主管机构的委托，对核发《登记证》的船舶、机动车依法进行定期检验和安全技术检验时，同时对《登记证》所列内容进行核查，并将核查结果报委托的国防交通主管机构。核查《登记证》所列内容不得收取费用。

　　国防交通主管机构应当对船舶检验机构、机动车安全技术检验机构核查《登记证》情况实施监督检查。

　　第十七条国防交通主管机构、人民武装动员机构和军事机关，根据民用运力国防动员准备要求，结合交通战备专业保障队伍建设，对预征民用运载工具及其相关设备、操作人员进行编成，并进行必要的军事训练和专业技术训练。军事训练由同级军事机关负责。

　　参加预征民用运力训练的人员，训练期间的误工补贴或者在原单位的工资、奖金、福利待遇和伙食补助以及往返差旅费等，依照国家有关民兵参加军事训练的规定执行。

　　第十八条国防交通主管机构根据国防动员准备工作的需要，可以将港口、机场、车站、货运场站、物流中心等交通基础设施列为民用运力国防动员基地，并进行必要的建设。具体办法由省国防交通主管机构会同有关部门制订，报省人民政府批准后执行。

　　第三章新建民用船舶贯彻国防要求

　　第十九条省国防交通主管机构应当会同省国民经济动员机构，根据本省民用运载工具贯彻国防要求实施计划，确定新建民用船舶贯彻国防要求计划。新建民用船舶贯彻国防要求计划应当列明贯彻国防要求的种类、数量和具体要求。

　　第二十条新建民用船舶贯彻国防要求，包括普通贯彻措施和特别贯彻措施。普通贯彻措施和特别贯彻措施的具体规则由省国防交通主管机构会同有关行政主管部门制定。

　　第二十一条在本省登记的下列新建民用船舶应当采用普通贯彻措施；国家和军区国防动员机构另有规定的，从其规定：

　　（一）沿海以上航区2.5万载重吨以下的杂货船、散货船、集装箱船和多用途船；

　　（二）沿海以上航区的滚装船、车客渡船、成品油船。

　　第二十二条建造需要采用普通贯彻措施的民用船舶，应当符合下列要求：

　　（一）船舶设计单位进行设计时，应当同时设计普通贯彻措施的相关内容；

　　（二）船舶检验机构进行船舶建造图纸审查时，应当同时审查该图纸是否符合普通贯彻措施的要求；对船舶进行建造检验时，同时检验是否符合普通贯彻措施的要求；对不符合普通贯彻措施要求的船舶，图纸审查和船舶建造检验不予通过。

　　第二十三条省国防交通主管机构会同省国民经济动员机构、有关行业主管部门和有关军事机关，根据上级下达的新建船舶采用特别贯彻措施的任务，落实相关设计、建造、检验、竣工验收等事项。

　　第二十四条采用普通贯彻措施的民用船舶发生所有权转移、船舶灭失和船舶失踪等情形，依法办理船舶变更登记、注销登记时,船舶登记机构应当在办理相关登记之日起十日内，将登记改变情况书面通报本级国防交通主管机构。

　　采用特别贯彻措施的民用船舶依法申请办理前款规定的相关登记时，船舶登记机构应当在办理相关登记前，将有关情况书面通报本级国防交通主管机构。

　　第四章民用运力国防动员实施

　　第二十五条战时的民用运力国防动员，依据国家主席发布的动员令实施。

　　平时特殊情况下的民用运力国防动员，依据国务院、中央军事委员会发布的民用运力国防动员决定实施。

　　军区级以上单位批准的军事训练、演习需要征用民用运力的，由省国防交通主管机构负责组织实施，相关设区的市、县国防交通主管机构负责具体实施。

　　第二十六条省国防交通主管机构应当会同有关单位，根据民用运力国防动员任务和动员预案，制定实施计划。

　　设区的市、县国防交通主管机构应当会同有关单位根据省下达的实施计划，具体落实需要动员的民用运载工具及相关设备，并保证在规定的时间内完成。

　　第二十七条拥有或者管理民用运载工具的单位和个人接到省国防交通主管机构核发的民用运力国防动员通知书后，应当立即做好相关整备工作，并在规定时间内到达指定的集结地点；确因特殊原因不能在规定时间内到达集结地点的，应当立即报告，并按照动员机关新的指令执行。

