邯郸市再生资源回收管理办法
河北省邯郸市人民政府
邯郸市再生资源回收管理办法
邯郸市人民政府令第136号
《邯郸市再生资源回收管理办法》已经2010年12月8日市政府第37次常务会议审议通过，现予以公布，自2011年2月1日起施行。
市 长 郭大建
二○一○年十二月二十日
邯郸市再生资源回收管理办法
第一条 为规范再生资源回收管理和经营行为，维护经营者合法权益，促进再生资源回收利用，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等有关规定，结合本市实际、制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、废旧电子产品、废旧机电设备及其零部件、废旧车船及其拆解品、废旧木材及其制品、废造纸原料、废轻化工原料（橡胶、塑料、动物杂质、毛发等）、废玻璃等。
第三条 本办法适用于本市行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下简称再生资源回收经营者）。
法律、法规、规章对危险废物、医疗废物、报废汽车的回收管理及进口可用作原料的固体废物回收利用另有规定的，从其规定。
第四条 再生资源回收管理实行统筹规划、合理布局、公平竞争、规范运作、提高再生资源回收利用率的原则。
第五条 再生资源回收应当坚持保护环境，防止污染，改善城市容貌，有利于维护社会公共利益和社会治安的原则。
第六条 市和县级人民政府应对环境效益显著的再生资源综合利用企业和再生资源回收、加工企业给予政策扶持。
市、县（市、区）政府应当鼓励、引导企业和居民提高再生资源回收利用意识，对再生资源回收利用工作中有突出贡献的单位和个人进行奖励。
第七条 市、县（市、区）供销合作社是所辖区再生资源回收管理的主管部门（以下简称再生资源回收管理部门）。
市再生资源回收管理部门负责全市再生资源回收管理工作，制定回收标准，负责对再生资源回收从业人员进行法律法规及政策宣传，提供咨询和信息服务，搞好集中经营网点的配套服务设施建设，保障再生资源回收经营的有序运行，会同商务、公安、环保、城管执法、工商等部门建立协调联动机制，加强日常监管。
县（市、区）再生资源回收管理部门负责本辖区再生资源回收管理工作，并接受上级主管部门的指导和监督。
第八条 商务部门负责贯彻国家、省再生资源回收政策，会同发展改革、供销合作社、规划、环保、工业和信息化等有关部门编制再生资源行业发展规划，报市政府批准后公布实施。
发展改革部门负责再生资源综合利用工作，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用工作和产业化示范。
公安机关负责再生资源回收的治安管理和废旧金属类再生资源回收的备案管理。
工商部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场的监督管理。
环保部门负责对再生资源回收过程中环境污染的监督管理。
城管执法部门负责对占道经营、影响市容市貌经营行为的监督管理。
工业和信息化部门负责对再生资源回收加工企业的生产指导和监督管理。
财政、税务、价格、科技等部门按照各自职责，做好再生资源回收管理的相关工作。
第九条 再生资源回收行业协会是再生资源回收利用的行业自律组织，接受再生资源回收管理部门的指导。
再生资源回收经营者应当加入再生资源行业协会。
再生资源行业协会应当制定行业规范并监督会员单位严格执行，反映会员的建议和要求，依法维护行业利益和会员权益。
第十条 再生资源回收管理部门应当会同有关部门统筹安排再生资源回收企业和网点布局，组织协调社区回收站（点）和集中分拣处理场所建设。
新建住宅区的规划设计，应当按照再生资源回收行业发展规划，预留社区回收站（点）所需场地。
已经建成的住宅区，由街道办事处提供社区回收站（点）所需场地；不能提供场地的，应当与再生资源回收管理部门进行协商，设立流动回收站（点）。
第十一条社区再生资源回收站（点）的设置应当符合下列要求：
（一）与环境卫生设施统一规划布局，不影响社区容貌；
（二）有围墙、顶棚等必要的防扩散、防渗漏设施，不影响社区环境；
（三）占地面积与社区辐射范围相适应。
第十二条 再生资源回收站（点）的经营者应当遵守下列规定：
（一）回收的再生资源做到日收日清，不得在经营场所外堆放物品；
（二）不得在回收场所外从事任何形式的加工生产作业；
（三）不得改动、涂抹再生资源回收站（点）的外观及标识；
（四）不得变更再生资源回收站（点）的设置位置；
（五）严格执行防火、治安等管理规定，配备必要的消防设施。
第十三条 再生资源的分拣、处理、集散、储存，应当在集中分拣处理场所内进行。
再生资源回收企业和集中分拣处理场所应当具备下列条件：
（一）与居民区、医院、学校、办公区等公共场所相对隔离；
（二）有外墙围挡，不影响城市容貌；
（三）地面硬化，运输道路畅通；
（四）再生资源分类储存，采取防扬撒、防渗漏等防止污环境的措施；
（五）定期进行消毒；
（六）防火、防盗设施齐全。
第十四条 城市主干道两侧，学校、医院、饮用水源地、大型工矿企业周边200米内，不得设立任何形式的再生资源经营网点。
机关和企业事业单位应当建立再生资源回收制度，及时交售再生资源，提高资源利用率。
第十五条 从事再生资源回收经营业务，应当依法办理工商登记手续，领取营业执照。
第十六条 再生资源回收经营者应当在取得营业执照后三十日内，到再生资源管理部门办理备案手续。
回收生产性废旧金属的经营者，在取得营业执照后15日内，还应当向经营场所所在地的公安机关备案。
第十七条 再生资源回收经营者备案应当提交下列材料：
（一）由企业法定代表人签署的备案审请；
（二）营业执照副本；
（三）企业法定代表人身份证明；
（四）经营场所位置平面图。
再生资源回收经营者有下属非法人分支机构的，还需提交下列资料：
（一）再生资源回收企业分支机构名单；
（二）由企业法定代表人签署的备案申请；
（三）分支机构的营业执照副本；
（四）分支机构负责人身份证明；
（五）分支机构经营场所位置平面图。
第十八条 再生资源回收可以采取上门回收、流动回收、固定地点回收等方式。
再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与单位和个人建立信息互动，提供便民、快捷的回收服务。
在居民区内，从事再生资源收购、装卸活动，不得影响居民的正常生活。
第十九条 再生资源回收经营者在再生资源的回收、储存、运输、处理过程中，应当采取覆盖、围挡、保洁等相应措施，防止飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境和危害人体健康情况的发生。
再生资源经营者在再生资源运输过程中，发生撒漏时，应当立即采取清理措施，维护环境卫生。
第二十条 从事再生资源回收经营的流动收购人员应当到再生资源行业协会如实登记姓名、住址和身份证号码，由再生资源行业协会向所在地公安机关备案。
再生资源回收站(点)、回收人员及运输工具等实行统一标识管理，挂有统一编号的再生资源专用运输车辆可以在市区通行。
再生资源流动收购车不得在城市主干道上通行。具体办法由再生资源回收管理部门会同公安部门制定。
第二十一条 再生资源回收者回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实登记。出售者为单位的，应当查验出售单位开具的来源证明并如实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售者为个人的，应当查验来源证明并如实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。
登记资料至少应当保存两年。
第二十二条 再生资源回收经营者及流动收购人员不得收购下列物品：
（一）井盖、井蓖等城市公用设施；
(二)无合法来源证明的铁路、石油、电力、通信、矿山、水利、测量、消防设施等专用器材。
(三)枪支、弹药，易燃、易爆、剧毒危险品，战争遗留物，有放射性危害(含化学器皿等)的危险品。
(四)列入国家管控目录的各种危险品。
(五)国家规定的文物。
(六)公安机关通报寻查的赃物及有赃物嫌疑的物品。
(七)法律、法规规定禁止回收的其他物品。
第二十三条 市和县级人民政府鼓励单位和个人投资建设技术含量高、工艺先进的再生资源综合利用项目。符合有关规定的，可以享受高新技术企业、项目和技术改造的优惠政策。
第二十四条 对综合利用再生资源的科研与技术开发项目，符合立项条件的，可以优先列入市和县级科技计划，并给予经费扶持。
第二十五条 从事再生资源综合利用的企业，依照国家有关规定获得的减免税款，除国家另有规定外应当用于再生资源回收利用，不得挪作他用。
第二十六条 再生资源回收经营者从事报废汽车及其他车辆回收业务的，应当符合国家有关报废汽车和其他车辆回收管理规定。
第二十七条 再生资源回收经营者在经营活动中，发现有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当立即向所在地公安机关报告。