　　第二十八条民用运力到达指定的集结地点后，国防交通主管机构和民用运力接收单位应当进行点验，并办理相关交接手续。

　　使用民用运力的单位应当尽最大的可能保证人员安全，并尽量避免民用运载工具及相关设备受到损毁。

　　第二十九条拥有或者管理民用运载工具的单位和个人按照民用运力国防动员通知书执行任务时，凭民用运力国防动员通知书，在省内收费道路、港口、航空港优先、免费通行。

　　省国防交通主管机构应当在事前将执行任务的有关事项通知公安交通管理、海事、交通、航空、港航等管理机构，各有关机构应当提供相关保障。

　　民用运力国防动员通知书实行签署责任制，任务执行完毕即废止。

　　第三十条道路、港航规费征收机构应当根据省国防交通主管机构出具的证明，对执行国防动员任务的民用运载工具，自集结之月起至任务完成时止，按月免征道路、港航规费；已经缴纳的，应当在下一个缴费周期中抵扣。

　　第三十一条民用运力国防动员任务完成后，国防交通主管机构应当组织民用运力拥有和管理者与民用运力使用单位办理民用运力移交手续。

　　第五章经费保障与抚恤

　　第三十二条民用运力国防动员准备所需经费按照《条例》规定的渠道列支。县级以上人民政府按照国家有关规定落实应当承担的民用运力国防动员准备经费。

　　民用运力国防动员实施所需经费，按照国家在战时及平时特殊情况下有关国防动员经费保障办法执行。

　　第三十三条军事演习、训练征用民用运力的补偿费用按照租用方式计价结算。民用运力的租赁价格按照当时的市场价格确定。民用运载工具及相关设备、设施灭失、损坏的补偿费用按照直接损失确定。

　　征用民用运力的补偿费用以及民用运载工具及相关设备、设施灭失、损坏的补偿费用由使用单位支付。

　　新建民用船舶实施特别贯彻措施的补偿费用，由下达任务的单位负责。

　　第三十四条民用运力国防动员经费应当专款专用，不得挪用、移用。财政、审计部门应当加强监督。

　　第三十五条拥有或者管理民用运力的单位和个人，因履行民用运力国防动员义务遭受人员伤亡的，其抚恤优待的办法和标准，由县级以上人民政府民政部门依照《军人抚恤优待条例》的规定执行。

　　第六章法律责任

　　第三十六条违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

　　第三十七条有下列行为之一的，按照《条例》规定追究法律责任：

　　（一）预征民用运力的单位或者个人逃避或者拒不履行民用运力国防动员义务的；

　　(二)被征用民用运力的单位或者个人未按照规定的时间、地点和要求集结应征民用运力的；

　　（三）承担设计、建造贯彻国防要求的民用运载工具任务的单位、个人，未按照国防要求对民用运载工具及相关设备进行设计、建造的；

　　（四）出资建造民用运载工具及相关设备的单位、个人，干涉、阻碍为贯彻国防要求所进行的设计、建造活动的；

　　（五）破坏预征民用运载工具及相关设备或者以其他方式阻碍、干扰民用运力国防动员活动，造成损失或者不良影响的。

　　第三十八条拥有和管理民用运载工具及相关设备的单位和个人违反本办法第十一条规定，未经同意擅自改变民用运载工具及相关设备贯彻国防要求内容，或者未能保证民用运载工具及相关设备贯彻国防要求内容完好的，由国防交通主管机构责令限期改正；逾期不改正的，可以处三千元以上三万元以下的罚款，并可根据情形强行恢复贯彻国防要求内容，所需费用由拥有和管理民用运载工具的单位和个人承担。

　　第三十九条有关单位和个人有下列行为之一的，由有权机关依照管理权限，对直接负有责任的主管人员和直接责任人员给予纪律处分：

　　（一）泄露所收集、掌握的民用运力资料和情况的；

　　（二）超越权限，擅自进行民用运力国防动员的；

　　（三）违反本办法第十六条规定，未对《登记证》所列内容进行核查的；

　　（四）违反本办法第二十二条规定，船舶检验机构对不符合普通贯彻措施要求的船舶设计图纸通过审查，并对船舶通过建造检验的；

　　（五）违反本办法第二十四条规定，船舶登记机构未及时通报登记改变相关情况的；

　　（六）违反专款专用的规定，擅自使用民用运力国防动员经费的；

　　（七）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

　　第七章附则

　　第四十条本办法中下列用语的含义是：

　　（一）平时特殊情况，是指发生危及国家主权、统一、领土完整和安全的武装冲突以及其他突发性事件。

　　（二）新造民用船舶贯彻国防要求的普通贯彻措施，是指在船舶建造过程中，采用预置部件、预留空间的方式，以满足国防要求，同时对船舶的使用性能、效能、建造成本和维护费用基本不产生影响的措施。

　　（三）新造民用船舶贯彻国防要求的特别贯彻措施，是指在船舶建造过程中，对船舶结构采用加强或局部改变等方式，以满足国防的特别要求，同时增加船舶的建造成本、维护成本以及对船舶的使用性能、效能可能产生影响的措施。

　　第四十一条本办法自2007年6月20日起施行。