第二十八条 违反本办法第十五条规定，未依法取得营业执照，擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
第二十九条 有下列行为之一的，由再生资源回收管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元至2000元罚款：
（一）经营者未按规定向再生资源管理部门办理备案手续的；
（二）从事再生资源回收经营的流动收购人员未到再生资源行业协会如实登记个人信息的；
（三）再生资源回收站(点)、回收人员及运输工具等未实行统一标识管理的；
（四）未在再生资源集中分拣处理场所分拣、处理、集散、储存的；
（五）生产性废旧金属回收的登记资料保存不到两年的；
（六）再生资源回收站（点）违反第十二条（一）至（四）项规定的。
第三十条 违反第十四条第一款规定，违法设置再生资源经营网点的，由城管执法部门责令限期拆除；逾期未拆除的，依法强制拆除，可并处1000元以上3000以下元的罚款。
第三十一条 违反本办法第十二条第（五）项、第十六条第二款、第二十条第三款、第二十一条第一款、第二十二条规定的，由公安机关在按照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法所称生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、电力、通讯、水利、国防、交通、采矿、采油、城市共用设施及其它生产、建设、拆迁过程中产生的，已经失去原有部分或全部使用价值的金属材料和金属制品。具体范围按照国家分类标准执行。
第三十三条 本办法自2011年2月1日起实施。
γ辐照加工装置放射卫生防护管理规定
卫生部
γ辐照加工装置放射卫生防护管理规定
1991年4月26日，卫生部
第一章 总 则
第一条 为加强γ辐照加工装置建造、安装、使用的放射卫生防护，保证放射工作人员和周围公众的健康与安全，根据中华人民共和国《放射性同位素与射线装置放射防护条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内建造、安装和使用Υ辐照加工装置的一切活动。
第三条 Υ辐照加工装置的安装、使用必须贯彻预防为主、安全第一的方针，并遵循放射卫生防护的基本原则。
第四条 国家对建造、安装和使用Υ辐照加工装置实施放射卫生防护监督许可登记制度。
第二章 监督管理机构和职责
第五条 国务院卫生行政部门对全国Υ辐照加工装置的放射卫生防护实施统一监督管理，其主要职责是：
（一）组织制定有关Υ辐照加工装置的放射卫生防护法规，并对其执行情况实施监督；
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（二）会同有关部门对设计装源活度大于1．85×10 Ｂｑ（50万Ｃｉ）的Υ辐照加工装置进行预防性审批，颁发、换发、审核、变更、注销和吊销“许可登记证”；
（三）负责组织Υ辐照加工装置重大放射事故的调查和处理。
第六条 省、自治区、直辖市卫生行政部门负责对本辖区的Υ辐照加工装置放射卫生防护实施监督管理，其主要职责是：
（一）组织本辖区内Υ辐照加工装置的放射卫生防护监督；
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（二）会同有关部门对设计装源活度为1．85×10 Ｂｑ以下（含50
万Ｃｉ）的Υ辐照加工装置进行预防性审批，颁发、换发、审核、变更、注销和吊销“许可登记证”；
（三）组织对Υ辐照加工装置操作人员的技术考核、个人剂量监督监测，建立个人健康档案，颁发操作人员的“放射工作人员证”；
（四）参与组织Υ辐照加工装置的放射事故处理。
第三章 许可登记管理
第七条 新建、扩建、改建Υ辐照加工装置，应按源强高于1．85
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×10 Ｂｑ和低于1．85×10 Ｂｑ（含50万Ｃｉ），分别向国家或省级卫生
行政部门提出申请报告，并提交下列资料：
（一）Υ辐照加工厂（室）选址附近地区人口分布、水文地质、环境放射性本底资料；
（二）放射卫生防护评价报告书；
（三）计划任务书、环境影响评价报告书（副本）及其它有关批准证件；
（四）建造Υ辐照加工装置的用途、放射源的活度和种类；
（五）Υ辐照加工厂（室）建筑面积、布局以及屏蔽设计的有关资料；
（六）放射事故应急计划。
经卫生行政部门批准，公安部门登记后方可施工。
第八条 Υ辐照加工装置投入运行前，必须经原审批部门验收，取得“许可登记证”后方可投入使用。
第九条 放射源使用“许可登记证”每五年换发1次，并由颁发“许可登记证”的部门每年进行1次审核。
第十条 Υ辐照加工单位需要改变放射源种类、活度时，需先持“许可登记证”到原审批部门办理变更手续；终止使用时，必须及时到原发证单位办理注销手续。
第四章 放射卫生防护要求
第十一条 Υ辐照加工装置地址的选择应充分考虑水文地质结构和周围环境条件，装置必须设于单独的建筑物内。
第十二条 辐照室的Υ射线屏蔽设计必须遵守国家标准规定辐射防护最优化原则，严格按年剂量当量限值控制。
第十三条 辐照室要设有良好的通风设施，保证辐照室内臭氧和氮氧化物的浓度低于国家《工业企业设计卫生标准》ＴＪ36－79中规定的0．3毫克／立方米和5毫克／立方米的要求。
第十四条 辐照室要设有多道联锁装置、应急迫降装置和固定式剂量监测仪表，并保证功能有效可靠。
进入辐照室的人员必须配戴个人剂量计，并携带剂量报警仪。
第十五条 操作人员必须具有高中以上文化水平，经过专业和放射卫生防护知识培训，并取得“放射工作人员证”。
第十六条 操作人员（包括运行人员和维修人员）须经预防性体检合格后方可上岗。
第十七条 使用Υ辐照加工装置的单位，必须定期对其装置进行辐射剂量检测：
（一）每季度对辐照装置场所外进行1次Υ射线外照射检测，并做好记录；
（二）Υ辐照加工装置正常运行时，至少每半年对储源井水进行1次污染测量。遇有特殊情况，随时测量。井水排放前必须进行比放射性活度检测。
第十八条 Υ辐照加工装置增补放射源时必须进行下列剂量检测：
（一）放射源容器放入水井前，须检测放射源容器内腔和外表面的放射性污染；
（二）增补放射源前、后，须检测储源井水的比放射性活度。
第十九条 退役的放射源用于其它放射工作时，须按国家规定进行密封性能检验，否则不能用于其它放射工作。
第二十条 Υ辐照加工装置发生事故时，须按放射事故管理规定处理。凡有人员误照时，须及时采取医疗救治措施。
第二十一条 Υ辐照加工单位，须在每年2月底前向卫生行政部门报告上1年度自行常规剂量检测结果。
第五章 放射卫生防护安全管理
第二十二条 Υ辐照加工装置运行单位具体负责本单位的放射卫生防护与安全，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关放射卫生防护法规和技术标准，确保Υ辐照加工装置的安全运行；
（二）接受省级以上卫生行政部门不定期的放射卫生防护监督与检查，并定期向其报告安全防护情况；
（三）按规定程序申报领取放射源使用“许可登记证”和“放射工作人员证”。
第二十三条 Υ辐照加工装置运行单位应按国家放射卫生防护有关法规制定本部门的安全防护操作规程和管理办法。
第二十四条 Υ辐照加工装置运行单位必须有1名主要负责人负责本装置运行的放射卫生防护与安全。
第二十五条 辐照室必须设有专（兼）职放射卫生防护人员，具体负责放射卫生防护与安全工作。
第二十六条 Υ辐照加工单位应对其装置的安全系统进行定期检修，不得随意去除任何安全联锁装置。
第六章 罚 则
第二十七条 对违反本规定有下列行为之一的，按照《放射性同位素与射线装置放射防护条例》的有关规定处罚。
（一）新建、扩建、改建Υ辐照加工装置未经审批的；
（二）违反本规定第八条、第十条规定的；
（三）谎报有关资料或事实，无故拒绝审查监督的；
（四）操作人员未取得“放射工作人员证”的。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，在接到处罚通知之日起15日内，可向国务院卫生行政部门申请复议，但对安全及放射卫生防护的控制措施应立即执行。对复议处罚结果仍不服的，在接到复议通知书之日起15日内，可向当地人民法院起诉。对处罚决定不履行、逾期又不起诉的，由卫生行政部门申请人民法院强制执行。
第二十九条 对违反本规定、不服管理或强令他人违章冒险操作发生事故但未造成严重后果的，可由公安部门依照有关规定给予治安管理处罚；造成严重后果、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十条 本规定使用以下用语的含义是：
（一）Υ辐照加工装置：指用于医疗用品辐射消毒、农业育种、化工产品加工、食品保鲜、以及辐射研究用的Υ放射源装置；
（二）退役放射源：指由于各种原因不能继续用于Υ辐照加工装置的放射源。
第三十一条 本规定由国务院卫生行政部门负责解释。
第三十二条 本规定自公布之日起施行。